Perencanaan kebijakan berdasarkan hasil survei situasi ekonomi rumah tangga etnis minoritas: "Memposisikan" pekerjaan bagi pekerja (Bagian 8)

Data dibutuhkan untuk kebutuhan mendesak

Pada tanggal 10 Juli 2024, Sekretariat Partai Pusat mengeluarkan Arahan No. 37-CT/TW tentang inovasi dalam pelatihan kejuruan untuk pekerja pedesaan, yang memenuhi persyaratan industrialisasi dan modernisasi pertanian dan daerah pedesaan.

Dalam Arahan No. 37-CT/TW, Sekretariat menyatakan: Setelah 10 tahun melaksanakan Arahan No. 19-CT/TW tertanggal 5 November 2012 dari Sekretariat Komite Sentral Partai ke-11 tentang penguatan kepemimpinan Partai dalam pelatihan vokasi bagi pekerja pedesaan, hampir 10 juta pekerja pedesaan telah menerima pelatihan vokasi. Dari jumlah tersebut, hampir 4,6 juta orang menerima dukungan pelatihan vokasi; 2,1 juta orang dari rumah tangga miskin, rumah tangga hampir miskin, penyandang disabilitas, etnis minoritas, pekerja perempuan, dan penerima manfaat kebijakan menerima dukungan pelatihan vokasi.

Kementerian Tenaga Kerja, Penyandang Disabilitas, dan Sosial menetapkan target bahwa pada tahun 2030, 40% pekerja etnis minoritas akan mengetahui cara bekerja di sektor dan pekerjaan berikut: industri, kerajinan tangan, pariwisata , dan jasa; 80% rumah tangga pertanian etnis minoritas akan bekerja di pertanian komoditas dan kehutanan; dan tingkat pekerja terlatih dengan gelar dan sertifikat akan mencapai 35-40% pada tahun 2030.

“Namun, pelatihan pekerja di pedesaan umumnya hanya pada tingkat dasar dan berlangsung kurang dari 3 bulan; kualitas pelatihannya masih rendah, terutama di daerah terpencil, terisolasi, dan minoritas etnis,” tegas Arahan No. 37-CT/TW.

Meskipun pelatihan vokasional bagi pekerja pedesaan masih terbatas dan lemah, kualitas sumber daya manusia negara kita saat ini sangat rendah, bahkan tidak memenuhi persyaratan praktis. Menurut data Badan Pusat Statistik, pada akhir kuartal kedua tahun 2024, terdapat hampir 38 juta pekerja tidak terlatih di seluruh negeri, yang sebagian besar merupakan pekerja pedesaan dan etnis minoritas.

Dalam kurun waktu 2021-2025, pelatihan vokasional bagi tenaga kerja pedesaan didanai oleh APBN melalui 03 Program Sasaran Nasional (NTP): Pengurangan kemiskinan berkelanjutan (Subproyek 1 Proyek 4); Pembangunan Pedesaan Baru (Konten No. 9 Komponen Konten No. 3); Pembangunan sosial ekonomi daerah pegunungan dan suku minoritas (Subproyek 3 Proyek 5).

Menurut perwakilan Departemen Umum Pendidikan Kejuruan (Kementerian Tenaga Kerja, Penyandang Disabilitas dan Sosial), kebijakan dukungan pelatihan kejuruan di bawah 3 Program Target Nasional bertujuan untuk meningkatkan rasio pekerja pertanian terlatih menjadi lebih dari 55%, yang berkontribusi untuk meningkatkan rasio pekerja terlatih dengan gelar dan sertifikat secara nasional menjadi 30% pada tahun 2025.

Bagi pekerja etnis minoritas, kebijakan dukungan pelatihan vokasional dalam 3 Program Target Nasional bertujuan untuk melatih 50% pekerja usia kerja dalam keterampilan vokasional yang sesuai dengan kebutuhan mereka pada tahun 2025. Menurut data awal, akan ada sekitar 4 juta pekerja etnis minoritas yang terlatih dalam keterampilan vokasional. Angka ini bukanlah jumlah yang kecil untuk peta jalan implementasi yang singkat (2021-2025, bahkan baru akan diimplementasikan pada pertengahan 2022 karena dampak pandemi Covid-19).

