UU Ketenagalistrikan: Menarik semua sektor ekonomi untuk berinvestasi pada proyek pembangkit listrik

Undang-Undang Ketenagalistrikan mendorong seluruh sektor ekonomi untuk berperan serta dalam berinvestasi pada proyek-proyek sumber daya dan jaringan tenaga listrik sesuai dengan rencana pengembangan ketenagalistrikan dan rencana pengembangan jaringan penyediaan tenaga listrik dalam perencanaan provinsi.

Panorama Kawasan Industri Gas, Listrik, dan Pupuk Ca Mau . (Foto: PV/Vietnam+)

Sidang ke-8 Majelis Permusyawaratan Rakyat ke-15 mengesahkan Undang-Undang Ketenagalistrikan (amandemen). Undang-Undang ini merupakan rancangan undang-undang yang penting, yang memiliki dampak besar terhadap perekonomian, memastikan tercapainya tujuan pertumbuhan dan pembangunan negara, serta ketahanan energi nasional dalam jangka pendek dan panjang.

Meliputi kebijakan utama

Undang-Undang Ketenagalistrikan 2024 mulai berlaku pada tanggal 1 Februari 2025, terdiri dari 9 Bab dan 81 Pasal, yang sepenuhnya mengimplementasikan dan melembagakan semangat Resolusi No. 55-NQ/TW tanggal 11 Februari 2020 dari Politbiro tentang orientasi strategi pengembangan energi nasional Vietnam hingga tahun 2030, dengan visi hingga tahun 2045.

Dalam Pasal 5. Kebijakan Negara di Bidang Ketenagalistrikan, Bab I Undang-Undang Ketenagalistrikan (sebagaimana diubah) mengatur bahwa Negara menetapkan kebijakan di bidang pengembangan dan penanaman modal di bidang pembangunan industri ketenagalistrikan untuk menjamin terpenuhinya persyaratan sebagai industri infrastruktur yang penting dalam melayani pembangunan sosial ekonomi dan perikehidupan rakyat.

Negara mempunyai monopoli dalam kegiatan-kegiatan berikut ini dalam rangka menjamin ketahanan energi nasional: Penyelenggaraan sistem tenaga listrik nasional; penanaman modal dalam pembangunan dan pengoperasian proyek-proyek pembangkit listrik tenaga nuklir, pembangkit listrik tenaga air strategis serbaguna, jaringan transmisi penting pada tegangan 220 kV ke atas sesuai dengan daftar yang ditetapkan oleh Perdana Menteri; pengoperasian jaringan transmisi, kecuali jaringan transmisi yang diinvestasikan dan dibangun oleh sektor-sektor ekonomi non-negara.

Kebijakan pembangunan ketenagalistrikan di wilayah perdesaan, daerah terpencil, daerah pegunungan, daerah perbatasan, kepulauan, dan daerah dengan kondisi sosial ekonomi yang sangat sulit, meliputi: Mengutamakan anggaran pendapatan dan belanja negara, memadukan pengerahan sumber daya dalam dan luar negeri untuk investasi dalam pembangunan sumber daya tenaga listrik dan jaringan tenaga listrik guna menjamin penyediaan tenaga listrik yang aman, teratur, dan andal bagi rumah tangga, serta mendukung pembangunan sosial ekonomi, pertahanan dan keamanan negara di wilayah tersebut. Selain itu, memberikan insentif investasi, pembiayaan dan insentif lainnya serta dukungan kepada lembaga dan perseorangan dalam dan luar negeri untuk membangun sumber daya tenaga listrik, jaringan tenaga listrik, dan menyediakan tenaga listrik bagi rumah tangga secara berkelanjutan dan berdaya guna.

Undang-Undang Ketenagalistrikan Tahun 2024 juga secara tegas menyatakan bahwa semua sektor ekonomi didorong untuk berperan serta dalam melakukan investasi pada pembangunan proyek sumber tenaga listrik dan jaringan tenaga listrik sesuai dengan rencana pengembangan tenaga listrik, rencana pengembangan jaringan penyediaan tenaga listrik pada perencanaan provinsi, rencana pelaksanaan rencana pengembangan tenaga listrik, kegiatan pembangkitan tenaga listrik, penyaluran tenaga listrik, usaha grosir tenaga listrik, dan usaha eceran tenaga listrik; sektor ekonomi non-negara diperbolehkan untuk mengusahakan jaringan tenaga listrik yang diinvestasikan dan dibangunnya sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.

