Tidak Ada Dewan Sekolah: Apa cara terbaik untuk maju?

GD&TĐ - Ketika tidak ada dewan sekolah, timbul masalah tentang bagaimana mempertahankan dan mempromosikan otonomi universitas.

Pada tanggal 22 Agustus 2025, Politbiro mengeluarkan Resolusi No. 71-NQ/TW tentang terobosan dalam pengembangan pendidikan dan pelatihan.

Hal yang perlu diperhatikan dalam resolusi ini adalah perubahan mendasar dalam struktur organisasi lembaga pendidikan negeri, yakni: Tidak akan dibentuk lagi dewan sekolah di lembaga pendidikan negeri (kecuali sekolah negeri yang memiliki perjanjian internasional); dan bersamaan dengan itu akan diterapkan model Sekretaris Partai yang merangkap jabatan sebagai pimpinan lembaga pendidikan.

Segera setelah diundangkannya, resolusi tersebut menjadi pusat pembahasan dalam sistem perguruan tinggi negeri, karena akhir-akhir ini banyak sekali perdebatan seputar eksistensi lembaga Dewan Universitas.

Pertanyaannya adalah: Bagaimana memastikan prinsip kepemimpinan komprehensif Partai sambil mempromosikan semangat otonomi universitas? Ini sungguh merupakan masalah yang sulit bagi para manajer, pembuat kebijakan, dan pakar di bidang pendidikan tinggi.

Untuk mendapatkan pandangan yang lebih komprehensif mengenai masalah ini, Surat Kabar Education and Times melakukan wawancara dengan Associate Professor, Dr. Bui Anh Thuy, Dekan Fakultas Hukum, Universitas Van Lang.

- Tuan, sebagai pakar pendidikan dan hukum, bagaimana Anda menilai status operasional dan peran Dewan Sekolah di lembaga pendidikan tinggi negeri saat ini?

Sistem Dewan Universitas terbentuk ketika Undang-Undang Pendidikan Tinggi diundangkan pada tahun 2012 dan diubah pada tahun 2018. Sejak saat itu, Partai, Majelis Nasional , Pemerintah dan seluruh masyarakat telah menaruh harapan besar kepada Dewan Universitas sebagai badan yang kuat di dalam universitas.

Secara khusus, Dewan Sekolah mempunyai fungsi sebagai berikut: Menetapkan strategi, rencana pengembangan, dan rencana tahunan; Menetapkan peraturan tentang organisasi dan operasional, peraturan keuangan, peraturan demokrasi akar rumput, dan lain-lain; Menetapkan arah penerimaan mahasiswa baru, pembukaan jurusan, pelatihan, kerja sama pelatihan, kegiatan ilmiah dan teknologi, kerja sama internasional; menjamin mutu pendidikan tinggi, dan lain-lain;

Di samping itu, Dewan Sekolah menetapkan susunan organisasi, susunan kepegawaian; tentang penerimaan, penggunaan, pengelolaan kader, dosen, pegawai negeri sipil, dan karyawan...; Memutuskan dan mengajukan kepada instansi yang berwenang untuk memutuskan tentang pengakuan, pemberhentian, dan pemberhentian kepala sekolah; mengangkat, memberhentikan, dan memberhentikan wakil kepala sekolah berdasarkan usul kepala sekolah...; Memutuskan kebijakan untuk menarik sumber modal investasi pembangunan; kebijakan biaya pendidikan, tunjangan siswa; menyetujui rencana keuangan; menyetujui laporan keuangan, laporan penyelesaian anggaran...;

Dewan sekolah memutuskan kebijakan investasi dan menggunakan aset berharga…; mengawasi pelaksanaan, kepatuhan terhadap hukum, penerapan peraturan demokratis, dan akuntabilitas kepala sekolah…

Kelas di Universitas Ilmu Sosial dan Humaniora (Universitas Nasional Vietnam, Kota Ho Chi Minh). Foto: HCMUSSH

Namun, pelaksanaan Dewan Sekolah dalam beberapa tahun terakhir telah menunjukkan bahwa hasilnya belum memenuhi harapan awal.

Di banyak institusi pendidikan tinggi, Dewan Universitas hanya ada sebagai nama, beroperasi secara formal, tidak efektif, dan tidak benar-benar menjalankan peran administratif. Banyak anggota Dewan merangkap jabatan, seringkali sibuk, jarang menghadiri rapat; dan ketika mereka hadir, mereka tidak memberikan kontribusi substantif apa pun terhadap keputusan penting universitas.

Selain itu, ketentuan tentang tugas dan wewenang Dewan Sekolah dalam undang-undang tersebut kurang jelas, sehingga menimbulkan perbedaan pemahaman dan implementasi antarsekolah, sehingga menimbulkan tumpang tindih dalam pengelolaan. Operasional paralel lembaga-lembaga kekuasaan, yaitu Komite Partai dan Dewan Sekolah, dalam beberapa situasi telah menimbulkan konflik dan perselisihan, yang menghambat proses pengambilan keputusan dan memengaruhi efektivitas tata kelola.

