Akan meninjau dan menyeimbangkan untuk menentukan tingkat modal anggaran lokal yang paling tepat.

Membahas kebijakan investasi Program Target Nasional di daerah pedesaan baru, penanggulangan kemiskinan berkelanjutan, dan pembangunan sosial ekonomi di daerah etnis minoritas dan pegunungan hingga tahun 2035, banyak deputi Majelis Nasional prihatin tentang kemampuan untuk mengatur modal pendamping daerah dan mengusulkan perlunya menetapkan rasio modal pendamping yang wajar untuk memastikan kelayakan.

Harus merestrukturisasi sumber modal

Berdasarkan Masukan Pemerintah , total sumber daya yang dimobilisasi untuk melaksanakan Program periode 2026-2030 diperkirakan mencapai setidaknya VND 1,23 triliun. Dari jumlah tersebut, dukungan langsung dari anggaran pusat sekitar VND 100.000 miliar, yang mencakup 8%; modal anggaran daerah di semua tingkatan sekitar VND 400.000 miliar, yang mencakup 33%; modal gabungan dari program sasaran nasional, program, dan proyek lainnya sekitar VND 360.000 miliar, yang mencakup 29%.

Delegasi Majelis Nasional Ho Thi Minh ( Quang Tri ) berpidato. Foto: Ho Long

Khawatir akan kemampuan untuk menghimpun dana pendamping lokal dan memobilisasi dana dari masyarakat untuk daerah tertinggal, daerah etnis minoritas, dan daerah pegunungan, Delegasi Majelis Nasional Ho Thi Minh (Quang Tri) mengatakan bahwa rasio modal pusat hanya 8% dari total modal untuk melaksanakan program, sementara modal anggaran daerah mencapai 33%. Hal ini sangat menyulitkan bagi daerah, terutama daerah "inti miskin", Provinsi Tengah dan Dataran Tinggi Tengah yang masih menerima subsidi dari pemerintah pusat.

Delegasi Ho Thi Minh mengusulkan untuk mempertimbangkan restrukturisasi sumber modal dan mengecualikan pendanaan pendamping untuk daerah-daerah miskin dan daerah-daerah yang sering terkena dampak banjir dan bencana alam seperti daerah Tengah dan Dataran Tinggi Tengah, untuk memastikan Program benar-benar layak dan manusiawi.

Wakil Majelis Nasional Ha Sy Huan ( Thai Nguyen ) juga mengatakan bahwa struktur modal untuk pelaksanaan Program menunjukkan proporsi anggaran pusat tidak sepadan dengan peran utamanya, sementara porsi anggaran daerah cukup tinggi. Hal ini akan menciptakan beban keuangan bagi daerah, menciptakan tekanan besar bagi provinsi-provinsi tertinggal, terutama daerah-daerah dengan etnis minoritas dan pegunungan yang memiliki tingkat kemiskinan tinggi.

Wakil Majelis Nasional Ha Sy Huan (Thai Nguyen). Foto: Ho Long

Delegasi Ha Sy Huan menunjukkan bahwa daerah inti miskin di negara kita saat ini sebagian besar merupakan daerah etnis minoritas. Kapasitas anggaran daerah seringkali kecil, proporsi alokasi anggaran pendamping masih tinggi, tidak cukup untuk "menanggung" proporsi yang diusulkan dalam rancangan Resolusi. Delegasi tersebut menyarankan untuk meninjau dan mengklarifikasi kemampuan menyeimbangkan anggaran pusat dan mempertimbangkan penyesuaian struktur modal untuk memastikan bahwa anggaran pusat memainkan peran utama, baik dalam proporsi maupun kepemimpinan dalam pelaksanaan Program. Oleh karena itu, tingkatkan proporsi anggaran pusat dalam total anggaran negara ke tingkat yang wajar.

Alokasi modal terkonsentrasi, kriteria yang jelas

Terkait prinsip-prinsip alokasi dalam Klausul 4, Pasal 1 rancangan Resolusi, delegasi Ha Sy Huan sangat setuju dengan prinsip prioritas modal investasi anggaran pusat untuk daerah inti miskin, daerah etnis minoritas, dan daerah pegunungan agar daerah etnis minoritas dapat hidup lebih baik dan terbebas dari kemiskinan. Selain itu, delegasi juga menyampaikan bahwa prinsip-prinsip tersebut masih bersifat umum, tanpa kriteria kuantitatif, sehingga sulit untuk menghindari penyebaran dan pemerataan alokasi modal dalam penyelenggaraan implementasi. Delegasi menyarankan perlunya kuantifikasi dan pembatasan penerima manfaat untuk memusatkan sumber daya, memastikan prinsip prioritas tugas dan tujuan yang lebih penting.

