Delegasi Majelis Nasional Le Nhat Thanh (Hanoi): Mengatasi situasi penyebaran sumber daya dan tumpang tindih kebijakan

Berbicara dalam diskusi di Grup 1 (Delegasi Majelis Nasional Kota Hanoi), Delegasi Majelis Nasional Le Nhat Thanh mengusulkan perlunya menggabungkan 3 Program Target Nasional menjadi satu program untuk mengatasi situasi penyebaran sumber daya, tumpang tindih kebijakan, banyaknya lembaga pengelola, dan banyaknya dokumen panduan. Dengan demikian, dokumen panduan dapat dikurangi, sumber daya dapat dipusatkan, dan peran proaktif daerah pun meningkat.

Báo Đại biểu Nhân dân•03/12/2025

Kesulitan dalam mengatur modal dan mengorganisir pelaksanaan

Berbicara pada diskusi kelompok tentang Kebijakan Investasi Program Target Nasional tentang Kawasan Pedesaan Baru, Pengurangan Kemiskinan Berkelanjutan, dan Pembangunan Sosial Ekonomi di Kawasan Etnis Minoritas dan Pegunungan pada tahun 2035, Wakil Majelis Nasional Le Nhat Thanh (Hanoi) setuju dengan Pemerintah dalam menilai hasil dari 3 Program Target Nasional tentang Pembangunan Kawasan Pedesaan Baru; Pengurangan Kemiskinan Berkelanjutan; dan Pembangunan Sosial Ekonomi di Kawasan Etnis Minoritas dan Pegunungan saat ini.

Menurut para delegasi, melalui pemantauan dan pengawasan di tingkat daerah serta masukan dari akar rumput dan dari pelaksanaan praktis tiga Program Target Nasional terakhir, masih banyak kekurangan, keterbatasan, kesulitan dan permasalahan yang perlu dinilai dan diidentifikasi untuk dijadikan dasar penyempurnaan Program pada periode mendatang.

Delegasi Majelis Nasional Le Nhat Thanh berbicara pada diskusi di Grup 1

Secara spesifik, masih terdapat tumpang tindih, duplikasi, dan dispersi dalam tujuan, isi, dan mekanisme pelaksanaan meskipun program-program tersebut dirancang dengan tujuan yang berbeda. Namun, masih terdapat banyak tumpang tindih isi dari ketiga program tersebut, terutama dukungan infrastruktur di desa dan dusun yang memiliki tingkat kesulitan tinggi; dukungan produksi dan pengembangan mata pencaharian; peningkatan kapasitas masyarakat, pelatihan vokasional; dukungan perumahan, air bersih, dan peningkatan taraf hidup. Menurut para delegasi, daerah telah menyadari bahwa banyak isi yang dialokasikan untuk ketiga program tersebut untuk dilaksanakan secara bersamaan, yang menyebabkan dispersi sumber daya, pemborosan waktu koordinasi, dan mempersulit pengaturan modal serta pelaksanaan.

Selain itu, Wakil Majelis Nasional Le Nhat Thanh menilai sistem dokumen panduan terlalu luas, tetapi banyak dokumen yang terlambat diterbitkan, banyak dokumen yang kurang layak, tidak sesuai praktik, dan tidak dapat diterapkan oleh daerah; dokumen diubah berkali-kali, menyebabkan kebingungan dan lambatnya kemajuan. Di sisi lain, terdapat terlalu banyak komponen dan subproyek yang terbagi; konten dibangun dari atas ke bawah, sehingga komponen dan subproyek ketika dialokasikan ke daerah seringkali terlalu kecil, terfragmentasi, dan tidak menciptakan dampak terobosan; banyak konten tidak lagi memiliki penerima manfaat; tingkat komune harus mengerjakan banyak dokumen sementara kapasitasnya masih terbatas.

"Mekanisme pengelolaan modal dan kewenangan persetujuan masih berbelit-belit, proses penilaian berjenjang; alokasi modal lambat; prosedur penyelesaian sangat administratif, sehingga menyebabkan rendahnya pencairan dan hilangnya kesempatan untuk mendukung penerima manfaat," tambah Wakil Majelis Nasional Le Nhat Thanh.

Dari berbagai kekurangan dan kesulitan yang telah disebutkan, berkenaan dengan usulan Kebijakan Investasi Program Sasaran Nasional untuk kawasan perdesaan baru, penanggulangan kemiskinan berkelanjutan, pembangunan sosial ekonomi di daerah pegunungan dan suku minoritas pada tahun 2035, Delegasi Majelis Nasional Le Nhat Thanh mengusulkan perlunya menggabungkan 3 Program Sasaran Nasional menjadi satu Program guna mengatasi situasi penyebaran sumber daya, tumpang tindih kebijakan, banyaknya titik fokus pengelolaan, banyaknya dokumen panduan, serta sejumlah permasalahan dan keterbatasan yang telah dikaji dan dirangkum dalam kurun waktu 2021-2025, guna memastikan efisiensi; mengurangi dokumen panduan; memusatkan sumber daya, dan meningkatkan peran proaktif daerah.

