Memberikan perhatian pada pembangunan, pengembangan dan peningkatan kualitas pegawai negeri sipil di daerah etnis minoritas.

Dalam pembahasan di Balairung pada pagi hari tanggal 13 November mengenai Rancangan Undang-Undang Pegawai Negeri Sipil (yang telah diamandemen), Delegasi Majelis Nasional Cao Thi Xuan (Thanh Hoa) mengusulkan agar lembaga perancang terus melakukan penelitian untuk menyempurnakan ketentuan-ketentuan yang relevan dalam rancangan Undang-Undang tersebut, memastikan konsistensi dengan kebijakan dan pedoman etnis Partai dan Negara, memberikan kontribusi untuk membangun, mengembangkan dan meningkatkan kualitas pegawai negeri sipil di daerah-daerah etnis minoritas.

Pada sesi diskusi, Wakil Majelis Nasional Cao Thi Xuan menyetujui perlunya amandemen Undang-Undang Pegawai Negeri Sipil. Rancangan Undang-Undang Pegawai Negeri Sipil (yang telah diamandemen) telah sepenuhnya melembagakan kebijakan Partai dalam merestrukturisasi dan meningkatkan kualitas pegawai serta efisiensi operasional unit layanan publik; sekaligus mengatasi keterbatasan dan kekurangan undang-undang yang berlaku saat ini.

Selain itu, rancangan Undang-Undang ini telah memenuhi persyaratan untuk pemikiran inovatif dalam pembentukan undang-undang. Undang-Undang ini hanya menetapkan hal-hal pokok, penting, dan berprinsip yang menjadi kewenangan Majelis Nasional ; hal-hal yang terperinci dan hal-hal praktis yang sering berubah diserahkan kepada Pemerintah untuk diatur.

Delegasi Majelis Nasional Cao Thi Xuan ( Thanh Hoa ) berpidato di aula pada pagi hari tanggal 13 November. Foto: Pham Thang

Menanggapi rancangan Undang-Undang ini, Wakil Majelis Nasional Cao Thi Xuan tertarik dengan kebijakan pembentukan dan pengembangan pegawai negeri sipil yang diatur dalam Pasal 6 rancangan Undang-Undang tersebut. Khususnya, Pasal 6 Ayat 1 menyatakan: "Negara memiliki kebijakan pembentukan dan pengembangan pegawai negeri sipil yang memiliki etika, kualifikasi, dan kapasitas profesional yang sesuai dengan sektor dan bidangnya."

Melalui pemantauan pelaksanaan Program Target Nasional untuk pembangunan pedesaan baru, penanggulangan kemiskinan, dan pembangunan sosial -ekonomi di wilayah etnis minoritas dan pegunungan; hasil supervisi tematik "Implementasi kebijakan dan peraturan perundang-undangan di bidang pengembangan dan pemanfaatan sumber daya manusia", supervisi tematik "Implementasi kebijakan dan peraturan perundang-undangan di bidang inovasi sistem organisasi dan manajemen, peningkatan kualitas dan efisiensi operasional unit layanan publik periode 2018-2023", Wakil Majelis Nasional Cao Thi Xuan menyadari bahwa, untuk wilayah pegunungan, wilayah etnis minoritas, dan wilayah dengan kondisi sosial-ekonomi yang sangat sulit, isu sumber daya manusia selalu menjadi "masalah dan kesulitan" dalam implementasi kebijakan dan peraturan Partai dan Negara. Khususnya, sumber daya manusia di bidang kesehatan dan pendidikan selalu kurang dan lemah; sumber daya manusia di bidang layanan publik esensial dan dasar...

Menurut delegasi, isu yang sedang dipertimbangkan saat ini adalah "kebijakan umum" untuk membangun dan mengembangkan tim PNS. Sementara itu, peraturan dalam Pasal 1 ayat 6 hanya menunjukkan pembentukan dan pengembangan tim PNS yang sesuai untuk "setiap industri dan bidang" tetapi belum sepenuhnya melembagakan "wilayah, wilayah, kebijakan etnis Partai dan Negara tentang isu-isu kemanusiaan, khususnya tim PNS"; sementara itu, peraturan dalam Pasal 1 ayat 6 juga tidak sesuai dan tidak kompatibel dengan peraturan tentang kebijakan pengembangan unit layanan publik dalam Pasal 5 rancangan undang-undang yang berfokus pada sumber daya investasi tetapi kekurangan sumber daya manusia.

