Listrik terbarukan 'terjebak' dengan inspeksi, masih menunggu resolusi

Penerbitan resolusi Pemerintah yang menyetujui rencana penanganan proyek energi terbarukan diharapkan dapat membantu membuka sumber daya. Namun, menurut para ahli, perlu ada rencana untuk menyelaraskan manfaat dan membagi risiko antara Negara dan investor.

Perusahaan energi terbarukan berharap proyek yang "terlibat" dalam pelanggaran setelah inspeksi akan diselesaikan "secara wajar", tidak membuang-buang sumber daya - Foto: Q.DINH

Menurut sejumlah investor proyek energi terbarukan, dalam konteks sumber energi terbarukan yang tengah digalakkan untuk memenuhi persyaratan nol bersih, maka perlu ada langkah-langkah guna menghilangkan hambatan bagi proyek-proyek tersebut, jangan sampai proyek-proyek tersebut "ditunda" sehingga menimbulkan pemborosan.

Berharap akan solusi yang “wajar”

Untuk proyek yang telah diperiksa dan ditemukan pelanggaran, perlu diambil langkah-langkah perbaikan untuk menciptakan transparansi, menciptakan lingkungan bisnis yang setara, dan menaati hukum. Namun, bagaimana menanganinya sesuai dengan peraturan perundang-undangan dan "memahami situasi dan alasan" untuk memobilisasi sumber daya ini secara efektif, yang membutuhkan pembagian antara Negara dan investor.

Berbicara kepada kami, Bapak Bui Van Thinh, Ketua Asosiasi Tenaga Angin dan Surya Binh Thuan , mengatakan bahwa banyak proyek yang terhambat perencanaan dan tumpang tindih perencanaan, prosedur seperti lahan dan konstruksi. Hal ini menjadi hambatan tidak hanya bagi proyek yang sedang dalam tahap inspeksi, tetapi juga bagi proyek yang akan segera dilaksanakan. Jika tidak ada solusi, akan sangat sulit untuk mengoperasikan proyek, sehingga membuang-buang sumber daya.

Menurut Bapak Thinh, kenyataannya adalah ketika berinvestasi, tidak ada yang tahu di mana letak mineralnya, dan baru setelah pemerintah daerah memberikan lampu hijau untuk memulai pekerjaan, bisnis akan ikut berinvestasi. Namun, ketika inspeksi selesai dan tuntas, diputuskan bahwa proyek tersebut melanggar aturan, dibangun di atas lahan perencanaan mineral, sehingga sangat menyulitkan investor. "Atau dengan proyek yang terhambat prosedur pertanahan, dengan sifat kompensasi yang rumit saat ini, sangat sulit bagi proyek untuk memenuhi persyaratan," kata Bapak Thinh.

Perwakilan perusahaan yang terlibat dalam sejumlah proyek pembangkit listrik tenaga surya mengatakan bahwa setelah Inspektorat Pemerintah mengeluarkan kesimpulan inspeksi, banyak investor proyek telah berupaya memperbaiki dan mengoreksi pelanggaran. Terutama peraturan dan prosedur hukum di bidang pertanahan, konstruksi, lingkungan, perencanaan, dan alih fungsi lahan—yang menjadi alasan utama keterlambatan pelaksanaan proyek.

"Perlu mempertimbangkan konteks pelaksanaan proyek ini pada periode 2019-2021, yang merupakan periode puncak penanganan pandemi COVID-19, sehingga investor menghadapi banyak kesulitan dalam pengumpulan dan penyelesaian dokumen. Oleh karena itu, berdasarkan resolusi Pemerintah, peninjauan dan penanganan kesulitan pada setiap proyek perlu mengkaji dan memperhitungkan kesulitan investor untuk mendapatkan solusi yang tepat," usulnya.

Penanganan pelanggaran harga FIT yang tepat

Berbicara kepada kami, seorang pimpinan Kementerian Perindustrian dan Perdagangan mengatakan bahwa pengembangan energi terbarukan merupakan solusi baru, tanpa preseden, minim pengalaman, dan sistem hukumnya belum lengkap, sehingga masih terdapat beberapa pelanggaran dalam proses implementasinya. Oleh karena itu, prinsip penanganannya adalah instansi, tingkatan, sektor, dan daerah harus menyelesaikan sesuai kewenangannya. Untuk proyek yang telah diproses secara hukum, pelanggaran baru akan ditangani setelah putusan berkekuatan hukum tetap sesuai peraturan perundang-undangan.

