Berhati-hatilah dan berpikiran terbuka saat membangun kereta api berkecepatan tinggi

Pada sore hari tanggal 4 November, Komite Ekonomi Majelis Nasional mengadakan sidang pleno ke-20 untuk meninjau kebijakan investasi untuk proyek kereta api berkecepatan tinggi pada poros Utara-Selatan.

Sesuai rencana, pada malam tanggal 6 November, Komite Tetap Majelis Nasional akan memberikan pendapatnya, sebelum menyerahkannya kepada Majelis Nasional pada tanggal 13 November.

Berusaha menyelesaikannya pada tahun 2035

Dalam presentasi laporan proyek, Wakil Menteri Perhubungan Nguyen Danh Huy mengatakan bahwa jalur tersebut berawal di Hanoi (Stasiun Ngoc Hoi) dan berakhir di Kota Ho Chi Minh (Stasiun Thu Thiem) dengan total panjang sekitar 1.541 km. Proyek ini melintasi 20 provinsi dan kota. Skala investasinya adalah pembangunan jalur ganda baru dengan lebar rel 1.435 mm dan kecepatan rencana 350 km/jam; pembangunan 23 stasiun penumpang dan 5 stasiun barang; kereta api berkecepatan tinggi untuk transportasi penumpang, dan dapat mengangkut barang bila diperlukan.

Wakil Menteri Perhubungan Nguyen Danh Huy melaporkan untuk mengklarifikasi sejumlah masalah yang diajukan oleh delegasi pada sidang pleno ke-20 Komite Ekonomi Majelis Nasional untuk memeriksa kebijakan investasi untuk proyek kereta api berkecepatan tinggi pada poros Utara-Selatan.

Selama proses operasi, berdasarkan usulan dari daerah, Perdana Menteri akan memutuskan untuk berinvestasi di lokasi stasiun tambahan di daerah perkotaan dengan permintaan transportasi tinggi.

Permintaan awal untuk pemanfaatan lahan sekitar 10.827 ha. Bentuk investasinya adalah investasi publik. Total investasi awal sekitar 1.713.548 miliar VND (setara dengan 67,34 miliar USD). Modal dari anggaran pusat dialokasikan untuk jangka menengah, disumbangkan oleh daerah, dan dimobilisasi dengan biaya rendah dan sedikit kendala. Selama proses konstruksi dan operasi, pelaku usaha akan diminta untuk berinvestasi di area layanan dan komersial di stasiun; berinvestasi pada kendaraan tambahan bila diperlukan.

Terkait perkembangan pelaksanaan, Wakil Menteri Huy menyampaikan bahwa laporan studi pra-kelayakan akan disusun pada tahun 2025-2026; konstruksi akan dimulai pada akhir tahun 2027; dan proyek ini pada dasarnya akan diupayakan untuk menyelesaikan seluruh rute pada tahun 2035. Pemerintah juga mengusulkan agar proyek ini tunduk pada sejumlah mekanisme, kebijakan, dan solusi spesifik untuk pelaksanaannya.

Menata 23 stasiun penumpang adalah masuk akal.

Berbicara dalam pertemuan tersebut, delegasi Tran Van Tien, anggota Komite Ekonomi, sepakat bahwa pengaturan 23 stasiun penumpang, masing-masing berjarak 70 km, sudah tepat. Namun, menurut Bapak Tien, perlu diperjelas lokasi kelima stasiun barang tersebut. Selain itu, ketika menambahkan stasiun di wilayah dengan permintaan transportasi tinggi, perlu dijelaskan secara jelas apakah pendanaannya akan berasal dari Pemerintah atau pemerintah daerah.

"Mengenai penerapan standar teknis pada tahap pra-studi kelayakan, pada tahap ini, kami belum memiliki standar teknis untuk kereta api cepat, sehingga pengajuan perlu memperjelas teknologi mana yang akan digunakan," ujar delegasi Tien, seraya menambahkan bahwa efisiensi finansial perlu diperjelas lebih lanjut.

Terkait sumber daya manusia, delegasi Nguyen Truc Anh, anggota Komite Ekonomi, mengatakan bahwa ini merupakan faktor yang sangat penting: "Saya sarankan untuk membaginya menjadi beberapa tahap: Pelatihan sumber daya manusia, kemudian membangun pusat penelitian dan transfer untuk menguasai teknologi, meningkatkan tingkat lokalisasi; produksi, garansi, pemeliharaan, dan perbaikan. Seperti Tiongkok, mereka telah mengirimkan 50.000 insinyur untuk pelatihan dalam 10 tahun, menyiapkan jutaan komponen, dan tingkat lokalisasi yang sangat tinggi," ungkap Bapak Truc Anh.

