Profesor Madya Ngo Tri Long, mantan Direktur Institut Riset Pasar dan Harga ( Kementerian Keuangan ), mengatakan bahwa ia cukup terkejut dengan usulan untuk menaikkan pajak konsumsi khusus atas minuman beralkohol.
 |
| Profesor Madya Dr. Ngo Tri Long, mantan Direktur Institut Riset Pasar dan Harga (Kementerian Keuangan) |
"Jika tarif pajak tidak wajar, tujuan yang ditetapkan oleh pajak cukai atas minuman beralkohol tidak akan tercapai," tegas Bapak Long.
Dalam amandemen terbaru Undang-Undang Pajak Konsumsi Khusus ini, Kementerian Keuangan telah mengusulkan kenaikan pajak yang cukup tinggi. Akankah tarif pajak baru ini mengejutkan para produsen bir dan anggur, Pak?
Sejak diberlakukan (pada tahun 1998), Undang-Undang Pajak Konsumsi Khusus telah diubah dan ditambah berkali-kali. Tidak seperti undang-undang lainnya, setiap perubahan, penambahan, atau penggantian telah mengakibatkan peningkatan pajak dan perluasan basis pajak, terutama untuk minuman beralkohol dan produk tembakau.
Tidak dapat dipungkiri, pengenaan pajak cukai pada barang-barang konsumsi yang dibatasi telah membawa banyak dampak positif seperti peningkatan pendapatan anggaran negara dan perlindungan bisnis manufaktur dalam negeri... tetapi juga menimbulkan banyak masalah yang perlu dipertimbangkan.
Saat ini, tarif pajak minuman beralkohol tidak rendah, bahkan cukup tinggi dibandingkan dengan pendapatan masyarakat, namun Kementerian Keuangan masih ingin terus menaikkannya. Tanpa pertimbangan yang cermat, kenaikan pajak ini bisa menjadi kontraproduktif. Menurut usulan Kementerian Keuangan, peta jalan kenaikan pajak dari tahun 2026 hingga 2030 untuk minuman beralkohol dengan kadar alkohol 20 derajat atau lebih tinggi akan menjadi 70-90% (opsi 1) atau 80-100% (opsi 2), bukan 65% seperti saat ini. Minuman beralkohol dengan kadar alkohol di bawah 20 derajat, yang saat ini dikenakan pajak konsumsi khusus sebesar 35%, akan dinaikkan menjadi 40-60% (opsi 1) atau 50-70% (opsi 2); dan bir akan dikenakan tarif pajak sebesar 70-90% (opsi 1) atau 80-100% (opsi 2), bukan 65% seperti saat ini.
Dalam draf amandemen Undang-Undang tentang Pajak Konsumsi Khusus, Kementerian Keuangan cenderung memilih opsi 2. Ini merupakan kenaikan pajak yang sangat mengejutkan bagi bisnis manufaktur dan perdagangan, serta masyarakat umum.
Menurutnya, apakah tujuan yang ditetapkan dalam amandemen pajak konsumsi khusus akan tercapai?
Ketika menaikkan pajak minuman beralkohol, para pembuat kebijakan bertujuan untuk mencapai tiga hal: mengatur konsumsi, mengurangi dampak negatif alkohol terhadap kesehatan manusia; memastikan pendapatan anggaran negara yang stabil dan berkelanjutan; dan melindungi industri minuman dalam negeri.
Menyesuaikan pajak minuman beralkohol untuk mengatur produksi dan konsumsi secara rasional adalah hal yang tepat dan merupakan tren yang tak terhindarkan. Namun, pengenaan pajak yang terlalu tinggi, terlalu cepat, dan terlalu agresif akan berdampak kontraproduktif. Setiap kali pajak cukai minuman beralkohol dinaikkan, para pembuat kebijakan menekankan tujuan untuk mengatur konsumsi dan mengurangi dampak negatif alkohol terhadap kesehatan manusia. Namun, pada kenyataannya, jumlah dan persentase orang yang menggunakan, bahkan menyalahgunakan, alkohol terus meningkat. Konsumsi alkohol semakin marak di kalangan anak muda, dan Vietnam dianggap sebagai salah satu negara dengan konsumsi alkohol tertinggi di dunia . Oleh karena itu, peningkatan pajak gagal mencapai tujuan ini.
Lalu bagaimana dengan tujuan untuk memastikan penerimaan anggaran negara, Pak?
Menurut data dari Kementerian Keuangan, kontribusi pajak cukai secara umum terhadap anggaran negara selama periode 2017-2023 mencapai sekitar 8-9% dari total pendapatan anggaran negara. Secara spesifik, pada tahun 2017 sebesar 8,32%; pada tahun 2018 sebesar 8,52%; pada tahun 2019 sebesar 9,21%; pada tahun 2020 sebesar 8,27%; pada tahun 2021 sebesar 8,21%; pada tahun 2022 sebesar 9,6%; dan pada tahun 2023 sebesar 8,8%. Pajak ini memberikan kontribusi yang cukup stabil terhadap anggaran, jadi apakah benar-benar perlu untuk mengubahnya?