Pembangkit Listrik Tenaga Air Hoa Binh. (Foto: PV/Vietnam+)

Proyek ketenagalistrikan yang menggunakan modal bantuan pembangunan resmi, pinjaman preferensial dari sponsor asing bagi badan usaha yang modal dasarnya dimiliki Negara 100% atau badan usaha yang modal dasarnya dimiliki Negara 100% sebagai penanam modal dalam daftar penanaman modal prioritas Negara diperbolehkan meminjam kembali modalnya dan lembaga peminjam kembali tidak menanggung risiko kredit sesuai dengan ketentuan Undang-Undang Pengelolaan Utang Negara.

Di samping itu, terdapat mekanisme pengembangan proyek ketenagalistrikan yang sesuai dengan tingkat persaingan pasar ketenagalistrikan dengan berlandaskan pada terjaminnya ketahanan energi nasional dan ketahanan keuangan nasional, terjaminnya kepentingan Negara dan Rakyat, serta stabilisasi ekonomi makro pada setiap periode, meliputi: keluaran tenaga listrik kontrak minimum jangka panjang dan jangka waktu penerapannya, prinsip-prinsip perhitungan harga tenaga listrik, terjaminnya pelaksanaan proyek investasi, dan jangka waktu kebijakan untuk setiap kasus.

Mendorong pembangkit listrik berbahan bakar fosil untuk beralih ke sumber bahan bakar rendah emisi, memasang peralatan dan sistem penangkapan karbon untuk mengurangi emisi ke lingkungan, menjamin kepentingan Negara, dan hak serta kepentingan sah dunia usaha dan pekerja; mengembangkan pembangkit listrik tenaga termal berbahan bakar batubara pada tingkat yang wajar, dengan mengutamakan unit berkapasitas besar dan efisiensi tinggi dengan menggunakan teknologi canggih dan modern; memastikan kepatuhan terhadap peraturan perundang-undangan perlindungan lingkungan.

Terkait kebijakan pengembangan PLTU berbahan bakar gas: Prioritaskan pengembangan PLTU berbahan bakar gas dengan memanfaatkan sumber gas dalam negeri, kembangkan PLTU berbahan bakar gas dengan memanfaatkan gas alam cair secara cepat, secara bertahap menjadikan listrik berbahan bakar gas sebagai sumber pasokan listrik yang penting, mendukung pengaturan sistem ketenagalistrikan; miliki mekanisme mobilisasi maksimal proyek PLTU berbahan bakar gas alam dalam negeri sesuai kapasitas pasokan gas dan keterbatasan bahan bakar, guna menjamin keselarasan kepentingan nasional.

Di samping itu, terdapat mekanisme pengembangan pembangkit listrik tenaga termal dengan menggunakan gas alam cair sebagaimana diamanatkan dalam Pasal 6 Pasal ini; prioritas diberikan kepada pengembangan proyek pembangkit listrik yang terkait dengan pemanfaatan bersama infrastruktur pelabuhan impor gas alam cair dan jaringan pipa gas untuk menekan biaya produksi listrik.

Ada mekanisme terobosan untuk pengembangan tenaga angin lepas pantai.

Terkait dengan kebijakan pengembangan energi terbarukan dan energi baru, Undang-Undang Ketenagalistrikan secara tegas menyatakan bahwa pengembangan harus selaras dengan kemampuan menjamin keselamatan sistem tenaga listrik dengan biaya listrik yang wajar, selaras dengan pengembangan jaringan tenaga listrik dan perencanaan pembangunan ketenagalistrikan, selaras dengan tingkat teknologi dan sumber daya manusia, serta memenuhi sasaran pengurangan emisi Vietnam pada setiap periode;

Terdapat mekanisme insentif dan dukungan untuk setiap jenis sumber daya listrik, termasuk proyek pembangkit listrik tenaga air skala kecil yang diidentifikasi berdasarkan ketentuan peraturan perundang-undangan, sesuai dengan kebutuhan pembangunan sosial ekonomi pada setiap periode; terdapat kebijakan insentif dan dukungan serta mekanisme terobosan untuk pengembangan tenaga angin lepas pantai; mendorong investasi pada proyek yang berpartisipasi dalam pasar listrik yang kompetitif.

