Perlu terus berinovasi dalam berpikir dalam pembuatan hukum

(Chinhphu.vn) – Membahas konten sosial-ekonomi, banyak delegasi mengatakan bahwa perlu untuk terus berinovasi dalam pemikiran pembuatan undang-undang ke arah memastikan persyaratan manajemen negara dan mendorong kreativitas dan pengembangan, hanya menyerahkan kepada Majelis Nasional untuk pengaturan dalam masalah hukum yang bersifat prinsip di bawah wewenang Majelis Nasional.

Sesi diskusi tentang konten sosial ekonomi pada 29 Oktober - Foto: VGP

Peraturan hukum harus stabil.

Beberapa pendapat anggota Majelis Nasional menegaskan bahwa, belakangan ini, upaya penyusunan dan penegakan hukum telah mengalami inovasi, baik dalam pemikiran maupun metode kerja. Pemerintah mengidentifikasi hal ini sebagai tugas prioritas utama, dengan segera melembagakan kebijakan dan resolusi Partai, terutama dengan segera menyerahkan mekanisme dan kebijakan khusus kepada Majelis Nasional untuk melaksanakan resolusi strategis Politbiro dan Sekretariat. Kebijakan-kebijakan ini sangat penting untuk membawa negara kita ke era baru, era pembangunan yang pesat dan berkelanjutan.

Dengan jumlah rancangan undang-undang terbanyak yang pernah disampaikan kepada Majelis Nasional , terutama penyampaian kepada Majelis Nasional untuk mengubah dan melengkapi Undang-Undang Dasar 2013 dalam satu masa sidang; disahkannya banyak rancangan undang-undang untuk menerapkan model pemerintahan daerah 2 tingkat; pemikiran inovatif dalam pembuatan undang-undang, secara bertahap menghilangkan banyak hambatan, menciptakan lingkungan yang baik bagi pembangunan sosial ekonomi negara.

Delegasi Van Tam (Quang Ngai) menyampaikan bahwa pembangunan dan penyelesaian berbagai lembaga telah mendapat perhatian besar. Dari tahun 2021 hingga saat ini, termasuk rancangan undang-undang dan resolusi yang diajukan Pemerintah kepada Majelis Nasional pada sidang ini, terdapat sekitar 166 dokumen yang telah dan akan dipertimbangkan serta disetujui oleh Majelis Nasional. Pemerintah, Perdana Menteri, dan berbagai kementerian telah menerbitkan 988 dokumen sesuai kewenangannya, yang memberikan kontribusi penting bagi pembangunan sosial-ekonomi negara.

Hal yang patut dicatat dalam proses pembuatan undang-undang adalah bahwa pemikiran hukum diakui tidak hanya untuk mengikat dan melarang, tetapi juga untuk memperluas dan mendorong kreativitas. Hal ini dianggap sebagai sumber daya pembangunan, dan juga titik perubahan untuk mengubah pemikiran dalam tata kelola nasional. Pemerintah tidak hanya mengelola tetapi juga menciptakan dan bergerak menuju penciptaan dan pelayanan.

Di samping pencapaian tersebut, delegasi Mai Van Hai (Thanh Hoa) menyampaikan bahwa proses pembentukan undang-undang masih memiliki beberapa kekurangan dan keterbatasan, seperti beberapa rancangan undang-undang yang perlu diamandemen dan dilengkapi setelah masa pengesahan yang singkat, bahkan harus diamandemen berkali-kali. Proses pengesahan beberapa dokumen yang mengatur pelaksanaan undang-undang, penghapusan hambatan dalam peraturan perundang-undangan, dan konsolidasi beberapa dokumen masih berjalan lambat, sehingga menimbulkan kesulitan dalam penerapan dan penegakan hukum.

Dari keterbatasan di atas, delegasi Mai Van Hai mengusulkan untuk terus melaksanakan secara efektif Resolusi 66 Politbiro tentang inovasi dalam pembuatan dan penegakan hukum, memenuhi persyaratan pembangunan negara di era baru, rencana pembuatan hukum harus benar-benar proaktif sejak awal masa jabatan, sejak awal tahun.

Teruslah berinovasi dalam pemikiran pembentukan undang-undang, dan serahkan sepenuhnya kepada Majelis Nasional untuk mengatur hal-hal yang bersifat asas hukum di bawah kewenangan Majelis Nasional. Ketentuan undang-undang harus stabil. Bersamaan dengan itu, perlu dilakukan percepatan transformasi digital, penerapan kecerdasan buatan dalam pembentukan dan penegakan hukum, terutama penerapan kecerdasan buatan dalam memeriksa, meninjau, dan mendeteksi kontradiksi dan tumpang tindih dalam undang-undang dan dokumen hukum.

Menyempurnakan sistem hukum merupakan kebutuhan yang mendesak.

Menegaskan bahwa perbaikan kelembagaan hukum merupakan kebutuhan mendesak, delegasi Nguyen Dai Thang (Hung Yen) menyarankan agar Pemerintah terus meninjau seluruh sistem dokumen hukum dan sub-hukum, terus meninjau dan memangkas prosedur yang rumit untuk menciptakan lingkungan administratif yang paling terbuka dan kondusif bagi masyarakat dan pelaku usaha. Meningkatkan prediktabilitas dan stabilitas kebijakan, mempublikasikan dan mentransparansikan data sosial-ekonomi, dan pada saat yang sama, perlu terus meningkatkan kelembagaan untuk melindungi pejabat yang berani berpikir dan bertindak demi kebaikan bersama, dipadukan dengan disiplin dan ketertiban administratif yang ketat.

