AS menghidupkan kembali strategi industri, sekutu Eropa tak sengaja terkena "peluru nyasar"?

Le Monde baru-baru ini mengomentari bahwa Eropa sedang berjuang menghadapi kebijakan inovasi industri AS. Faktanya, daftar nama-nama besar Eropa seperti Engie, BASF, BMW, Solvay, Siemens, Volkswagen…, yang mengumumkan perluasan proyek industri di AS telah meningkat pesat dalam beberapa bulan terakhir.

Presiden AS Joe Biden menguji mobil listrik Cadillac saat berkunjung ke North American Auto Show 2022 di Detroit. (Sumber: Reuters)

Amerika Serikat melakukan reindustrialisasi besar-besaran

Sekarang, berkat energi yang lebih murah dan subsidi serta keringanan pajak yang besar, AS melihat banjir pabrik baru.

Sementara itu, meskipun ada upaya untuk melakukan reindustrialisasi, Eropa terbukti jauh lebih lambat dan kurang kohesif.

Dorongannya, seperti yang kita ketahui, adalah Undang-Undang Pengurangan Inflasi (IRA) yang ditandatangani oleh Presiden Joe Biden pada 16 Agustus 2022—pengeluaran besar-besaran sebesar $370 miliar selama 10 tahun untuk mendukung transisi energi melalui kredit pajak. Ini merupakan tambahan dari paket dukungan yang disahkan pada tahun 2021 terkait infrastruktur ($1,2 triliun), dan Undang-Undang CHIPS dan Sains ($50 miliar) tahun 2023 untuk mengembalikan manufaktur semikonduktor ke AS.

"Kita menyaksikan kebangkitan industri yang nyata di AS, sementara harga energi di Eropa terus membebani sektor manufaktur," kata Maxime Darmet, ekonom di perusahaan asuransi Allianz Trade.

Faktanya, faktor energi sangat menentukan: perusahaan di Detroit atau New York hanya membayar sepertiga atau seperempat biaya energi pesaing mereka di Frankfurt atau Milan. Ini jelas merupakan keunggulan komparatif yang sangat signifikan.

Lebih rinci, Charles-Henri Colombier dari Rexecode Research Institute mengatakan: “Hal ini menjelaskan mengapa investasi konstruksi di sektor manufaktur di seberang Atlantik telah mencatat lonjakan yang spektakuler, meningkat dari $75 miliar pada awal 2021 menjadi $195 miliar pada pertengahan 2023.”

Le Monde mengomentari bahwa seolah-olah Amerika membangun pabrik dengan tujuan “balas dendam”, mencoba segala cara untuk menarik produsen asing ke wilayah mereka.

Pada musim panas 2022, Panasonic Jepang mengumumkan investasi sebesar $4 miliar untuk membangun pabrik baterai di Kansas, sementara konglomerat industri Korea Selatan SK mengumumkan $22 miliar untuk berbagai investasi dalam semikonduktor, baterai listrik, dan bioteknologi.

Pada bulan Maret 2023, Volkswagen mengumumkan pembangunan pabrik SUV listrik baru senilai $2 miliar di Carolina Selatan.

“Benua lama” masih lambat

Sementara itu, respons dari "benua lama" sangat lambat dan, yang terpenting, tidak terkoordinasi. Pada Mei 2023, Prancis meresmikan "gigafactory" baterai listrik pertamanya di Pas-de-Calais. Proyek ini merupakan proyek perusahaan Automotive Cells, sebuah usaha patungan antara Stellantis, TotalEnergies, dan Mercedes. Beberapa pabrik lain sedang dibangun di Jerman, Swedia, dan Polandia, dan terdapat sekitar 50 pabrik baru yang beroperasi di Eropa.

"Namun, ini adalah proyek nasional, negara-negara bersaing untuk menarik investasi, dan Uni Eropa telah melonggarkan aturan bantuan negara untuk memungkinkan hal ini. Namun pada akhirnya, Uni Eropa masih belum menyediakan peta jalan yang jelas dan kuat seperti IRA," ujar seorang anggota Parlemen Eropa.