Khusus mengenai kebijakan pengembangan tenaga nuklir, perencanaan pengembangan tenaga nuklir harus terkait erat, sinkron, dan konsisten dengan perencanaan pengembangan ketenagalistrikan untuk menjamin tercapainya tujuan ketahanan pasokan listrik; penanaman modal dalam pembangunan, pengoperasian, penghentian operasi, dan jaminan keselamatan pembangkit listrik tenaga nuklir harus mematuhi ketentuan dalam Undang-Undang Tenaga Atom dan ketentuan perundang-undangan terkait lainnya.

Delegasi Majelis Nasional Dang Bich Ngoc, delegasi Hoa Binh, mengatakan bahwa Undang-Undang Ketenagalistrikan yang direvisi kali ini akan berdampak besar pada kehidupan masyarakat dan kegiatan produksi bisnis perusahaan, karena listrik merupakan sumber daya penting yang melayani semua bidang ekonomi dan sosial.

Secara khusus, mendorong bisnis untuk berinvestasi dalam proyek energi terbarukan akan membantu bisnis mengurangi ketergantungan mereka pada jaringan listrik nasional dan memangkas biaya listrik jangka panjang. Hal ini juga akan membantu bisnis meminimalkan dampak negatif terhadap lingkungan dan meningkatkan keberlanjutan.

Petrovietnam siap dengan sumber daya untuk mengembangkan proyek pembangkit listrik tenaga angin lepas pantai di Vietnam. (Foto: PV/Vietnam+)

Terkait kebijakan harga tenaga listrik dan harga jasa ketenagalistrikan, harus menjamin bahwa kebijakan tersebut mencerminkan biaya produksi dan biaya usaha tenaga listrik yang wajar dan sah; menciptakan kondisi yang memungkinkan sektor-sektor ekonomi untuk berinvestasi dalam pengembangan ketenagalistrikan dengan keuntungan yang wajar, menghemat sumber daya energi, memanfaatkan energi terbarukan dan energi baru dalam kegiatan ketenagalistrikan, serta berkontribusi dalam mendorong pembangunan sosial ekonomi, terutama di daerah pedesaan, daerah terpencil, daerah pegunungan, daerah perbatasan, kepulauan, dan daerah dengan kondisi sosial ekonomi yang sangat sulit.

Harga tenaga listrik ditetapkan berdasarkan mekanisme pasar dengan pengaturan harga oleh Negara sesuai dengan tingkat daya saing pasar tenaga listrik; harga tenaga listrik menjamin terlaksananya pemanfaatan tenaga listrik yang efisien dan ekonomis.

Menerapkan struktur harga eceran listrik yang wajar dan menurun secara bertahap, bergerak menuju penghapusan subsidi silang harga listrik antara kelompok pelanggan yang tidak berpartisipasi dalam pasar listrik eceran yang kompetitif ketika mereka tidak memenuhi syarat untuk berpartisipasi atau tidak memilih untuk berpartisipasi dalam pembelian dan penjualan listrik di pasar listrik eceran yang kompetitif.

Mengurangi secara bertahap dan akhirnya menghilangkan subsidi silang harga tenaga listrik antar golongan pelanggan, antar wilayah, dan antar daerah sesuai dengan tingkat persaingan pasar tenaga listrik; menjamin hak penentuan harga beli tenaga listrik dan harga jual tenaga listrik secara mandiri, tidak melampaui batas harga jual tenaga listrik dan struktur harga jual eceran tenaga listrik yang ditetapkan oleh negara.

Menjamin hak dan kepentingan yang sah dari unit pembangkit dan pelanggan listrik. Harga listrik dijamin publik, transparan, setara, dan tidak diskriminatif antar unit pembangkit; mengembangkan mekanisme harga listrik yang tepat untuk kelompok pelanggan tertentu sesuai dengan kebijakan negara dan situasi perkembangan sosial ekonomi di setiap periode.

Anggaran negara mendukung tagihan listrik untuk keperluan hidup bagi rumah tangga miskin dan rumah tangga kebijakan sosial sesuai dengan kriteria dan mekanisme yang ditentukan oleh Perdana Menteri sesuai dengan situasi sosial ekonomi pada setiap periode; Pemerintah menerbitkan rencana untuk mendukung pengurangan tagihan listrik jika terjadi insiden dan bencana sesuai dengan ketentuan Undang-Undang Pertahanan Sipil untuk menstabilkan pembangunan sosial ekonomi.

Sumber