Mempromosikan efektivitas kebijakan pembangunan sosial ekonomi bagi daerah etnis minoritas dan pegunungan

HA SY DONG, Anggota Komite Tetap Komite Partai Provinsi, Wakil Ketua Tetap Komite Rakyat Provinsi Quang Tri

Pembangunan sosial- ekonomi etnis minoritas dan wilayah pegunungan selalu menjadi tugas strategis. Kongres Partai ke-13 menetapkan: "Fokus pada penyempurnaan dan penerapan kebijakan etnis di segala bidang, terutama kebijakan khusus untuk mengatasi kesulitan etnis minoritas dalam pengembangan produksi, penciptaan mata pencaharian, lapangan kerja, air minum, serta permukiman berkelanjutan dan stabil bagi etnis minoritas, terutama di daerah terpencil, terisolasi, dan perbatasan...".

"Pelaksanaan Program Sasaran Nasional (NTP) yang efektif untuk pembangunan sosial-ekonomi di daerah pegunungan dan etnis minoritas untuk periode 2021-2030" dianggap sebagai fondasi dan dasar untuk meluncurkan program NTP yang efektif dan praktis untuk karakteristik khusus daerah pegunungan dan etnis minoritas di Provinsi Quang Tri, yang berkontribusi dalam mempromosikan kepositifan dan kemandirian etnis minoritas dalam pembangunan sosial-ekonomi dan penanggulangan kemiskinan multidimensi yang berkelanjutan.

Bahasa Indonesia: Dalam beberapa tahun terakhir, melaksanakan pekerjaan etnis dan kebijakan etnis, di bawah kepemimpinan dan arahan langsung Komite Partai Provinsi, Dewan Rakyat, Komite Rakyat Provinsi, koordinasi departemen, cabang dan daerah, respon dan partisipasi aktif rakyat, komite Partai dan otoritas di semua tingkatan selalu memperhatikan untuk merawat dan menciptakan kondisi bagi daerah etnis minoritas untuk mengembangkan dan mengkonsolidasikan blok solidaritas nasional. Komite Partai Provinsi, Dewan Rakyat dan Komite Rakyat Provinsi telah berfokus pada pengarahan dan penerbitan banyak arahan, resolusi, keputusan, rencana dan program kerja utama dalam melaksanakan kebijakan etnis dan Program Target Nasional untuk pembangunan sosial ekonomi di daerah pegunungan dan daerah etnis minoritas seperti: Kesimpulan No. 175-KL/TU tanggal 6 Desember 2021 dari Komite Partai Provinsi dan Resolusi No. 149/2021/NQ-HDND tanggal 9 Desember 2021 dari Dewan Rakyat Provinsi tentang rencana pembangunan sosial ekonomi untuk tahun 2022; Keputusan No. 220/QD-UBND tanggal 18 Januari 2022 dan Keputusan No. 833/QD-UBND tanggal 18 Maret 2022 dari Komite Rakyat Provinsi Quang Tri tentang Penetapan Program Kerja Utama Tahun 2022 yang menetapkan tugas-tugas khusus kepada semua tingkatan dan sektor untuk dilaksanakan.

Khususnya, tahun 2022 merupakan tahun pertama pelaksanaan Program Target Nasional Pembangunan Sosial Ekonomi bagi Etnis Minoritas dan Daerah Pegunungan berdasarkan Keputusan Perdana Menteri No. 1719/QD-TTg tanggal 14 Oktober 2021 (selanjutnya disebut sebagai program). Program ini merupakan program yang besar, mencakup 10 proyek, dengan cakupan di berbagai bidang, serta diketuai dan dilaksanakan oleh berbagai sektor, yang mengintegrasikan kebijakan pusat untuk daerah etnis minoritas dan pegunungan pada periode sebelumnya dan menambahkan kebijakan baru.

Menurut statistik, hingga akhir tahun 2020, sebelum program ini dilaksanakan, wilayah etnis minoritas di Provinsi Quang Tri masih memiliki 11.100 rumah tangga miskin, yang mencakup lebih dari 60% dari total rumah tangga miskin di provinsi tersebut dan hingga 45% dari total rumah tangga etnis minoritas di provinsi tersebut. Dalam pelaksanaan program ini, Provinsi Quang Tri menetapkan target untuk meningkatkan pendapatan rata-rata per kapita di wilayah etnis minoritas lebih dari 2 kali lipat dibandingkan tahun 2020 pada tahun 2025, dan menurunkan tingkat kemiskinan rata-rata 4%-5% per tahun.