Risiko harus diramalkan untuk pengelolaan.

Menghargai urgensi Kementerian Perhubungan selama ini, delegasi Tran Van Khai, Anggota Tetap Komite Majelis Nasional bidang Sains, Teknologi, dan Lingkungan, mengakui bahwa ini adalah proyek yang luar biasa besar, yang pertama dari jenisnya yang dilaksanakan di Vietnam, dengan persyaratan teknologi potensial dan maju.

Ketua Komite Ekonomi Vu Hong Thanh menyampaikan pidato penutup pada pertemuan tersebut.

Para delegasi menyarankan agar Pemerintah terus menganalisis dan mengevaluasi secara lebih rinci dan menyeluruh untuk memastikan kelayakannya. "Ini adalah proyek investasi publik, jadi pada prinsipnya, risiko proyek harus ditunjukkan. Menunjukkan risiko bukanlah kemunduran, melainkan perhitungan cara mengelola risiko keuangan, organisasi implementasi, dan perencanaan," ujar Bapak Khai.

Dalam sambutan penutupnya, Ketua Komite Ekonomi, Vu Hong Thanh, menambahkan beberapa komentar tambahan. Mengenai kecepatan, Bapak Thanh mengatakan bahwa semua delegasi sepakat pada batas kecepatan 350 km/jam karena jika lebih rendah, batas tersebut tidak akan sejalan dengan tren dunia.

Terkait fungsionalitas, isu yang perlu dibahas adalah apakah akan menggabungkan transportasi penumpang dan kargo karena menggabungkan kedua metode tersebut akan meningkatkan total investasi. Menurut pendapat pribadinya, Bapak Thanh berpendapat bahwa transportasi penumpang sebaiknya dipisahkan, dan transportasi kargo sebaiknya menggunakan jalur air dan rel kereta api yang ada, sehingga rencana keuangan menjadi lebih efektif.

Dengan beberapa daerah yang mengusulkan untuk menambah lebih banyak stasiun kereta, badan perancang harus mempertimbangkan untuk memastikan ada satu stasiun setiap 50-70 km.

Terkait dokumen-dokumen yang diserahkan, delegasi mengatakan bahwa Komite telah mempelajarinya siang dan malam dan pada dasarnya telah memadai. Namun, menurutnya, dokumen-dokumen proyek yang diserahkan kepada Majelis Nasional masih kekurangan satu komponen proposal pengalihan fungsi hutan ke fungsi lain.

Berdasarkan laporan Pemerintah tertanggal 19 Oktober, total luas lahan proyek ini adalah 10.827 hektar, meliputi 242,9 hektar hutan khusus, 652 hektar hutan lindung, dan 1.671 hektar hutan produksi. Dengan luas tersebut, alih fungsi lahan menjadi hutan berada di bawah kewenangan DPR, sehingga perlu ada berkas yang dapat dikaji oleh DPR.

Terkait perencanaan terkait, Pemerintah menegaskan bahwa hal tersebut sejalan dengan kebijakan Partai, rencana induk nasional, rencana jaringan kereta api, dan proyek-proyek nasional penting. Namun, para delegasi menyarankan agar Pemerintah terus meninjau dan memperjelas alokasi lahan untuk pelaksanaan proyek sesuai dengan perencanaan wilayah dan provinsi di provinsi/kota pusat yang dilalui jalur kereta api sebagai dasar untuk pemulihan lahan, alokasi lahan, dan izin alih fungsi lahan.

Terkait pilihan teknologi dan teknik, para delegasi pada dasarnya sepakat untuk memilih teknologi perkeretaapian. Namun, perlu ditambahkan analisis adaptasi selama pemeliharaan, memastikan kesesuaian dari segi geografi dan iklim, serta menghindari ketergantungan yang berlebihan pada negara asing.

Fokus pada pembersihan lokasi

Setuju dengan rencana desain 350 km/jam, delegasi Nguyen Van Than, anggota Komite Ekonomi, mengatakan bahwa proyek tersebut menggunakan modal investasi publik sehingga tidak perlu menghitung kapan akan menghasilkan keuntungan.

Hal yang perlu diperhatikan, menurut Bapak Than, adalah tahap pembersihan lokasi dan implementasi: "Kita harus memisahkan kedua tugas ini, kita tidak bisa melakukan pembersihan lokasi dan implementasi secara bersamaan. Mengenai sumber daya, ada banyak sumber. Sumber pertama adalah Pemerintah yang menerbitkan obligasi. Sumber kedua adalah bank sponsor. Jika Pemerintah menjamin, bank akan segera memberikan pinjaman."

