Apakah Undang-Undang Teknologi Tinggi yang direvisi memengaruhi daya tarik FDI berteknologi tinggi?

Undang-Undang Teknologi Tinggi sedang diubah untuk mengkonkretkan dan melaksanakan kebijakan utama Partai, khususnya Resolusi No. 57-NQ/TW dari Politbiro tentang terobosan dalam pengembangan ilmu pengetahuan dan teknologi, inovasi dan transformasi digital nasional.

Mengubah Undang-Undang merupakan langkah yang diperlukan untuk melembagakan semangat Resolusi, sehingga menciptakan koridor hukum yang transparan, stabil dan menarik bagi kegiatan investasi, produksi dan bisnis di sektor teknologi tinggi.

Banyak ketentuan dalam Rancangan Undang-Undang ini diharapkan dapat memberikan kontribusi yang signifikan terhadap promosi investasi, produksi, dan kegiatan bisnis di sektor teknologi tinggi. Namun, beberapa ketentuan dapat memengaruhi daya tarik investasi langsung asing (FDI) di sektor ini, dan bahkan dapat "menyulitkan" perusahaan FDI yang telah memiliki proyek di Vietnam, sementara FDI di sektor teknologi tinggi, terutama teknologi strategis, sedang dipromosikan oleh Vietnam.

Tingkatkan kriteria, kurangi insentif

Salah satu isi penting Rancangan Undang-Undang Perubahan Teknologi Tinggi adalah memberikan kriteria untuk mengidentifikasi dan mengklasifikasikan perusahaan manufaktur produk teknologi tinggi, perusahaan teknologi tinggi, dan perusahaan teknologi strategis.

Untuk memenuhi tren perkembangan terkini, kriteria-kriteria ini dapat dikatakan telah ditingkatkan dan diperketat. Misalnya, untuk perusahaan teknologi tinggi, salah satu kriteria yang harus dipenuhi adalah "memiliki atau ikut memiliki atau menerima alih teknologi inti pada tingkat 'inovasi dan pengembangan', 'penguasaan dan peningkatan' sesuai dengan ketentuan undang-undang tentang alih teknologi untuk mengembangkan teknologi dan memproduksi produk teknologi tinggi".

Peraturan ini dapat "menyulitkan" banyak bisnis, termasuk investor asing, karena, hingga saat ini, peraturan tentang "teknologi inti", "inovasi dan pengembangan", atau "penguasaan dan peningkatan"... tidak jelas dan tidak memiliki kriteria yang jelas. Tampaknya tidak mudah bagi bisnis untuk "mencapainya", bahkan bagi perusahaan besar.

Vietnam mempromosikan daya tarik FDI di bidang teknologi tinggi dan teknologi strategis.

Lebih lanjut, Rancangan Undang-Undang ini juga mengatur klasifikasi perusahaan teknologi tinggi. Secara spesifik, perusahaan teknologi tinggi tingkat 1 adalah perusahaan teknologi tinggi "dengan investor domestik yang memiliki kontribusi modal atau rasio kepemilikan saham lebih dari 30%" dan menerima alih teknologi inti pada tingkat "inovasi dan pengembangan" sesuai dengan ketentuan undang-undang tentang alih teknologi. Sedangkan untuk perusahaan teknologi tinggi tingkat 2, mereka adalah perusahaan teknologi tinggi yang tersisa.

Mengingat peraturan ini, sebagian besar perusahaan FDI yang berinvestasi di sektor teknologi tinggi di Vietnam tidak dapat memenuhi persyaratan. Alasannya adalah karena perusahaan-perusahaan ini melaksanakan 100% proyek milik asing di Vietnam.

Klasifikasi perusahaan teknologi tinggi akan memengaruhi insentif investasi bagi investor. Selama ini, teknologi tinggi merupakan bidang yang mendapatkan insentif investasi tertinggi, menurut peraturan yang berlaku. Misalnya, pajak penghasilan badan akan dibebaskan selama 4 tahun, dikurangi 50% dalam 9 tahun ke depan, dengan tarif pajak penghasilan badan 10% selama 15 tahun, dan insentif yang lebih tinggi lagi dengan jangka waktu yang lebih panjang, jika ada insentif investasi khusus.