Juga sependapat dengan prinsip orientasi pengalokasian modal pusat untuk mendukung pelaksanaan program, Wakil Majelis Nasional Hoang Quoc Khanh (Lai Chau) menekankan perlunya memastikan prinsip konsentrasi, tidak menyebar dan memberikan prioritas kepada daerah-daerah yang banyak mengalami kesulitan, agar dapat menyelesaikan tugas-tugas utama dan mendesak secara tuntas, serta menciptakan perubahan-perubahan yang jelas dan berkelanjutan.

Delegasi Majelis Nasional Hoang Quoc Khanh (Lai Chau). Foto: Ho Long

Delegasi menekankan bahwa alokasi sumber daya harus didasarkan pada tingkat kelangkaan, kebutuhan praktis, dan kapasitas penyerapan modal di setiap daerah, memastikan investasi terfokus dan penting, menghindari situasi "menyingkap tirai" yang dapat mengakibatkan perpanjangan, inefisiensi, dan kegagalan dalam mengatasi hambatan mendasar. Khususnya, sifat Program Target Nasional membutuhkan investasi yang terkonsentrasi untuk memecahkan dan menangani masalah-masalah seperti kemiskinan multidimensi, kurangnya infrastruktur penting, dan permasalahan khusus yang dihadapi etnis minoritas dan daerah pegunungan.

Pelaksanaan 3 Program Target Nasional periode 2021-2025 menunjukkan bahwa daerah yang mengalokasikan modal terkonsentrasi dalam jumlah cukup besar telah mencapai hasil yang nyata, dengan kemajuan dan kualitas yang meningkat. Oleh karena itu, delegasi Hoang Quoc Khanh menyarankan agar kriteria alokasi modal dirancang berdasarkan faktor-faktor seperti tingkat kesulitan daerah, jumlah rumah tangga miskin, kemajuan, dan jumlah kriteria program yang belum terpenuhi. Hal ini akan menjadi dasar objektif untuk memastikan keadilan, efisiensi, dan menciptakan motivasi bagi daerah untuk maju.

Para delegasi yang menghadiri pertemuan. Foto: Pham Thang

Menjelaskan dan mengklarifikasi masalah modal dan struktur modal untuk melaksanakan Program, Menteri Pertanian dan Lingkungan Hidup Tran Duc Thang mengatakan bahwa Program tersebut memiliki cakupan dan skala yang mencakup seluruh negeri, hampir mencakup semua konten dan tugas pembangunan sosial-ekonomi di daerah pedesaan, dengan prioritas diberikan kepada daerah etnis minoritas dan pegunungan.

Mengakui bahwa alokasi awal sebesar 100.000 miliar VND dari anggaran pusat terbatas, Menteri Pertanian dan Lingkungan Hidup menegaskan bahwa untuk mencapai tujuan dan tugas Program, dalam proses operasi, Pemerintah akan terus menyeimbangkan anggaran pusat untuk melaporkan kepada Majelis Nasional untuk prioritas tambahan sesuai dengan kondisi aktual.

Terkait proporsi modal yang bersumber dari anggaran daerah dalam struktur modal investasi untuk Program, Menteri Pertanian dan Lingkungan Hidup menyampaikan bahwa modal anggaran daerah untuk pelaksanaan adalah seluruh modal anggaran daerah pada 2 tingkat (meliputi tingkat provinsi dan tingkat kabupaten/kota) dari 34 provinsi dan kota yang dialokasikan untuk Program, yang mana 7 daerah merupakan daerah swadaya masyarakat dan 27 daerah mendapat dukungan anggaran pusat.

Pemandangan pertemuan. Foto: Quang Khanh

"Ini merupakan salah satu sumber modal utama, yang mencerminkan peran dan tanggung jawab proaktif komite dan otoritas Partai setempat dalam melaksanakan tujuan program di wilayah tersebut."

Menekankan hal ini, Menteri Pertanian dan Lingkungan Hidup juga menyampaikan bahwa dalam kurun waktu 2021-2025, dari total hampir 300.000 miliar VND modal daerah yang dialokasikan untuk melaksanakan 3 program sasaran nasional, modal daerah dari 16 provinsi dan kota yang menyeimbangkan anggarannya sendiri mencapai sekitar 65%. Untuk 47 provinsi sisanya, proporsi modal daerah pendamping diatur sesuai dengan proporsi dukungan yang diterima dari anggaran pusat dan kondisi aktual daerah tersebut. Khususnya, proporsi modal daerah pendamping yang berasal dari anggaran pusat hanya sekitar 5% dibandingkan dengan modal yang didukung oleh anggaran pusat.

"Dengan mempertimbangkan pendapat Komite Tetap Majelis Nasional, pendapat tinjauan Dewan Etnis, dan pendapat para deputi Majelis Nasional, Pemerintah akan terus meninjau dan menyeimbangkan untuk menentukan tingkat modal anggaran yang paling tepat bagi daerah," janji Menteri Pertanian dan Lingkungan Hidup.

Source: https://daibieunhandan.vn/se-ra-soat-can-doi-de-dac-dinh-muc-von-ngan-sach-cua-dia-phuong-phu-hop-nhat-10399386.html