Nghe An menerapkan mekanisme dan kebijakan khusus untuk melaksanakan program target nasional

Usulan penyesuaian alokasi modal

Program Target Nasional telah menciptakan sumber dukungan yang besar, baik dari segi mekanisme kebijakan maupun pendanaan, yang membantu Nghe An mencapai dan melampaui berbagai target sosial-ekonomi selama bertahun-tahun. Namun, dalam proses implementasinya, sektor dan daerah masih menghadapi kesulitan dan keterbatasan yang memperlambat laju pencairan, sehingga banyak proyek harus mengembalikan modal yang dialokasikan. Sebagai contoh, untuk proyek-proyek dalam Program Target Nasional untuk Pembangunan Sosial-Ekonomi Etnis Minoritas dan Daerah Pegunungan periode 2021-2025, dari total modal yang dialokasikan pada tahun 2023 hingga 20 Maret 2024, seluruh provinsi baru mencairkan 23,65%.

Warga di desa pegunungan Huoi Tu (Ky Son) memperbaiki rumah mereka dengan bantuan Program Target Nasional 2023. Foto: HT

Salah satu penyebab lambatnya pencairan dana adalah permasalahan regulasi dan prosedur terkait banyaknya dokumen dan peraturan perundang-undangan; ketika diperlukan penyesuaian skala proyek atau pengalihan modal, hal tersebut harus disetujui oleh Pemerintah Pusat. Beberapa proyek tidak memiliki cukup subjek untuk diimplementasikan.

Sebagai contoh, di Distrik Con Cuong, pada tahun 2023, anggaran yang dialokasikan untuk proyek budidaya tanaman obat dalam Subproyek 2 dari Proyek 3 adalah 4,403 miliar VND. Namun, menurut Bapak Luong Viet Tung, Kepala Departemen Urusan Etnis, hingga akhir tahun 2023, belum ada dana yang dicairkan. Komite Rakyat Distrik Con Cuong telah mengusulkan untuk mengembalikan modal yang telah dialokasikan, atau mengalihkan modal ke proyek lain karena tidak memenuhi target luasan budidaya tanaman obat sesuai peraturan.

Di Kabupaten Thanh Chuong, menurut Ketua Komite Rakyat Kabupaten, untuk Subproyek 1 dalam Proyek 3 tentang pembangunan ekonomi pertanian dan kehutanan berkelanjutan yang terkait dengan perlindungan hutan dan peningkatan pendapatan masyarakat, Kabupaten Thanh Chuong diperkirakan akan menerima alokasi sebesar 4,413 miliar VND pada tahun 2024. Namun, saat ini luas lahan hutan sedang ditinjau dan dirangkum, dan Kabupaten Thanh Son telah memulihkan dan mengalokasikan 56,1 hektar kepada 44 rumah tangga. Sisa lahan seluas 355,5 hektar telah selesai diukur dan dipetakan. Seluruh luas lahan hutan yang telah dibagi dan belum dibagi oleh rumah tangga merupakan lahan hutan tanaman yang pada dasarnya telah ditanami pohon akasia oleh rumah tangga, dan tidak ada lagi lahan kosong.

Oleh karena itu, anggaran tahun 2024 untuk modal pelayanan publik yang direncanakan untuk dialokasikan pada Subproyek 1 dalam Proyek 3 tidak dapat dilaksanakan. Komite Rakyat Distrik Thanh Chuong telah meminta Komite Etnis Provinsi untuk mengalihkan anggaran ini ke Subproyek 2 dalam Proyek 3 untuk mengembangkan mata pencaharian masyarakat, atau mengalihkannya ke unit lain yang membutuhkan.

Warga di komune pemukiman kembali Ngoc Lam dan Thanh Son, Distrik Thanh Chuong, kini telah menutupi lahan hutan yang dialokasikan dengan pohon akasia. Foto: HT

Begitu pula menurut sintesis Komite Rakyat Provinsi, dalam rencana alokasi modal tahunan, banyak daerah yang mengusulkan penyesuaian alokasi modal investasi publik untuk 3 Program Target Nasional tahun 2024, alasannya adalah sumber dana tahun 2023 yang belum tersalurkan masih besar, atau daerah tersebut belum memiliki cukup syarat untuk melaksanakan proyek tersebut.