Sementara itu, Bapak Nguyen Duc Trung, Ketua Komite Rakyat Provinsi Nghe An, mengatakan: "Dalam proses penyusunan laporan pra-studi kelayakan, Provinsi Nghe An berpartisipasi penuh dalam memberikan pendapat. Kami sangat setuju dengan laporan kebijakan investasi yang disampaikan Pemerintah kepada Majelis Nasional."

Menurut Bapak Trung, ini adalah kebijakan yang telah disetujui oleh Majelis Nasional. Jika terlalu rinci, akan sangat sulit untuk mengubahnya nanti. "Misalnya, terkait pemanfaatan lahan hutan, terutama hutan khusus, penyesuaian di masa mendatang akan sangat rumit," ujar Bapak Trung dan menegaskan bahwa pemerintah daerah akan serius melaksanakan pembukaan lahan.

Lakukan penelitian dengan cermat, bersikaplah reseptif

Berbicara untuk mengklarifikasi pendapat para delegasi, Wakil Menteri Perhubungan Nguyen Danh Huy mengatakan bahwa ini adalah proyek yang sangat besar. Dokumen proyek ini telah menerima pendapat para delegasi Majelis Nasional yang terbagi dalam berbagai kelompok isu. Selain itu, terdapat 163 pendapat anggota Komite Sentral pada Konferensi Sentral ke-10 baru-baru ini.

"Oleh karena itu, Kementerian Perhubungan sangat terbuka. Kami menerima masukan sebanyak mungkin, masukan-masukan ini sangat antusias, ada beberapa hal yang belum sepenuhnya kami antisipasi," ujar Wakil Menteri tersebut seraya menambahkan bahwa pengembangan industri kereta api cepat membutuhkan riset yang sangat cermat, begitu pula transfer teknologi.

Ia mencontohkan fakta bahwa biaya produksi kereta api berkecepatan tinggi yang dirakit di Tiongkok 1,8 kali lebih mahal daripada biaya pembeliannya. Selain membeli teknologi, Tiongkok juga menghabiskan 2 miliar dolar AS setiap tahun (selama 10 tahun berturut-turut) untuk mengembangkan industri perkeretaapian. Para pakar internasional mengatakan bahwa pangsa pasar harus lebih dari 10.000 km untuk menguasai teknologi tersebut guna memastikan efisiensi.

Namun, dalam konstruksi, kita harus maju untuk menguasai segalanya. Ada proyek yang harus dijabarkan, apa yang dikerjakan Kementerian Perindustrian dan Perdagangan, apa yang dikerjakan Kementerian Konstruksi... Proyek tersebut telah menyebutkan biaya pelatihan sumber daya manusia untuk menguasainya. Selain itu, cara transfer mesin dan peralatan yang efektif juga telah diperhitungkan dengan cermat untuk menghindari pemborosan.

Saat ini, hanya 4 negara yang telah mengembangkan seperangkat standar kereta api cepat, sementara negara-negara lainnya menerapkan standar dunia. Saat ini, Kementerian Perhubungan belum memiliki orientasi teknologi apa pun, hal ini untuk menghindari ketergantungan. Kami mengacu pada beberapa standar yang lebih maju seperti standar Eropa, karena standar tersebut bersifat terbuka," ujar Wakil Menteri Huy.

Menurut Wakil Menteri, tim konsultan akan dimobilisasi dari luar negeri, tetapi jasa dan barang yang dikuasai Vietnam harus digunakan.

Perlu mekanisme khusus untuk memobilisasi sumber daya

Mengomentari mobilisasi modal, Tn. Do Thanh Trung, Wakil Menteri Perencanaan dan Investasi, mengatakan bahwa proyek tersebut tidak hanya akan melibatkan investasi publik tetapi juga memobilisasi dari sumber-sumber lain.

Menurutnya, kebutuhan investasi infrastruktur sangat besar, terutama infrastruktur strategis, yang membutuhkan sumber daya yang terkonsentrasi dan efisiensi. Oleh karena itu, wajar jika ada kekhawatiran mengenai modal investasi.

Oleh karena itu, Pemerintah telah mengusulkan kepada Majelis Nasional tiga mekanisme khusus baru yang dapat memobilisasi sumber daya. Jika kita hanya mengandalkan modal investasi publik, tentu akan sulit untuk menyeimbangkannya.

Sumber: https://www.baogiaothong.vn/can-trong-cau-thi-khi-lam-duong-sat-toc-do-cao-192241105002419221.htm