Ini bukan hanya tentang keuangan. "IRA dan Kesepakatan Hijau Eropa praktis sebanding, tetapi undang-undang AS didasarkan pada kredit pajak, sementara skema Eropa pada dasarnya didasarkan pada regulasi dan subsidi," ujar Patrick Artus, ekonom di bank Natixis. "Tingkat investasi bisnis meningkat di AS, sementara di Zona Euro menurun. Hal ini menunjukkan bahwa pendekatan AS lebih efektif dalam mendorong bisnis untuk berinvestasi."

Ditambah lagi keraguan eksistensial yang dialami Jerman, pusat manufaktur Eropa. Dibangun dengan impor energi murah dari Rusia dan bergantung pada ekspor, terutama ke Tiongkok, ekonomi negara itu kini terpuruk, dan model industrinya berada dalam masalah besar. Berfokus pada mobil bertenaga mesin pembakaran internal, Jerman sedang berjuang untuk bertransisi ke mobil listrik.

Belum lagi semakin cepatnya penuaan penduduk, melemahkan kemampuan perekonomian untuk berinovasi dan berkembang.

Sementara Jerman belum menyesuaikan strategi pertumbuhannya, Eropa Timur, tempat Jerman telah membangun banyak pabrik baru, juga sedang berjuang untuk memperbarui diri. "Itu saja tidak cukup, Eropa bahkan tidak dapat menjamin pasokan bahan baku dan semikonduktor strategis," ujar pakar Charles-Henri Colombier.

Faktanya, "Reindustrialisasi Eropa" telah menjadi tema yang berulang di kalangan para pemimpin benua ini sejak pandemi Covid-19 dan pecahnya konflik Kraine. Namun saat ini, produksi industri menghadapi tantangan besar, mulai dari inflasi, pengetatan moneter, hingga lemahnya permintaan eksternal dan ketidakstabilan umum.

Hamburg Trade Bank menyatakan bahwa sejak awal 2023, permintaan di sektor manufaktur menurun, yang menyebabkan penurunan Indeks Manajer Pembelian (PMI) Zona Euro. Untuk pertama kalinya sejak September 2020, PMI turun di bawah titik impas, meskipun pabrik-pabrik terus memangkas harga.

Produksi pabrik diperkirakan akan terus “menurun” dalam beberapa bulan mendatang karena kurangnya pesanan baru di dalam dan luar negeri, kata Hamburg Trade Bank, yang mencatat bahwa penurunan tersebut bersifat luas, mencakup empat ekonomi zona euro terbesar: Jerman, Prancis, Italia, dan Spanyol.

Strategi reindustrialisasi dipahami sebagai otonomi strategis di sektor-sektor utama. Strategi ini juga dianggap sebagai upaya Uni Eropa untuk memperkuat solidaritas internal. Gagasan pembentukan strategi ini digagas oleh Jerman dan Prancis.

Presiden Prancis Emmanuel Macron telah mengumumkan rencana untuk "mereindustrialisasikan" negaranya jika tidak ingin bergantung atau menjadi pasar konsumen bagi negara-negara besar lainnya. Selain itu, Prancis juga bertekad untuk meningkatkan proporsi industri, yang hanya menyumbang 10% dari pertumbuhan PDB di negara dengan ekonomi terbesar kedua di Eropa ini.

Eropa dikenal sebagai tempat lahirnya revolusi industri. Membangun strategi reindustrialisasi Eropa bukanlah sebuah ide, melainkan sebuah keharusan dalam konteks revolusi industri 4.0. Namun, saat ini Eropa tidak hanya "dirugikan" oleh dampak RUU AS yang mahal, tetapi dalam konteks ekonomi yang sulit saat ini, Eropa kemungkinan akan membutuhkan waktu lama untuk mengembangkan strategi yang sukses.

[iklan_2]
Sumber