Sebelumnya, selama lebih dari 10 tahun pelaksanaan Proyek 1956 tentang pelatihan vokasi bagi pekerja pedesaan hingga tahun 2020 (berdasarkan Keputusan No. 1956/QD-TTg tanggal 27 November 2009, yang diubah dengan Keputusan 971/QD-TTg tanggal 1 Juli 2015), seluruh negeri hanya melatih lebih dari 1,1 juta pekerja etnis minoritas. Selama periode ini, mayoritas pekerja etnis minoritas dilatih di bidang pertanian, dengan durasi pelatihan kurang dari 3 bulan.

Oleh karena itu, pada tahun 2019, hasil survei sosial-ekonomi terhadap 53 etnis minoritas menunjukkan bahwa dari 8,03 juta etnis minoritas berusia 15 tahun ke atas yang berpartisipasi dalam angkatan kerja, hanya 10,3% yang telah menerima pelatihan, terutama di tingkat dasar. Di antara pekerja etnis minoritas yang tidak terlatih yang dikumpulkan oleh survei tahun 2019, banyak yang telah menerima pelatihan kejuruan kurang dari 3 bulan, tetapi melupakan profesi mereka setelah dilatih karena berbagai alasan.

Perencanaan kebijakan dari hasil survei situasi ekonomi rumah tangga etnis minoritas: — Menjelang Proyek 1956, pekerja etnis minoritas terutama mempelajari pekerjaan pertanian, proporsi yang mempelajari pekerjaan industri dan jasa hanya mencapai 27%. (Foto ilustrasi).

Oleh karena itu, untuk mencapai tujuan kebijakan dari 3 Program Target Nasional, inovasi dalam pelatihan vokasi bagi pekerja pedesaan, terutama mereka yang berada di daerah terpencil, etnis minoritas, dan pegunungan, telah dan merupakan kebutuhan yang mendesak. Namun, untuk berinovasi secara komprehensif sesuai dengan persyaratan Sekretariat dalam Arahan No. 37-CT/TW tanggal 10 Juli 2024, diperlukan data yang akurat mengenai situasi ketenagakerjaan terkini dari pekerja etnis minoritas; perlu dilakukan pemisahan antara pekerja pedesaan secara umum dan pekerja etnis minoritas secara khusus, di setiap wilayah dan kelompok etnis.

Permintaan ini sedang dalam proses investigasi, pengumpulan informasi tentang situasi sosial ekonomi 53 kelompok etnis minoritas pada tahun 2024. Dengan adanya serangkaian pertanyaan tentang bidang ketenagakerjaan - ketenagakerjaan pada survei rumah tangga etnis minoritas, yang dibandingkan dengan data survei komune, diharapkan dapat menghasilkan parameter yang akurat bagi kementerian, lembaga, dan pemerintah daerah untuk melakukan inovasi pelatihan vokasional bagi pekerja pedesaan pada umumnya dan pekerja etnis minoritas pada khususnya.

Memecahkan masalah ketenagakerjaan berkelanjutan

Lebih dari 10 tahun yang lalu, ketika mengawasi pelaksanaan Proyek 1956 untuk mendukung pelatihan kejuruan bagi pekerja etnis minoritas, Dewan Etnis Majelis Nasional menetapkan bahwa pekerja etnis minoritas terutama bekerja di bidang pertanian, kehutanan, dan perikanan (mencakup 70%); hanya sekitar 2,86% pekerja yang telah menerima pelatihan kejuruan, sebagian besar kurang dari 3 bulan.