Jika ada anggapan bahwa kenaikan pajak cukai lebih lanjut akan meningkatkan pendapatan anggaran negara, hal ini perlu dipertimbangkan kembali. Dengan pajak yang terlalu tinggi, harga minuman beralkohol menjadi tinggi dibandingkan dengan pendapatan masyarakat, sementara permintaan alkohol tidak menurun, dan bahkan mungkin terus meningkat. Hal ini memaksa masyarakat untuk mengonsumsi "minuman keras buatan sendiri," "bir mikroba," dan minuman beralkohol selundupan, yang menyebabkan penurunan produksi minuman beralkohol oleh pabrik, bisnis, dan bahkan impor. Akibatnya, pendapatan anggaran negara akan menurun dari pajak cukai, pajak impor, dan pajak pertambahan nilai. Anggaran juga akan terdampak oleh penurunan pendapatan dari kegiatan tidak langsung yang terkait dengan alkohol, seperti hotel, tempat hiburan, restoran (dari kelas atas hingga ramah anggaran), dan bahkan warung bir pinggir jalan.
Jika dua tujuan pertama tidak tercapai, dan tujuan ketiga—melindungi industri minuman dalam negeri—juga kemungkinan besar tidak akan tercapai jika pajak cukai yang terlalu tinggi dikenakan pada minuman beralkohol?
Pembuatan minuman beralkohol adalah salah satu profesi tertua. Masyarakat Vietnam memiliki tradisi panjang dalam pembuatan minuman beralkohol. Ketika pajak alkohol terlalu tinggi, orang tidak mampu membelinya, jadi alih-alih mengonsumsi alkohol yang diproduksi secara komersial atau impor, mereka minum "minuman keras yang ditutup daun pisang," bir buatan sendiri, "bir mikroba," atau bahkan alkohol yang diencerkan dengan air sebagai pengganti minuman keras.
Otoritas negara hanya dapat mengelola bisnis dan perusahaan terdaftar yang memproduksi dan mengimpor minuman beralkohol. Namun, minuman beralkohol selundupan dan yang diproduksi secara ilegal (saat ini mencapai 63% dari total produksi alkohol) tetap tidak diatur. Akibatnya, bisnis terpaksa mengurangi produksi, dan konsumen diracuni oleh alkohol yang tidak memenuhi standar. Setiap tahun, ribuan kasus keracunan alkohol, perkelahian, dan bahkan pembunuhan terjadi akibat konsumsi minuman beralkohol murah, yang diproduksi secara ilegal, dan berkualitas rendah.
Dengan tarif pajak saat ini sebesar 65%, sekitar dua pertiga dari harga jual setiap liter minuman keras dengan kadar alkohol 20 derajat atau lebih tinggi dikenakan pajak, sementara minuman keras buatan sendiri dan "bir mikroba" tidak dikenakan pajak sama sekali. Bisnis yang memproduksi dan mengimpor bir dan minuman keras asli berlabel resmi sudah berjuang untuk bersaing; kenaikan pajak lebih lanjut akan semakin mempersulit mereka untuk bertahan hidup.
Jika kebijakan pajak tidak digunakan, menurut pendapat Anda, kebijakan apa lagi yang sebaiknya diterapkan untuk mengekang penyalahgunaan alkohol?
Pajak hanya memainkan peran kecil dalam menekan penyalahgunaan alkohol. Dalam beberapa tahun terakhir, Vietnam telah berhasil mengendalikan penyalahgunaan alkohol sampai batas tertentu melalui kebijakan lain, bukan hanya perpajakan.
Faktanya, meskipun harga minuman beralkohol belum mengalami kenaikan baru-baru ini, konsumsinya justru menurun tajam akibat serangkaian kebijakan yang diatur dalam Undang-Undang Lalu Lintas Jalan; Undang-Undang Pencegahan dan Pengendalian Dampak Buruk Alkohol; Undang-Undang Periklanan, dan lain-lain. Yang patut diperhatikan secara khusus adalah Peraturan Pemerintah Nomor 100/2019/ND-CP tentang sanksi administratif untuk pelanggaran di bidang transportasi jalan dan kereta api; dan Peraturan Pemerintah Nomor 123/2021/ND-CP yang mengubah dan menambah beberapa pasal peraturan yang mengatur sanksi administratif di bidang maritim, jalan raya, kereta api, dan penerbangan sipil, dengan sanksi yang cukup berat untuk mencegah dan mengurangi penyalahgunaan alkohol.
Pembatasan konsumsi alkohol adalah langkah yang diperlukan karena konsekuensi penyalahgunaan alkohol yang sangat besar, tetapi hal itu tidak boleh dicapai hanya melalui kebijakan pajak. Kementerian Keuangan telah mengusulkan dua opsi untuk menaikkan pajak cukai minuman beralkohol. Menurut saya, dampaknya perlu dipertimbangkan dan dinilai dari banyak aspek, seperti harga produk setelah kenaikan pajak; perilaku konsumen; dampak terhadap pendapatan anggaran; dan dampak terhadap kegiatan produksi dan bisnis perusahaan, karena saat ini terdapat sekitar 220.000 pekerja langsung dan jutaan pekerja tidak langsung yang bekerja di sektor produksi dan bisnis bir dan alkohol.
Sumber: https://baodautu.vn/can-nhac-khi-tang-thue-tieu-thu-dac-biet-voi-bia-ruou-d222297.html
Komentar (0)