Banjir Perkotaan – Konsekuensi dari pembangunan cepat dan perencanaan yang tidak merata

Banjir perkotaan - status terkini, penyebab dan solusi menjadi topik utama diskusi yang diselenggarakan oleh Departemen Infrastruktur Konstruksi (Kementerian Konstruksi) pada pagi hari tanggal 29 Oktober di Hanoi.

Para pekerja sedang menguras air di area yang terendam banjir di Jalan Nguyen Trai ( Hanoi ). Foto ilustrasi: Quoc Luy/VNA

Ini merupakan topik yang menjadi perhatian badan manajemen, para ahli, dan opini publik, terutama ketika banjir telah menyebabkan kerusakan di kota-kota besar, termasuk ibu kota Hanoi, selama badai baru-baru ini.

Direktur Departemen Infrastruktur Konstruksi Ta Quang Vinh mengatakan bahwa akibat perubahan iklim dan cuaca ekstrem, banjir parah di wilayah perkotaan di banyak provinsi dan kota terus terjadi, sangat memengaruhi lalu lintas, produksi, kehidupan masyarakat..., menyebabkan kerusakan ekonomi yang signifikan; termasuk Kota Hanoi, beberapa provinsi utara, dan wilayah Tengah.

Selain penyebab objektif perubahan iklim, Direktur Ta Quang Vinh juga menunjukkan adanya penyebab subjektif. Hal ini disebabkan oleh laju urbanisasi di Vietnam yang terus meningkat pesat, sehingga sistem infrastruktur teknis secara umum dan sistem drainase khususnya di wilayah perkotaan di seluruh negeri tidak mampu mengimbangi, terutama sistem drainase air hujan, sistem pengumpulan dan pengolahan air limbah domestik masyarakat.

Menurut Bapak Vinh, kepadatan cakupan jaringan drainase perkotaan cukup tinggi: kepadatan cakupan di wilayah perkotaan sekitar 90%, di wilayah non-perkotaan sekitar 50-60%, tetapi rasio pipa drainase per kapita di beberapa kota besar masih rendah dibandingkan dengan kota-kota lain di dunia . Jaringan drainase masih belum merata dan kurang merata, sehingga kapasitas drainase sistem drainase masih terbatas, tidak adaptif terhadap curah hujan tinggi, banjir yang tidak biasa, dan perubahan iklim.

Sementara itu, tingkat pengumpulan dan pengolahan air limbah domestik agar memenuhi baku mutu lingkungan saat ini hanya 18% dari total air limbah yang dibuang. Per Juni 2025, secara nasional terdapat 83 instalasi pengolahan air limbah perkotaan yang beroperasi di lebih dari 50 wilayah perkotaan, dengan total kapasitas desain 2,064 juta m³/hari, sementara kapasitas aktualnya sekitar 1,1 juta m³/hari. Namun, banyak instalasi pengolahan air limbah di wilayah perkotaan tidak beroperasi pada kapasitas desain penuh. Tingkat ketersambungan rumah tangga ke sistem drainase terpusat masih rendah.

Selain itu, beberapa penyebabnya antara lain masih terbatasnya pembangunan dan pelaksanaan proyek investasi sesuai dengan rencana tata ruang drainase yang telah disetujui; belum lengkapnya sistem informasi dan basis data mengenai kondisi terkini sistem drainase dan pengolahan air limbah; masih banyaknya kendala harga jasa drainase di berbagai daerah; dan kebutuhan investasi untuk membangun sistem pengumpulan dan pengolahan air limbah yang besar dan terus meningkat dari hari ke hari.

Bapak Tran Quoc Khanh - Anggota Tetap Dewan Penasihat Kebijakan Perdana Menteri, mantan Wakil Menteri Perindustrian dan Perdagangan, berkomentar bahwa frekuensi banjir saat ini meningkat, hujan dengan intensitas sedang saja dapat menyebabkan banjir di mana-mana. Di Hanoi, terdapat beberapa wilayah yang sebelumnya tidak pernah terendam banjir, tetapi kini terendam air seperti wilayah Korps Diplomatik. Sebelumnya, banyak tempat terendam banjir, tetapi airnya juga surut dengan cukup cepat. Namun, dalam badai baru-baru ini, banyak keluarga terpaksa "terkurung" di rumah mereka selama beberapa hari karena air surutnya sangat lambat.

Banjir jelas diidentifikasi sebagai hambatan dalam proses urbanisasi. Padahal, prinsip utamanya bukanlah mengorbankan lingkungan demi pembangunan ekonomi, tetapi kenyataan banjir yang semakin parah di wilayah perkotaan justru sebaliknya. Hal ini menghambat pertumbuhan berkelanjutan. Oleh karena itu, dalam menangani banjir, kita harus merespons bencana alam, dan kita perlu memahami penyebabnya untuk menemukan solusi yang tepat, terutama di ibu kota Hanoi,” papar Bapak Khanh.

Kepala Departemen Penyediaan Air dan Drainase (Departemen Konstruksi Hanoi), Le Van Du, menyampaikan bahwa Perencanaan Drainase Ibu Kota Hanoi hingga 2030, dengan visi hingga 2050, yang disetujui oleh Perdana Menteri pada tahun 2013, dihitung dengan curah hujan 310 mm/2 hari dan lebih tinggi dari 200 mm/hari, dengan siklus 10 tahun. Sementara itu, Perencanaan Umum Hanoi telah disesuaikan berkali-kali, tetapi Perencanaan Drainase tetap "tidak berubah".

