Usulan untuk memberikan wewenang kepada tingkat komune untuk memutuskan pelaksanaan program target nasional

Delegasi Majelis Nasional, Ha Sy Huan, mengusulkan desentralisasi keputusan untuk mengatur pelaksanaan program sasaran nasional ke tingkat komune. Foto: Pham Dong

Pada pagi hari tanggal 5 Desember, Majelis Nasional membahas kebijakan investasi untuk program sasaran nasional di daerah pedesaan baru, pengurangan kemiskinan berkelanjutan, dan pembangunan sosial -ekonomi di daerah etnis minoritas dan pegunungan pada tahun 2035.

Turut memberikan pendapat, delegasi Ha Sy Huan (Delegasi Thai Nguyen ) sangat setuju dengan kebijakan penggabungan 3 program sasaran nasional menjadi 1 program pada periode 2026-2035.

Terkait desentralisasi pengelolaan program, para delegasi sangat mengapresiasi mekanisme pelaksanaan program yang diarahkan pada: Pengelolaan terpusat secara umum dan penerbitan mekanisme kebijakan, arahan, pengawasan, inspeksi, desentralisasi, serta pendelegasian wewenang secara menyeluruh dan alokasi sumber daya kepada daerah dengan semangat "daerah memutuskan, daerah bertindak, dan daerah bertanggung jawab".

Namun, mekanisme ini perlu diperjelas dan diimplementasikan secara lebih menyeluruh. Pasal 5, Pasal 1, dan Pasal 3 rancangan resolusi telah mendelegasikan kewenangan kepada Dewan Rakyat Provinsi untuk memutuskan alokasi sumber daya dan pelaksanaan program.

Dari praktiknya, para delegasi menyampaikan bahwa prosedur desentralisasi ini masih rumit, memakan waktu, kurang inisiatif di tingkat akar rumput dan menyulitkan upaya menghindari situasi investasi yang tersebar dan terfragmentasi sebagaimana telah diutarakan pada tahap sebelumnya.

Isi investasi program ini sebagian besar adalah infrastruktur, teknologi, dan model mata pencaharian yang melayani masyarakat di kotamadya dan desa.

Delegasi tersebut mengatakan bahwa saat ini, dengan menerapkan pemerintahan daerah dua tingkat, tingkat komune telah mengelola daerah secara langsung, dengan memahami secara jelas subjek, kondisi budaya, medan, dan mata pencaharian daerah tersebut.

Oleh karena itu, untuk menerapkan motto "rakyat adalah tuan" dan meningkatkan efektivitas investasi akar rumput, para delegasi mengusulkan agar Majelis Nasional mempertimbangkan penyesuaian desentralisasi manajemen pelaksanaan program secara lebih tegas dan menyeluruh kepada otoritas akar rumput, dengan arah desentralisasi ke tingkat komune untuk memutuskan pelaksanaan program. Tingkat provinsi berperan dalam membimbing, memeriksa, mengawasi, memberikan dukungan teknis, dan prosedur administratif.

Khususnya, otoritas setempat, khususnya Dewan Rakyat dan Komite Rakyat di tingkat komune, berwenang memutuskan daftar, rencana pelaksanaan, dan model yang tepat berdasarkan prioritas untuk setiap tahap; memutuskan cara mengintegrasikan, mengoordinasikan, atau menyinkronkan komponen, sumber modal program, dan proyek di wilayah setempat guna menghindari duplikasi, penyebaran, fragmentasi investasi, dan tugas yang terlewat.

Delegasi Mai Van Hai berbicara. Foto: Pham Dong

Delegasi Mai Van Hai (Delegasi Thanh Hoa) mengatakan bahwa di bawah kondisi penggabungan provinsi dan penerapan model pemerintahan daerah 2 tingkat, skala provinsi dan skala komune jauh lebih besar dari sebelumnya.

Hal ini menyebabkan tingginya permintaan modal investasi untuk infrastruktur dan penyelesaian kriteria pedesaan baru pascareorganisasi. Banyak provinsi dan komune pegunungan masih menghadapi banyak kesulitan anggaran, sementara bagi sebagian besar komune, sumber investasi utama adalah dana hibah hak guna lahan untuk investasi pembangunan pedesaan baru.

Kini sumber permodalan tersebut tidak sebaik periode sebelumnya, daerah hanya menerima 80 hingga 85% dari biaya pemanfaatan lahan sehingga akan makin sulit mencari modal pendamping untuk melaksanakan program.

Untuk menjamin kelayakan sumber modal, delegasi mengusulkan untuk meningkatkan saldo anggaran pusat dan perlu solusi untuk memobilisasi sumber modal sah lainnya seperti modal dari badan usaha, koperasi, dan masyarakat untuk melaksanakan program sasaran.

Perlu menambah modal anggaran pusat untuk komponen pembangunan sosial ekonomi daerah etnis minoritas dan pegunungan.

Sumber: https://laodong.vn/thoi-su/de-nghi-trao-quyen-cho-cap-xa-quyet-dinh-thuc-hien-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-1620507.ldo