Secara khusus, model Dewan Sekolah tidak cocok untuk sekolah milik angkatan bersenjata, sehingga menimbulkan kesulitan dalam penerapan dan penegakannya.

Faktor-faktor di atas menimbulkan kebutuhan mendesak akan perubahan substansial dalam peran dan kedudukan Dewan Universitas di perguruan tinggi negeri, guna memastikan efektivitas, relevansi, dan konsistensi dalam tata kelola sistem pendidikan tinggi.

Kegiatan wawancara rekrutmen langsung perusahaan dengan mahasiswa Universitas Ekonomi Kota Ho Chi Minh. Foto: UEH

Resolusi 71/NQ-TW mengarahkan untuk tidak membentuk Dewan Sekolah; Sekretaris Partai juga merupakan pimpinan lembaga pendidikan. Bagaimana Anda menilai dampak arahan ini terhadap pelaksanaan otonomi universitas?

Resolusi No. 71/NQ-TW telah menetapkan tujuan yang jelas untuk mereformasi model tata kelola di universitas negeri.

Dengan demikian, penyederhanaan aparatur dan peningkatan efektivitas manajemen ditunjukkan melalui orientasi berikut: Mengurangi prosedur administratif, menghilangkan proses yang berbelit-belit, mempercepat pengambilan keputusan; Memusatkan kekuasaan pada satu titik pimpinan, sehingga meningkatkan tanggung jawab pribadi pimpinan; Menciptakan kesatuan dalam pimpinan, meminimalisir konflik dan tumpang-tindih, menjamin kelancaran dan efektivitas operasional.

Resolusi ini telah memberikan arahan khusus bagi seluruh sistem politik, otoritas di semua jenjang, dan lembaga pendidikan tinggi negeri. Namun, perubahan penting ini juga menimbulkan banyak isu yang perlu dipertimbangkan secara cermat untuk memastikan implementasi yang efektif.

Dewan Universitas merupakan lembaga fundamental bagi otonomi universitas. Lembaga ini berperan dalam mewujudkan otonomi dan akuntabilitas universitas. Pada kenyataannya, Dewan Universitas tidak membengkakkan aparatur organisasi, karena sebagian besar anggotanya bekerja paruh waktu dan tidak menerima tunjangan yang signifikan.

Penghapusan Dewan Universitas, jika tidak ditangani dengan tepat, dapat menyebabkan penurunan otonomi universitas. Di saat yang sama, pemusatan kekuasaan pada satu pemimpin juga menimbulkan risiko terhadap transparansi, pengawasan, dan efektivitas tata kelola.

Kegiatan penelitian ilmiah di Universitas Industri dan Perdagangan Kota Ho Chi Minh. Foto: HUIT

- Jadi apa solusinya untuk mempertahankan peran kepemimpinan komprehensif organisasi Partai dan memastikan pemberdayaan nyata lembaga tata kelola universitas, Tuan?

Sebagaimana telah disebutkan, Dewan Universitas merupakan pilar otonomi universitas. Agar berhasil menerapkan Resolusi 71/NQ-TW, Negara perlu segera meninjau dan secara serempak mengubah undang-undang terkait seperti Undang-Undang Pendidikan, Undang-Undang Pendidikan Tinggi, dan Undang-Undang Pendidikan Vokasi, guna menciptakan koridor hukum yang kokoh bagi model tata kelola yang baru.

Perlu dibangun mekanisme pemantauan dan akuntabilitas yang jelas dan efektif untuk memastikan tanggung jawab pimpinan dan transparansi operasional. Meskipun terjadi perubahan model, otonomi substantif tetap harus dijamin, karena merupakan faktor kunci bagi pengembangan pendidikan tinggi.

Mahasiswa baru Universitas Thu Dau Mot (HCMC) selama pekan kegiatan mahasiswa-warga negara tahun ajaran 2025-2026. Foto: TDMU

Otonomi merupakan hakikat inti universitas modern, sebuah prasyarat untuk menjalankan misi pelatihan, penelitian, inovasi, dan pengabdian kepada pembangunan negara. Di negara-negara dengan sistem pendidikan maju seperti Amerika Serikat, negara-negara Eropa, dan Australia, Dewan Universitas merupakan lembaga yang sangat diperlukan untuk memastikan otonomi akademik, identitas unik, akuntabilitas independen, dan kapasitas inovasi.

Vietnam sedang dalam proses integrasi internasional yang mendalam. Tanpa lembaga tata kelola yang sesuai untuk menggantikannya, penghapusan Dewan Universitas dan kembali ke mekanisme terpusat dapat menghilangkan otonomi dan keberagaman—yang merupakan fondasi bagi universitas untuk mempromosikan peran mereka di masa ketika negara sedang bertransformasi secara kuat menuju ekonomi berbasis pengetahuan, inovasi, dan integrasi.

Otonomi tidak dapat terwujud tanpa lembaga pemerintahan yang demokratis dan representatif - seperti Dewan Sekolah saat ini.

- Ucapan terima kasih yang tulus kepada Associate Professor, Dr. Bui Anh Thuy.

Sumber: https://giaoducthoidai.vn/khong-to-chuc-hoi-dong-truong-dau-la-huong-di-toi-uu-post747631.html