Resolusi untuk menghilangkan “kesulitan” dan meningkatkan efektivitas program target nasional

Berdasarkan laporan dan rekomendasi dari kementerian, lembaga, dan daerah mengenai kesulitan dan hambatan dalam penyaluran investasi untuk proyek-proyek dalam 3 Program Sasaran Nasional, pada tanggal 18 Januari 2024, Majelis Nasional telah mengesahkan Resolusi No. 111/2024/QH15 yang mengizinkan pelaksanaan sejumlah mekanisme dan kebijakan khusus untuk program sasaran nasional.

Sehubungan dengan itu, Majelis Nasional mengizinkan pelaksanaan mekanisme percontohan desentralisasi di tingkat kabupaten/kota dalam mengelola dan menyelenggarakan pelaksanaan program sasaran nasional tahun 2024-2025.

Secara khusus, Dewan Rakyat Provinsi diperbolehkan memilih maksimal 2 kabupaten/kota untuk uji coba mekanisme desentralisasi. Dewan Rakyat Kabupaten/Kota diperbolehkan memutuskan penyesuaian rencana alokasi modal investasi publik dan belanja rutin di antara program-program sasaran nasional dalam rencana investasi publik jangka menengah, rencana investasi modal tahunan, dan perkiraan anggaran negara tahunan yang ditetapkan oleh otoritas yang berwenang; struktur modal anggaran negara antara belanja investasi dan belanja rutin proyek-proyek komponen yang tidak lagi memenuhi syarat untuk mendapatkan dukungan, agar modal difokuskan pada pelaksanaan proyek-proyek komponen lain di bawah program-program sasaran nasional untuk periode 2021-2025.

Warga di Distrik Con Cuong sedang menjalankan prosedur dan dokumen untuk mendapatkan bantuan dari Program Target Nasional untuk bekerja di luar negeri. Foto: HT

Bahasa Indonesia: Dalam rangka melaksanakan Resolusi No. 111/2024/QH15, dan Keputusan No. 1600/QD-TTg tanggal 10 Februari 2024 dari Perdana Menteri tentang alokasi perkiraan anggaran negara untuk tahun 2024, Resolusi No. 68/NQ-HDND tanggal 7 Desember 2023 dari Dewan Rakyat Provinsi tentang perkiraan pendapatan anggaran negara di daerah, pengeluaran anggaran daerah dan rencana alokasi anggaran daerah untuk tahun 2024, Komite Rakyat Provinsi telah menginstruksikan departemen, cabang dan sektor terkait seperti Komite Etnis Provinsi, Departemen Tenaga Kerja - Disabilitas dan Urusan Sosial, Departemen Konstruksi... untuk segera mengerahkan guna mengumpulkan pendapat dan saran dari departemen, cabang dan distrik, kota dan kabupaten.

Berdasarkan masukan dan saran revisi, badan-badan khusus telah menyelesaikan konsultasi atas usulan Komite Rakyat Provinsi dan rancangan Resolusi Dewan Rakyat Provinsi tentang alokasi dana publik dari anggaran pusat untuk pelaksanaan Program Target Nasional. Khususnya, salah satu isi yang diharapkan akan disampaikan kepada Dewan Rakyat Provinsi pada rapat mendatang untuk dipertimbangkan dan disetujui adalah resolusi tentang peraturan biaya dukungan penyiapan investasi, manajemen proyek, dan pengawasan konstruksi untuk proyek investasi konstruksi melalui mekanisme khusus dalam program target nasional di provinsi tersebut.

Pemerintah daerah dan unit-unitnya mempercepat pembangunan proyek-proyek utama, meningkatkan tingkat pencairan investasi publik dari program-program sasaran nasional. Dalam foto: Pembangunan Proyek Jembatan Thanh Nam yang menghubungkan Kota Con Cuong dan komune-komune di tepi kiri Sungai Lam. Foto: HT

Sejak awal tahun 2024, Komite Rakyat Provinsi Nghe An telah mengembangkan, mengarahkan, dan melaksanakan 12 kelompok tugas dan solusi utama serta 178 tugas khusus yang ditugaskan kepada departemen dan cabang. Lima kelompok kerja juga telah dibentuk untuk mengarahkan dan mendorong sektor dan bidang agar dapat melaksanakan rencana dan melaksanakan tugas sejak awal tahun dengan semangat dan tekad yang tinggi.

Sumber: https://baonghean.vn/nghe-an-trien-khai-co-che-chinh-sach-dac-thu-thuc-hien-cac-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-post287159.html