Sementara itu, transfer dan penerapan ilmu pengetahuan, teknologi, dan rekayasa untuk tenaga kerja, produksi, dan pengembangan industri di daerah pegunungan dan daerah etnis minoritas masih sangat terbatas (dalam Laporan No. 581/BC-HDDT13, tanggal 25 Oktober 2013).

Menekankan pentingnya pelatihan kejuruan bagi pekerja etnis minoritas, Dewan Etnis Majelis Nasional merekomendasikan bahwa dalam proses pelaksanaan Proyek 1956 di daerah etnis minoritas dan pegunungan, Pemerintah harus memiliki dokumen arahan, menciptakan kondisi dan kebijakan untuk mendorong bisnis, sektor ekonomi, dan lembaga pelatihan kejuruan non-publik untuk berpartisipasi dalam pelatihan dan pendidikan kejuruan yang terkait dengan menarik pekerja ke bisnis.

Meningkatkan pengetahuan dan keterampilan produksi bagi petani dan pekerja etnis minoritas berarti meningkatkan kapasitas mobilisasi diri mereka untuk mengatasi kelaparan dan mengurangi kemiskinan, serta mengembangkan ekonomi bagi petani dan etnis minoritas secara berkelanjutan.

Kutipan dari Laporan No. 581/BC-HDDT13 dari Dewan Kebangsaan Majelis Nasional.

Ini adalah solusi yang berkontribusi dalam mendorong restrukturisasi ekonomi di daerah pedesaan dan pegunungan, menciptakan lapangan kerja, menciptakan mata pencaharian, dan meningkatkan pendapatan bagi pekerja etnis minoritas.

Pada saat yang sama, ini juga merupakan solusi untuk "mengurangi" tekanan saat menerapkan kebijakan untuk mendukung lahan produksi di daerah etnis minoritas dan pegunungan, dalam konteks banyak daerah tidak lagi memiliki dana tanah.

Namun, sebagaimana telah disebutkan sebelumnya, menjelang Proyek 1956, pekerja etnis minoritas sebagian besar mempelajari pekerjaan pertanian (proporsi yang mempelajari pekerjaan industri dan jasa hanya mencapai 27%). Pelatihan vokasional diselenggarakan oleh lembaga publik, sementara dunia usaha hampir tidak ada.

Bahkan menurut penilaian Kementerian Tenaga Kerja, Penyandang Disabilitas, dan Sosial dalam laporan ringkasan 10 tahun pelaksanaan Proyek 1956, mereka tidak hanya tidak berpartisipasi, tetapi beberapa pemilik usaha juga menolak menerima siswa dari kelas pelatihan kejuruan untuk praktik dan magang di usaha mereka karena khawatir akan memengaruhi produktivitas dan kualitas produk. Oleh karena itu, pekerja dari etnis minoritas tetap bekerja di sektor pertanian, terlepas dari apakah mereka telah menerima pelatihan kejuruan atau tidak.

Pada tahun 2019, hasil investigasi dan pengumpulan informasi mengenai situasi sosial ekonomi 53 suku bangsa menunjukkan bahwa 7,9/8,03 juta pekerja suku bangsa memiliki pekerjaan, namun 73,3% di antaranya bekerja di sektor pertanian - kehutanan - perikanan (angka nasional 35,3%); hanya 14,8% pekerja yang memiliki pekerjaan di sektor industri dan konstruksi; 11,9% bekerja di sektor jasa.

Oleh karena itu, pendapatan rata-rata pekerja etnis minoritas sangat rendah, sekitar 1,1 juta VND/orang/bulan; yang terendah adalah kelompok etnis Mang (436,3 ribu VND/orang/bulan). Sementara itu, pendapatan rata-rata seluruh negeri pada tahun 2019 mencapai 4,2 juta VND/orang/bulan.

Berdasarkan data ketenagakerjaan dan ketenagakerjaan dalam survei situasi sosial ekonomi 53 etnis minoritas tahun 2019, dalam rangka "memposisikan" ketenagakerjaan berkelanjutan bagi tenaga kerja etnis minoritas, mulai tahun 2021, mekanisme pelaksanaan kebijakan dukungan pelatihan vokasional dalam 3 Program Sasaran Nasional telah dibangun lebih erat, dengan menghubungkan pelatihan dengan penyelesaian pekerjaan.