Musim panen kopi di distrik Huong Hoa - Foto: TT

Untuk melaksanakan program secara efektif, Komite Rakyat Provinsi telah menyarankan Dewan Rakyat Provinsi untuk mengeluarkan resolusi dan mengeluarkan banyak dokumen arahan penting untuk pelaksanaan, termasuk: resolusi tentang prinsip, kriteria dan standar alokasi modal untuk melaksanakan program; tentang mekanisme mobilisasi sumber daya dan integrasi modal antara program sasaran nasional dan antara program sasaran nasional dan program serta proyek lain sebagai dasar pelaksanaan.

Dokumen tentang konsolidasi dan pengorganisasian kegiatan komite pengarah, aparatur yang membantu komite pengarah dalam pelaksanaan program, pembentukan kelompok kerja program, peraturan operasional komite pengarah untuk program sasaran nasional; mekanisme koordinasi antar tingkatan dan sektor dalam proses pengorganisasian dan pelaksanaan program; penugasan untuk pengorganisasian dan pelaksanaan 10 proyek komponen program. Rencana pelaksanaan program periode 2021-2025 dan tahunan.

Rencana tersebut secara jelas mendefinisikan tujuan, isi, sasaran, solusi implementasi, dan tugas departemen dan daerah terkait. Berdasarkan rencana implementasi yang telah disetujui, Komite Etnis telah memimpin dan berkoordinasi dengan Departemen Perencanaan, Investasi, dan Keuangan untuk memberikan saran dan mengalokasikan modal guna melaksanakan program pada periode 2021-2025 dan setiap tahun sesuai dengan peraturan.

Selama proses implementasi, provinsi telah mengikuti peraturan pusat dengan ketat dalam pelaksanaannya. Meskipun awalnya menghadapi banyak kesulitan karena berbagai alasan objektif dan subjektif, Komite Pengarah Program beserta departemen, cabang, dan daerah telah menunjukkan tekad yang tinggi dan berkoordinasi erat untuk mendorong implementasi program.

Setelah hampir 3 tahun implementasi, program ini telah mengintegrasikan berbagai program kebijakan untuk wilayah etnis minoritas dan pegunungan, yang diimplementasikan di komune-komune di wilayah etnis minoritas dan pegunungan. Infrastruktur dan pembangunan sosial-ekonomi wilayah etnis minoritas dan pegunungan terus diinvestasikan sesuai dengan kriteria pedesaan yang baru. Struktur ekonomi telah berubah secara positif, perdagangan dan jasa telah berkembang, ekonomi pertanian telah berkembang secara beragam, dan kehidupan material dan spiritual masyarakat telah membaik.

Infrastruktur penting seperti jalan, sekolah, posyandu, irigasi, dan air bersih difokuskan pada investasi. Kebijakan secara langsung mendukung masyarakat untuk melaksanakan kegiatan pembangunan ekonomi guna meningkatkan pendapatan, menciptakan lapangan kerja yang stabil, dan berkontribusi pada penanggulangan kemiskinan yang berkelanjutan. Tingkat kemiskinan pada akhir tahun 2023 dibandingkan dengan akhir tahun 2022 di 38 komune dengan etnis minoritas akan menurun sebesar 5,05%, di 31 komune dengan etnis minoritas dan daerah pegunungan akan menurun sebesar 6,92%, dan di komune dengan kondisi ekonomi sulit akan menurun sebesar 7,47%.

Namun, pembangunan sosial-ekonomi dan penanggulangan kemiskinan di wilayah etnis minoritas merupakan tugas jangka panjang yang membutuhkan waktu dan ketekunan untuk mencapai tujuan yang ditetapkan, baik dalam perencanaan maupun implementasi kebijakan. Kita tidak boleh subjektif atau terburu-buru, atau mengejar prestasi.

Di masa mendatang, komite-komite Partai dan otoritas-otoritas di semua tingkatan harus sepenuhnya memahami tanggung jawab dan peran kepemimpinan mereka, dan harus memobilisasi partisipasi seluruh sistem politik dan masyarakat agar berhasil.

Khususnya, peran masyarakat, terutama masyarakat miskin itu sendiri, merupakan faktor penentu keberlanjutan program. Oleh karena itu, perlu ditumbuhkan kemauan untuk mandiri dalam diri masyarakat itu sendiri, yang dipadukan dengan kebijakan dukungan negara dan masyarakat sosial untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan.