Namun, ceritanya akan banyak berubah, karena menurut Rancangan Undang-Undang Perubahan Teknologi Tinggi, insentif ini hanya akan berlaku untuk perusahaan teknologi tinggi tingkat 1. Jika perusahaan teknologi tinggi tingkat 2, insentif pajak penghasilan badan hanya akan dibebaskan selama 2 tahun, dikurangi 50% selama 4 tahun, dan tarif pajaknya akan menjadi 15% selama 15 tahun.

"Peningkatan kriteria dan pengurangan insentif" ini tentu akan berdampak signifikan terhadap daya tarik FDI Vietnam, mengingat persaingan yang semakin ketat di dunia. Lebih lanjut, regulasi ini juga akan memengaruhi investor yang sudah ada.

Pertanyaannya adalah, akankah perusahaan FDI yang ada tetap menikmati insentif investasi yang sama seperti yang telah mereka nikmati sejak lama? Investor asing telah berkali-kali menyuarakan kurangnya konsistensi insentif investasi ketika kebijakan hukum berubah. Rancangan Undang-Undang Teknologi Tinggi yang direvisi saat ini tidak memiliki ketentuan transisi, sehingga membuat banyak investor merasa seperti "terbakar".

Kebutuhan akan transparansi dan stabilitas kebijakan

Konten penting lainnya dalam amandemen Undang-Undang Teknologi Tinggi juga menimbulkan kekhawatiran bagi investor asing. Rancangan Undang-Undang ini menghapuskan bentuk pemberian Sertifikat Perusahaan Teknologi Tinggi, dan menerapkan bentuk penilaian mandiri dan penentuan nasib sendiri perusahaan berdasarkan kriteria.

Pendekatan ini dikatakan membantu mengurangi prosedur administratif, tetapi mengandung risiko dalam hal pemahaman, kemungkinan penuntutan di masa mendatang, dan terutama mengurangi kepercayaan bisnis terhadap stabilitas kebijakan.

Sertifikat perusahaan teknologi tinggi merupakan dasar penerapan kebijakan insentif investasi bagi perusahaan. Namun, dalam ketentuan peralihan, Rancangan Undang-Undang hanya memperbolehkan perusahaan untuk mengajukan permohonan hingga berakhirnya masa berlaku Sertifikat, yang biasanya hanya berlaku selama 5 tahun, tidak seperti masa berlaku sertifikat proyek penerapan teknologi tinggi.

Apabila hanya diterapkan sampai berakhirnya jangka waktu Sertifikat Teknologi Tinggi yang berlaku saat ini, maka perusahaan berisiko tidak mempunyai dasar untuk terus menerapkan insentif tersebut sampai berakhirnya jangka waktu insentif yang diberikan semula, sementara perusahaan tetap memenuhi kriteria dan ketentuan yang ditentukan.

"Stabilitas dan prediktabilitas kebijakan merupakan faktor kunci dalam keputusan investasi teknologi tinggi. Ketika Sertifikat Perusahaan Teknologi Tinggi hanya berlaku selama 5 tahun, akan sulit bagi investor untuk merencanakan strategi jangka panjang, terutama untuk proyek skala besar dengan modal investasi miliaran dolar AS dan siklus penerapan teknologi yang lebih lama dari 10-15 tahun," komentar Bapak Bui Ngoc Tuan, Wakil Direktur Jenderal Layanan Konsultasi Pajak dan Hukum Deloitte Vietnam.

Kebijakan yang stabil dan transparan akan membantu Vietnam menarik lebih banyak modal FDI di sektor teknologi tinggi.

Menurut Bapak Bui Ngoc Tuan, penerapan bentuk penilaian mandiri oleh perusahaan dalam Rancangan Undang-Undang ini juga akan menimbulkan banyak risiko. Investor mungkin khawatir jika kriteria penilaian tidak jelas atau terdapat perbedaan pemahaman dan penilaian otoritas yang berwenang, terutama kriteria penentuan teknologi tinggi/produk teknologi tinggi selama proses pasca-audit, mereka tidak akan mendapatkan jaminan manfaat istimewa yang dihitung dalam rencana investasi.