Dari 25 Agustus hingga 8 Oktober, banjir besar melanda Hanoi akibat pengaruh sirkulasi tiga badai (nomor 5, 10, dan 11) dengan kecenderungan umum berupa hujan lebat dan terus-menerus di wilayah yang luas. Curah hujan rata-rata lebih dari 200-400 mm/2 hari, di beberapa tempat mencapai 500-600 mm/2 hari—melebihi hampir 200% kapasitas sistem.

Menurut Bapak Du, ada 7 penyebab banjir di ibu kota: curah hujan tinggi yang melebihi kapasitas drainase sistem; naiknya permukaan air Sungai Nhue - salah satu sumber drainase utama Hanoi; pekerjaan drainase pertanian yang kelebihan beban; investasi yang tidak sinkron dalam sistem drainase; implementasi yang tidak sinkron dari sistem waduk yang direncanakan; sistem drainase yang tidak sinkron di beberapa daerah perkotaan baru; pembangunan perkotaan di sepanjang jalan raya nasional dan provinsi.

Dalam "mengusulkan" solusi untuk mencegah banjir perkotaan, perwakilan Institut Sumber Daya Air Vietnam mengatakan bahwa perlu dilakukan pengelolaan drainase berdasarkan DAS, seperti mengurangi aliran permukaan (meningkatkan kapasitas infiltrasi, menyimpan air di sumbernya); memperlambat aliran (mengatur danau, membuka kanal), dan meningkatkan kapasitas drainase di hilir. Khususnya, perlu ada solusi komprehensif untuk DAS Sungai Merah, untuk Hanoi dan wilayah sekitarnya.

Selain menerapkan solusi perencanaan yang telah disetujui, perlu juga mengalokasikan modal dan sumber daya yang telah diinvestasikan untuk solusi komprehensif (waduk, tanggul, dll.). Pemerintah harus segera menerbitkan peraturan dan keputusan tentang pengelolaan drainase perkotaan berdasarkan wilayah sungai untuk menghindari konflik dan tumpang tindih dalam pengelolaan dan koordinasi, dll.; membangun mekanisme koordinasi lintas sektor dan antarprovinsi; meninjau dan melengkapi standar infrastruktur teknis perkotaan, yang mewajibkan kawasan perkotaan baru memiliki solusi penyimpanan air di sumbernya; membangun basis data nasional tentang drainase dan banjir; mempromosikan solusi infrastruktur hijau dan drainase berkelanjutan, dll.

Prof. Dr. Nguyen Viet Anh - Universitas Konstruksi - Wakil Presiden Asosiasi Pasokan Air dan Drainase Vietnam mengusulkan agar dalam drainase air hujan, perubahan iklim dan solusi kota spons harus diperhitungkan; di dalamnya, perhatian harus diberikan pada penerbitan pedoman teknis, termasuk standar desain, peraturan, dan implementasi percontohan skala besar.

Sementara itu, terkait pengumpulan air hujan, bangunan baru dengan luas 1.000 m² atau lebih perlu memiliki tangki penampung air hujan, dan ini harus menjadi peraturan wajib. Rencana drainase juga perlu ditinjau dan disesuaikan dengan mempertimbangkan perubahan iklim. Proyek perencanaan drainase perlu meningkatkan kualitas dan menggunakan alat simulasi dan prakiraan yang canggih. Data meteorologi yang digunakan dalam industri konstruksi perlu disinkronkan, disatukan, dan memiliki mekanisme berbagi...

Selain itu, kawasan perkotaan baru harus memeriksa kemungkinan terjadinya banjir dan ini merupakan konten wajib dalam penilaian laporan analisis mengenai dampak lingkungan; meninjau proses pemberian izin mendirikan bangunan; dan menyepakati koneksi ke infrastruktur drainase.

Selain perangkat simulasi hidraulik-hidrologi, solusi transformasi digital juga perlu dilembagakan (harga satuan, norma, perhitungan biaya desain, penilaian, perangkat lunak, data, dll.). Pada saat yang sama, perlu dilakukan penelitian dan pengembangan kebijakan pembangunan perkotaan berbasis air—serupa dengan ToD—untuk memobilisasi sumber daya sosial dan meningkatkan pendapatan drainase (dari kenaikan harga properti di area yang telah direnovasi).

Rancangan Undang-Undang tentang Penyediaan Air dan Drainase juga perlu meninjau secara cermat isi pengendalian banjir (saat ini belum memadai). Selain itu, pemerintah kota perlu memprioritaskan pelaksanaan proyek drainase, pengolahan air limbah, pengendalian banjir sesuai perencanaan, menerapkan transformasi digital, dan teknologi baru. Di sisi bisnis, Perusahaan Drainase Perkotaan perlu memperkuat kapasitas, memastikan konektivitas, dan mengevaluasi hasil berdasarkan kualitas layanan - saran Bapak Viet Anh.

Sumber: https://baotintuc.vn/kinh-te/ngap-ung-do-thi-he-qua-cua-phat-trien-nong-va-quy-hoach-chap-va-20251029113411266.htm