Secara spesifik, dalam Surat Edaran 15/2022/TT-BTC yang memandu pelaksanaan Program Sasaran Nasional periode 2021-2025, Kementerian Keuangan menetapkan bahwa dukungan terhadap pelaksanaan model pelatihan vokasi dan penyelenggaraan kelas pelatihan vokasi bagi pekerja etnis minoritas dan pegunungan dilakukan melalui pemesanan, penugasan, atau tender. Mekanisme ini bertujuan untuk mendorong pelaku usaha berpartisipasi dalam pelatihan vokasi yang berkaitan dengan penyelesaian permasalahan ketenagakerjaan bagi pekerja etnis minoritas.

Berkat hal tersebut, di banyak daerah di wilayah etnis minoritas dan pegunungan, jumlah tenaga kerja terampil di luar sektor pertanian, kehutanan, dan perikanan telah meningkat, yang berkontribusi pada restrukturisasi ekonomi. Sebagai contoh, di Soc Trang, dalam periode 2021-2023, seluruh provinsi telah menyelesaikan masalah ketenagakerjaan bagi 43.880 pekerja, termasuk lebih dari 7.800 pekerja etnis minoritas.

Selama periode ini, provinsi ini juga telah merekrut 29.705 orang untuk pelatihan vokasi; 4.670 di antaranya berasal dari etnis minoritas. Tingkat pekerjaan setelah pelatihan mencapai lebih dari 90%; di antaranya, siswa etnis minoritas yang telah mendapatkan pekerjaan setelah pelatihan vokasi mencapai lebih dari 97,93%.

Dengan mekanisme yang ketat dalam melaksanakan kebijakan dukungan di bawah 3 Program Target Nasional untuk periode 2021 - 2025, kekurangan dan keterbatasan dalam pelatihan kejuruan bagi pekerja pedesaan dan pekerja etnis minoritas diharapkan dapat diatasi; daerah akan mencapai hasil positif seperti di provinsi Soc Trang.

Ke depannya, setelah hasil kajian dan pendataan kondisi sosial ekonomi 53 suku bangsa minoritas diserahkan, Komite Etnis akan berkoordinasi dengan kementerian, lembaga, unit, dan organisasi terkait untuk melakukan analisis kondisi ketenagakerjaan guna menentukan arah kebijakan pada periode berikutnya.

Menurut Badan Pusat Statistik, pada akhir kuartal kedua tahun 2024, terdapat 52,5 juta pekerja berusia 15 tahun ke atas di negara ini, tetapi tingkat pekerja terlatih dengan gelar dan sertifikat hanya 28%. Sebelumnya, pada tahun 2023, tingkat pekerja terlatih secara nasional adalah 27,6% dari total 52,4 juta pekerja berusia 15 tahun ke atas, meningkat 0,3% dibandingkan dengan tahun 2022 (27,3%). Dengan demikian, pelatihan vokasi masih berjarak 2% dari target, untuk mencapai target 30% pekerja terlatih pada tahun 2025. Belum lagi, menurut perkiraan Kementerian Perencanaan dan Investasi, pada tahun 2025, angkatan kerja berusia 15 tahun ke atas di negara kita akan meningkat menjadi 58,7 juta orang, yang akan terus meningkatkan tingkat pekerja terlatih dengan gelar dan sertifikat.

Perencanaan kebijakan dari hasil survei situasi ekonomi rumah tangga etnis minoritas: Meningkatkan kondisi kehidupan dasar (Pasal 7)

Sumber: https://baodantoc.vn/hoach-dinh-chinh-sach-tu-ket-qua-dieu-tra-thuc-trang-kinh-te-ho-dtts-dinh-vi-viec-lam-cho-lao-dong-bai-8-1723637500160.htm