Oleh karena itu, alih-alih meninggalkannya sepenuhnya, Vietnam dapat mempertimbangkan untuk mempertahankan mekanisme sertifikasi resmi, tetapi meningkatkan prosesnya sesuai kebutuhan: memperpanjang periode sertifikasi, menerapkan teknologi digital dalam penilaian, atau menerapkan mekanisme tinjauan berbasis risiko berkala untuk mengurangi beban administratif. Pendekatan ini memastikan pengelolaan sekaligus menjaga kepercayaan dan stabilitas lingkungan investasi,” ujar Bapak Bui Ngoc Tuan.

Padahal, Undang-Undang Penanaman Modal selalu mengamanatkan prinsip pemberian insentif investasi jika terjadi perubahan undang-undang. Berdasarkan prinsip tersebut, insentif investasi perlu dijamin secara non-retroaktif. Oleh karena itu, jika Undang-Undang Teknologi Tinggi diubah, perlu ada mekanisme transisi untuk memastikan investor tetap menikmati mekanisme dan kebijakan insentif yang telah lama mereka nikmati.

Lebih jauh lagi, kenyataan menunjukkan bahwa untuk terus menarik FDI di sektor teknologi tinggi dan teknologi strategis, perlu untuk terus menawarkan insentif investasi yang menarik dan luar biasa untuk menarik "elang" teknologi.

"Perusahaan-perusahaan FDI berteknologi tinggi memainkan peran yang sangat penting dalam pembentukan dan pengembangan ekosistem teknologi tinggi di Vietnam. Mereka tidak hanya membawa modal investasi dan teknologi canggih, tetapi juga menciptakan lingkungan untuk belajar, mentransfer pengetahuan, dan menyebarkan kapasitas manajemen modern kepada perusahaan-perusahaan domestik," tegas Bapak Bui Ngoc Tuan.

Menurut Bapak Tuan, melalui kegiatan produksi, pengembangan sumber daya manusia, dan kerja sama pelatihan, perusahaan FDI berteknologi tinggi berkontribusi dalam mendorong pembentukan sumber daya manusia berkualitas tinggi dan membantu mengembangkan rantai pasokan dalam negeri.

Selain insentif pajak, menurut Bapak Bui Tat Thang, mantan Direktur Institut Strategi Pembangunan (Kementerian Perencanaan dan Investasi, sekarang Kementerian Keuangan ), untuk mendorong daya tarik FDI, khususnya di bidang teknologi tinggi dan teknologi strategis, perlu diterapkan langkah-langkah dukungan non-pajak.

Faktanya, negara-negara seperti Korea, Thailand, Singapura, dan India juga mengandalkan daya tarik investasi dari perusahaan teknologi multinasional besar di dunia untuk berinvestasi dalam produksi, penelitian untuk mengembangkan sumber daya manusia, bekerja sama dalam penelitian, menerima transfer teknologi untuk secara bertahap menguasai teknologi, berinovasi dan mengembangkan teknologi dalam negeri, serta berpartisipasi secara mendalam dalam rantai pasokan. Dari pengalaman negara-negara ini, dapat dilihat bahwa kebijakan untuk menarik perusahaan besar di bidang teknologi tinggi perlu dinyatakan secara jelas dalam kebijakan untuk menarik teknologi tinggi dan teknologi strategis.

Hal ini lebih penting dari sebelumnya, ketika Resolusi 57-NQ/TW sedang dilaksanakan dengan kuat, yang bertujuan menjadikan ilmu pengetahuan, teknologi, dan inovasi sebagai "kunci" bagi kemakmuran Vietnam.

Sumber: https://baodautu.vn/luat-cong-nghe-cao-sua-doi-co-anh-huong-den-thu-hut-fdi-cong-nghe-cao-d413739.html