"Pada dasarnya saya setuju dengan banyak isi penilaian dalam laporan Pemerintah. Dalam proses penelitian dan pengembangan laporan kelayakan, saya menyarankan agar Pemerintah terus meninjau, melengkapi, dan mengklarifikasi dampak serta pengaruh positif dan negatif Program terhadap pembangunan sosial-ekonomi, lingkungan, perencanaan, dan rencana yang telah dan sedang dilaksanakan; terutama dalam memastikan stabilitas keamanan, politik , dan hubungan luar negeri di wilayah perbatasan dan rentan," usul Wakil Majelis Nasional Le Nhat Thanh.

Memprioritaskan sumber daya untuk pembangunan sosial ekonomi

Terkait komponen dan kebijakan Program, Wakil Majelis Nasional Le Nhat Thanh menyatakan bahwa struktur Program dengan 2 komponen tersebut wajar. Lebih lanjut, beliau menyarankan agar badan penyusun meneliti dan menjelaskan secara gamblang dalam laporan kelayakan. Artinya, mengidentifikasi secara jelas tugas-tugas yang sudah termasuk dalam program kementerian dan lembaga lainnya, kemudian tidak memasukkannya ke dalam isi dan modal investasi untuk menghindari penyebaran; tidak memasukkan tugas-tugas rutin kementerian, lembaga, dan daerah ke dalam Program; sekaligus terus meninjau isi dan kegiatan antarkomponen untuk memastikan tidak ada duplikasi, tumpang tindih, dan tidak ada penghilangan subjek.

Selain itu, perlu diidentifikasi konten investasi utama, termasuk bidang-bidang berikut: Infrastruktur masyarakat; mata pencaharian, pengembangan produksi; sains , teknologi, transformasi digital; lingkungan. Khususnya, para delegasi menyatakan dengan jelas bahwa kebijakan khusus untuk wilayah etnis minoritas dan pegunungan perlu berfokus pada pengembangan sumber daya manusia, inovasi dalam pelatihan vokasi; pengembangan mata pencaharian yang terkait dengan pengembangan pertanian dan kehutanan, perlindungan dan pengembangan hutan; investasi yang lebih tinggi, terutama untuk etnis minoritas dengan jumlah penduduk yang sangat sedikit, masyarakat yang tinggal di dataran tinggi dan daerah perbatasan, serta perencanaan, stabilisasi penduduk yang tinggal di daerah berisiko bencana alam, tanah longsor, serta isu-isu mendesak dan esensial terkait lahan permukiman, lahan produksi, dan air domestik.

"Diusulkan untuk menerbitkan kriteria pedesaan baru yang terpisah, konsisten dengan kriteria pembatasan wilayah etnis minoritas dan pegunungan agar sesuai dengan situasi praktis dan spesifik, dan menggunakan seperangkat kriteria ini sebagai tolok ukur dan evaluasi," usul Wakil Majelis Nasional Le Nhat Thanh.

Terkait komponen kedua, dengan karakteristik khusus wilayah dan wilayah sasaran yang merupakan daerah pegunungan dan etnis minoritas, yang dianggap sebagai "daerah inti tersulit" dan "daerah paling terbelakang" di negara ini, para delegasi sepakat dengan pandangan Pemerintah bahwa perlu menciptakan "dorongan" pembangunan dan harus dimulai dari daerah pegunungan dan etnis minoritas.

Oleh karena itu, kita harus secara konsisten berfokus dan memprioritaskan sumber daya untuk pembangunan sosial-ekonomi di wilayah ini, di mana anggaran pusat memainkan peran penting dan menentukan. Mengingat daerah-daerah yang kesulitan menyeimbangkan anggaran dan rendahnya kapasitas pendamping, saya menyarankan agar Pemerintah memperhatikan pengalokasian anggaran pusat yang setidaknya setara dengan periode 2021-2025 untuk komponen ini," analisis Wakil Majelis Nasional Le Nhat Thanh.

Terkait prinsip alokasi modal, Wakil Ketua Majelis Nasional Le Nhat Thanh mengusulkan agar alokasi modal didasarkan pada kebutuhan aktual daerah untuk memastikan penggunaan modal yang efektif; daerah yang tidak dapat mencairkan atau memiliki pencairan rendah dapat mengalihkannya ke daerah yang lebih membutuhkan. Secara khusus, diusulkan untuk memperjelas prinsip bahwa "Bagi daerah yang tidak menerima tambahan saldo dari anggaran pusat, hanya dukungan yang diberikan untuk melaksanakan sejumlah tugas mendesak sesuai dengan prinsip dan kriteria yang dikeluarkan oleh otoritas yang berwenang". Mengenai alokasi kepada daerah yang menerima tambahan saldo dari anggaran pusat, diusulkan untuk membaginya berdasarkan tingkat penerimaan tambahan saldo dari anggaran pusat dan peraturan khusus mengenai tingkat dukungan dari anggaran pusat untuk anggaran daerah yang melaksanakan Program sebagaimana diputuskan oleh Komite Tetap Majelis Nasional.

"Perlu ada prinsip tentang urutan prioritas alokasi modal untuk subjek dan tugas guna mencapai tujuan yang spesifik dan komprehensif, dengan fokus pada penyelesaian tugas dan isi yang paling sulit," ujar Wakil Majelis Nasional Le Nhat Thanh.

Komentar (0)