Komune Huong Phung, Distrik Huong Hoa dilihat dari atas - Foto: TT

Memperkuat upaya propaganda untuk meningkatkan kesadaran dan tanggung jawab komite Partai, organisasi, lembaga, dan masyarakat Partai dalam melaksanakan pedoman Partai, kebijakan negara, dan undang-undang tentang pembangunan sosial-ekonomi di wilayah etnis minoritas dan pegunungan. Meningkatkan kualitas gerakan dan kampanye emulasi tentang penanggulangan kemiskinan berkelanjutan, pembangunan pedesaan baru, dan pembangunan sosial-ekonomi di wilayah etnis minoritas dan pegunungan.

Memperkuat peran kepemimpinan, pengarahan, dan manajemen para pemimpin di semua tingkatan dan sektor, serta meningkatkan efektivitas dan efisiensi pengelolaan negara dalam pelaksanaan program. Terus mendorong dan memperkuat desentralisasi hingga ke akar rumput untuk menciptakan inisiatif dan fleksibilitas bagi daerah, jenjang, dan sektor dalam menjalankan dan melaksanakan program berdasarkan isi, orientasi, dan prioritas, sesuai dengan karakteristik, kondisi, dan potensi keunggulan masing-masing daerah dan wilayah sesuai ketentuan perundang-undangan, dengan tetap memastikan keterbukaan, transparansi, dan kemudahan pelaksanaan.

Implementasikan solusi mobilisasi modal secara sinkron, pastikan mobilisasi sumber daya secara penuh dan tepat waktu untuk melaksanakan program sesuai peraturan. Seimbangkan dan alokasikan dana pendamping anggaran daerah yang memadai dan tingkatkan sumber daya yang dimobilisasi, dorong kontribusi hukum dari badan usaha, sumber pendanaan dari organisasi dan individu dalam dan luar negeri, dana pendamping, partisipasi dan kontribusi dari masyarakat dan penerima manfaat program.

Investasi difokuskan, utama dan berkelanjutan berdasarkan prioritas menurut lokasi investasi dan penerima manfaat, berdasarkan kebutuhan untuk memecahkan masalah paling mendesak dari setiap program mengenai infrastruktur sosial-ekonomi dan kegiatan untuk memenuhi kebutuhan produksi di daerah etnis minoritas dan pedesaan.

Menyelesaikan secara efektif pertanahan, perumahan, dan lahan produksi bagi masyarakat, menata dan menstabilkan penduduk di daerah suku minoritas, daerah pegunungan, daerah perbatasan, daerah terdampak bencana alam, tanah longsor, hutan khusus, dan hutan lindung yang dikaitkan dengan pelatihan kejuruan dan penciptaan lapangan kerja bagi pekerja pedesaan.

Ciptakan kondisi bagi masyarakat untuk mengakses pinjaman istimewa dan bimbing serta dukung penggunaan pinjaman yang efektif untuk pembangunan ekonomi; dukung rumah tangga miskin, khususnya mereka yang tergolong kelompok etnis minoritas paling tidak beruntung, rumah tangga miskin yang anggotanya berkontribusi pada revolusi, anak-anak, dan wanita.

Meningkatkan efektivitas propaganda, mobilisasi, dan implementasi pembangunan gaya hidup budaya di pedesaan; melestarikan dan mempromosikan identitas serta nilai-nilai budaya, baik nyata maupun tak nyata, dari kelompok etnis di daerah tersebut, yang terkait dengan pengembangan pariwisata pedesaan. Meninjau dan berinvestasi dalam penyempurnaan dan peningkatan efektivitas pemanfaatan lembaga budaya di tingkat akar rumput.

Memperkuat pengawasan, pemeriksaan, pengujian, dan evaluasi terhadap pelaksanaan Program Sasaran Nasional di semua tingkatan dan sektor sejak tahap persiapan sampai dengan pelaksanaan proyek untuk menjamin tercapainya tujuan yang tepat, deteksi tepat waktu dan penanganan yang tegas terhadap perilaku negatif dan pemborosan selama proses pelaksanaan, sehingga daerah etnis minoritas menjadi daerah yang sejahtera dan damai.

Sumber: https://baoquangtri.vn/phat-huy-hieu-qua-chinh-sach-phat-tien-kinh-te-xa-hoi-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-va-mien-nui-189779.htm