Suasana pertemuan pagi pada tanggal 13 November. Foto: Ho Long

Delegasi Cao Thi Xuan menekankan: kebijakan yang tersisa dalam Pasal 6 belum mencerminkan masalah pembentukan dan pengembangan tim pegawai negeri sipil yang merupakan etnis minoritas dan pegawai negeri sipil yang bekerja di daerah etnis minoritas, daerah pegunungan, dan daerah dengan kondisi sosial ekonomi yang sangat sulit.

Oleh karena itu, para delegasi meminta kepada badan perancang untuk terus melakukan penelitian dan melengkapi konten penilaian untuk menyempurnakan ketentuan yang relevan dalam rancangan Undang-Undang, memastikan konsistensi dengan kebijakan dan pedoman etnis Partai dan Negara, berkontribusi dalam membangun, mengembangkan dan meningkatkan kualitas pegawai negeri sipil di daerah etnis minoritas.

Terkait dengan pengaturan tentang Hak Pegawai Negeri Sipil untuk menandatangani kontrak guna melaksanakan kegiatan profesi dan kegiatan usaha pada Pasal 13, delegasi Cao Thi Xuan menyampaikan bahwa peraturan ini dimaksudkan untuk memanfaatkan kapasitas dan pengalaman profesional dalam kegiatan profesi Pegawai Negeri Sipil guna memberikan kontribusi kepada masyarakat, khususnya pekerjaan yang membutuhkan keahlian tinggi di bidang kesehatan dan pendidikan; sekaligus menambah penghasilan yang sah bagi Pegawai Negeri Sipil.

Namun, dibandingkan dengan undang-undang yang berlaku saat ini, RUU ini telah memperluas hak, khususnya hak-hak tersebut, tetapi "tampaknya" kurang "ketat" dalam memastikan prinsip bahwa "semua tugas dan tanggung jawab pejabat negara harus diselesaikan sebelum berpartisipasi dalam pekerjaan di luar". Dengan kata lain, jika tidak ada mekanisme pengawasan yang ketat, hal ini dapat mengakibatkan "tugas utama menjadi sekunder", kualitas pelayanan publik yang mendasar dan esensial tidak terjamin...

Oleh karena itu, para delegasi mengusulkan agar instansi penyusun peraturan perundang-undangan lebih cermat dalam mengkaji dan melengkapi peraturan perundang-undangan guna menghindari risiko-risiko di atas dan bila perlu menugaskan Pemerintah untuk menyiapkan peraturan perundang-undangan yang lebih rinci, sehingga tersedia waktu yang cukup untuk menghitung langkah-langkah yang akan dibangun guna menjamin kelayakan, efektivitas, dan efisiensi dalam pengelolaan tim Pegawai Negeri Sipil.

“

Menanggapi beberapa isi teknis, Wakil Majelis Nasional Cao Thi Xuan menyatakan: Kalimat terakhir Pasal 21 Klausul 4 menetapkan bahwa pegawai negeri sipil berhak untuk "...diprioritaskan untuk diterima menjadi pegawai negeri sipil ketika mereka mencapai usia untuk dapat bekerja secara profesional jika diperlukan". Diusulkan untuk menyesuaikannya agar mereka yang berusia di bawah 18 tahun yang telah menandatangani kontrak kerja atau kontrak dinas: "diprioritaskan untuk diterima menjadi pegawai negeri sipil ketika mereka mencapai usia untuk dapat bekerja secara profesional jika diperlukan". Peraturan semacam itu akan lebih tepat dan ilmiah, karena usia yang memenuhi syarat untuk melamar rekrutmen pegawai negeri sipil adalah 18 tahun. Di sisi lain, jika peraturan tersebut seperti dalam rancangan, hal itu dapat menimbulkan kesewenang-wenangan dalam implementasinya karena tidak ada kriteria umum untuk mencapai usia tersebut.

Selain itu, Pasal 37 Ayat 1 menetapkan: “Pimpinan instansi, organisasi, atau unit yang berwenang dapat memutuskan untuk memberhentikan sementara pegawai negeri sipil dari pekerjaannya apabila pegawai negeri sipil tersebut ditemukan memiliki tanda-tanda pelanggaran dalam menjalankan tugasnya...”. Penggunaan frasa “dapat” bersifat diskresioner, bukan wajib, dan tidak tepat dalam dokumen hukum, sehingga delegasi mengusulkan untuk menghapus frasa ini.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/quan-tam-xay-dung-phat-trien-nang-cao-chat-luong-doi-ngu-vien-chuc-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-10395491.html