Mengacu pada sejumlah mekanisme dan kebijakan spesifik, delegasi Nguyen Duy Minh (Kota Da Nang) mengatakan bahwa saat ini, mekanisme dan kebijakan yang mendukung pengembangan industri pendukung diatur dan tersebar dalam banyak undang-undang dan keputusan yang berbeda, belum disinkronkan, dan belum cukup kuat untuk mendorong pengembangan industri pendukung.

Resolusi 68 Politbiro mengharuskan kebijakan prioritas untuk mendukung akses ke modal, tanah, teknologi dan pasar untuk pengembangan industri pendukung.

Oleh karena itu, para delegasi mengusulkan agar Pemerintah memperhatikan pelembagaan kebijakan Partai sejak dini, mengarahkan penelitian dan pengembangan Undang-Undang tentang Pengembangan Industri Pendukung untuk membentuk kerangka hukum yang terpadu dan stabil, memastikan otonomi produksi, integrasi berkelanjutan dan pengembangan perusahaan Vietnam dalam rantai nilai global.

Mengenai pengembangan pasar karbon - alat penting untuk mencapai tujuan emisi nol bersih pada tahun 2050, delegasi Nguyen Thi Viet Nga (Kota Hai Phong) mengatakan bahwa Pemerintah telah mengidentifikasi dalam laporan untuk secara proaktif menanggapi perubahan iklim, mempromosikan transformasi hijau, mengembangkan ekonomi sirkular, dan mengurangi emisi gas rumah kaca.

Namun, kenyataan menunjukkan bahwa pembangunan pasar karbon domestik masih tertinggal dari jadwal dan masih banyak tantangan. Kami sedang dalam tahap persiapan untuk operasi percontohan lantai perdagangan karbon dengan lebih dari 1.900 fasilitas emisi besar yang terdaftar.

Namun, hanya 20% dari mereka yang memiliki laporan inventarisasi emisi lengkap, sisanya tidak memiliki kapasitas teknis atau belum membangun sistem untuk memantau, menghitung, dan mengonfirmasi emisi aktual. Inilah hambatan terbesar yang mencegah pasar karbon beroperasi secara efektif dan menjadi alat ekonomi yang efektif untuk pengurangan emisi.

Delegasi tersebut menekankan bahwa realitas yang perlu diakui adalah bahwa konsep "pasar karbon" masih asing bagi masyarakat dan pelaku bisnis. Banyak pelaku bisnis masih belum memahami dengan jelas apa itu kredit karbon, bagaimana kredit karbon dibeli dan dijual, serta manfaat apa yang diperoleh pelaku bisnis dari pengurangan emisi.

Banyak orang masih menganggap perubahan iklim sebagai cerita yang jauh dan tidak menyadari bahwa hal itu berkaitan erat dengan perilaku konsumsi sehari-hari mereka. Ketika masyarakat tidak memahami dan bisnis tidak peduli, meskipun ada koridor hukum, pasar hanya akan ada dalam bentuk, tanpa likuiditas dan motivasi untuk berkembang. Oleh karena itu, mengembangkan pasar karbon bukan hanya masalah kelembagaan tetapi juga masalah kesadaran sosial.

Dari sana, delegasi Nguyen Thi Viet Nga mengusulkan agar Pemerintah mengarahkan program komunikasi nasional tentang pemahaman dan tindakan yang tepat untuk pasar karbon; menggabungkan pengetahuan dasar tentang emisi kredit karbon, konsumsi hijau di sekolah, televisi, platform digital, dan kursus pelatihan bisnis. Ketika masyarakat, pelaku bisnis, dan pemerintah di semua tingkatan memahami, pasar karbon akan benar-benar beroperasi secara efektif.

Untuk mengembangkan pasar karbon secara substansial, para delegasi menyatakan perlunya fokus pada penyempurnaan kerangka hukum pasar karbon, yang secara jelas mendefinisikan mekanisme transaksi, lelang, pemantauan, dan penanganan pelanggaran. Bersamaan dengan itu, perlu dibangun sistem pemantauan, penghitungan, dan konfirmasi emisi aktual di tingkat nasional yang transparan, independen, dan terpadu antar kementerian, sektor, dan badan usaha penghasil emisi besar.

Terkait isi mekanisme dan kebijakan perawatan lansia, delegasi Tran Thi Thanh Huong (An Giang) menyampaikan bahwa regulasi terkait perawatan lansia masih tersebar di berbagai dokumen dan belum ada payung hukum yang jelas, belum ada definisi yang jelas tentang model perawatan lansia, masih berfokus pada dukungan sosial bagi lansia miskin, belum berfokus pada pengembangan model yang modern, beragam, dan fleksibel sesuai kebutuhan masyarakat, serta belum ada kebijakan khusus mengenai dukungan finansial bagi lansia untuk mengakses layanan berupa iuran bersama maupun asuransi.

Berdasarkan sudut pandang di atas, para delegasi berpendapat bahwa Undang-Undang Lanjut Usia perlu ditinjau dan diubah agar lebih sesuai dengan situasi saat ini. Salah satu isu mendesak adalah perlunya membangun kerangka hukum khusus. Bersamaan dengan itu, perlu didorong pengembangan dan sosialisasi dini rencana sistem perawatan lansia di seluruh negeri.

Bersamaan dengan itu, perlu ada mekanisme dan kebijakan yang tepat dan proporsional untuk meningkatkan daya tarik sumber daya sosial untuk berinvestasi dalam perawatan lansia sehingga perawatan ini menjadi profesi resmi, yang menghadirkan efisiensi sosial ekonomi praktis, dalam rangka menciptakan infrastruktur penting dalam masyarakat yang beradab.

Hai Lien

Sumber: https://baochinhphu.vn/can-tiep-tuc-doi-moi-tu-duy-xay-dung-phap-luat-102251029165130741.htm