Menurut orang tersebut, terdapat enam kelompok solusi untuk mengatasi kesulitan dan hambatan bagi proyek energi terbarukan. Yaitu, memungkinkan perencanaan tambahan untuk pelaksanaan jika proyek tidak melanggar peraturan terkait keamanan dan pertahanan nasional, serta perencanaan pekerjaan dan proyek nasional utama. Untuk proyek yang melanggar prosedur dan proses terkait pertanahan dan konstruksi, penyelesaiannya diperbolehkan sesuai peraturan.

Proyek-proyek yang melanggar perencanaan mineral, irigasi, pertahanan negara, dll. akan dievaluasi dan perencanaan yang tumpang tindih akan disesuaikan. Namun, proyek-proyek yang berhak atas harga FIT tetapi melanggar atau tidak sepenuhnya memenuhi ketentuan tidak akan berhak atas harga FIT preferensial dan akan dicabut harga FIT-nya. "Untuk proyek pembangkit listrik tenaga surya di lahan pertanian dan kehutanan, jika tidak memenuhi ketentuan, harga FIT preferensialnya akan dicabut...", ujarnya.

Namun, Bapak Bui Van Thinh menyampaikan bahwa perlu dilakukan evaluasi secara cermat terhadap rencana penanganan dan pemulihan bagi badan usaha penerima FIT yang belum sepenuhnya memenuhi ketentuan preferensial... Sebab, ketika proyek tersebut telah menandatangani kontrak PPA dengan EVN dan diakui oleh EVN sebagai commercial operation date (COD), hal tersebut merupakan kesepakatan antara pembeli dan penjual tenaga listrik dan menjadi dasar hukum gugatan hukum.

"Konfirmasi penerimaan setelah COD kemungkinan disebabkan oleh lambatnya penyelesaian lahan dan prosedur perencanaan. Oleh karena itu, jika terbukti terjadi pelanggaran, perlu dilakukan klarifikasi peraturan sebagai dasar penanganan yang harmonis dan tepat demi kepentingan semua pihak," ujar Bapak Thinh, seraya menambahkan bahwa jika terpaksa menerapkan harga transisi, menghadapi risiko kebangkrutan, investor, terutama investor asing, akan menggugat EVN.

Investor Khawatir Bangkrut Jika Harga FIT Dicabut

Menurut sejumlah pakar di bidang energi terbarukan, penentuan proyek mana yang akan dicabut harga FIT-nya memerlukan kehati-hatian, menghindari penyamaan antara "kejahatan" dengan "kesalahan", "sengaja" dengan "tidak sengaja" dengan tujuan menghindari pemborosan sumber daya sosial, dan menghindari tuntutan hukum yang dapat memengaruhi lingkungan investasi.

Banyak pelaku usaha juga menyatakan bahwa mereka telah memperhitungkan tingkat harga dengan indikator keuangan setiap kali melaksanakan proyek. Oleh karena itu, jika harga listrik transisi dipotong dan dibayarkan (yang dapat dikurangi hingga 30-50%), selain harus membayar kembali selisih harga FIT, investor dapat mengalami gangguan rencana keuangan, atau bahkan bangkrut.

Tinjau dengan cermat untuk menangani masalah

Sesuai arahan Perdana Menteri Pham Minh Chinh pada konferensi pengumuman resolusi tersebut, penyelesaian masalah dilakukan dengan semangat memilih solusi optimal, meminimalkan sengketa dan keluhan yang memengaruhi lingkungan investasi. Penanganan pidana merupakan langkah terakhir untuk menciptakan kondisi guna menghilangkan hambatan bagi proyek.

Perdana Menteri juga menugaskan Kementerian Perindustrian dan Perdagangan untuk memimpin tinjauan menyeluruh terhadap kesulitan dan masalah proyek energi terbarukan, mengusulkan otoritas yang kompeten untuk menangani setiap masalah; segera meninjau, meneliti, dan mengusulkan penyesuaian terhadap Rencana Tenaga 8, rencana implementasi, dan perencanaan mineral...

Bagi penanam modal yang secara aktif dan proaktif melakukan perbaikan terhadap segala pelanggaran dan kekurangan yang ditunjukkan oleh instansi yang berwenang; bertanggung jawab melaksanakan secara sungguh-sungguh dan menyeluruh tata cara penanaman modal, pembangunan dan pengoperasian proyek sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan... selanjutnya berkoordinasi dengan instansi terkait untuk menyelesaikan permasalahan.

Sumber: https://tuoitre.vn/dien-tai-tao-dinh-thanh-tra-van-cho-thao-go-20241220100726579.htm