Delegasi Majelis Nasional Do Thi Lan (Quang Ninh): Mekanisme yang fleksibel dan praktis diperlukan agar kebijakan benar-benar dapat terwujud.

Pada pagi hari tanggal 5 Desember, berpartisipasi dalam diskusi di aula tentang kebijakan investasi Program Target Nasional di daerah pedesaan baru, pengurangan kemiskinan berkelanjutan, dan pembangunan sosial-ekonomi di daerah etnis minoritas dan pegunungan hingga tahun 2035, Delegasi Majelis Nasional Do Thi Lan (Quang Ninh) mengusulkan perlunya terus meningkatkan regulasi dalam arah meminimalkan prosedur administratif dan meningkatkan desentralisasi; khususnya, mempertimbangkan solusi untuk secara langsung mendukung rumah tangga miskin dalam bentuk uang tunai untuk berpartisipasi dalam perlindungan dan pembangunan hutan.

Báo Đại biểu Nhân dân•05/12/2025

Beralih dari “dukungan berbasis proses” ke “dukungan berbasis hasil”

Berbicara pada pertemuan tersebut, delegasi Do Thi Lan menyatakan konsensusnya yang tinggi terhadap tujuan-tujuan utama yang ditetapkan oleh Program. Namun, untuk mewujudkan aspirasi peningkatan pendapatan rata-rata masyarakat pedesaan sebesar 2,5-3 kali lipat dibandingkan tahun 2020 pada tahun 2030, delegasi tersebut mengatakan bahwa isu yang perlu difokuskan adalah penghapusan mekanisme-mekanisme yang mendukung pengembangan produksi.

Menganalisis situasi terkini secara mendalam, delegasi Lan menyatakan bahwa belakangan ini, pelaksanaan proyek-proyek dukungan pengembangan produksi di banyak daerah, terutama proyek-proyek rantai nilai dan dukungan masyarakat, mengalami beberapa keterlambatan. Penyebab utamanya adalah sistem regulasi prinsip, kriteria, dan prosedur yang masih cukup rumit dan belum sepenuhnya sesuai dengan kondisi spesifik di daerah pegunungan dan wilayah etnis minoritas.

Delegasi Majelis Nasional Do Thi Lan ( Quang Ninh ) mengusulkan perlunya terus menyempurnakan peraturan ke arah meminimalkan prosedur administratif dan meningkatkan desentralisasi.

Mengutip contoh-contoh spesifik, para delegasi berbagi: untuk proyek dukungan rantai nilai, peraturan saat ini mewajibkan kontrak penuh dan catatan kerja sama yang erat, mulai dari pelatihan, tahap teknis, hingga pasokan material dan konsumsi produk. Peserta yang ingin berpartisipasi harus menyiapkan dokumen proyek dan melalui dewan penilai; proses implementasi harus mencakup rencana anggaran, faktur, dan dokumen terperinci untuk pembelian setiap jenis tanaman dan hewan... Untuk dukungan masyarakat, persyaratan untuk mendirikan koperasi dan mematuhi prosedur penilaian yang ketat juga menciptakan tekanan yang cukup besar bagi masyarakat.

"Meskipun peraturan ini dimaksudkan untuk memastikan pengelolaan anggaran yang ketat, ketika diterapkan dalam praktik di daerah tertinggal, peraturan ini menjadi hambatan, yang menyebabkan rendahnya tingkat pencairan dan memengaruhi efektivitas program secara keseluruhan," ujar delegasi Lan.

Berdasarkan kenyataan tersebut, para delegasi menyarankan perlunya cara berpikir baru dalam perancangan kebijakan. Yaitu, menerapkan mekanisme spesifik secara berani dan menyederhanakan prosedur administratif semaksimal mungkin. Pemerintah harus berfokus pada pengaturan prinsip, kriteria, dan kerangka kerja pendukung, serta mendesentralisasikan kewenangan secara tegas ke tingkat provinsi dan kabupaten/kota agar pemerintah daerah dapat secara proaktif memutuskan dokumen dan prosedur penerimaan yang paling sesuai dengan praktik pertanian dan kualifikasi masyarakat setempat.

Delegasi Do Thi Lan secara khusus mengusulkan untuk mengkaji kebijakan bantuan tunai langsung bagi rumah tangga miskin, hampir miskin, dan yang baru keluar dari kemiskinan melalui pencatatan tugas-tugas pengembangan produksi, seperti penghijauan. Alih-alih memerlukan dokumen pembelian yang rumit, hal ini dapat dikelola berdasarkan hasil keluaran. Setelah 2-3 tahun, otoritas yang berwenang akan melakukan penerimaan hasil aktual penghijauan untuk memberikan bantuan. Metode ini transparan dan mengurangi dokumen, sangat cocok bagi masyarakat di dataran tinggi.

Memastikan keselamatan masyarakat terhadap bencana alam

Selain masalah prosedural, masalah sumber modal juga dianalisis secara mendalam oleh delegasi Do Thi Lan. Menanggapi kekhawatiran tentang integrasi modal, delegasi menegaskan perlunya mekanisme ini dalam konteks keterbatasan sumber daya anggaran pusat. Namun, agar integrasi benar-benar efektif, perlu dilakukan amandemen terhadap peraturan yang berlaku saat ini yang masih sangat berfokus pada prinsip-prinsip manajemen.

"Perlu ditambahkan regulasi yang memungkinkan integrasi fleksibel antara modal APBD, sumber modal legal lainnya, dan modal dari proyek lain. Regulasi perlu lebih terbuka dalam hal metode integrasi agar daerah dapat secara proaktif "memahami kebutuhannya", mengoptimalkan sumber daya untuk tujuan bersama," tegas delegasi Do Thi Lan.

Isu penting lain yang menjadi perhatian para delegasi adalah isu stabilitas kependudukan. Berbagi pengalaman mengenai kerugian besar yang disebabkan oleh bencana alam, badai, banjir, dan tanah longsor belakangan ini, delegasi Do Thi Lan sangat setuju dengan pendapat beberapa delegasi tentang urgensi perencanaan dan penataan kembali kependudukan.

Para delegasi merekomendasikan agar Program merancang proyek atau subproyek terpisah dengan sumber daya yang memadai untuk mengatasi masalah relokasi penduduk dari daerah berbahaya. "Ini bukan hanya solusi untuk mencegah bencana alam, tetapi juga tujuan kemanusiaan untuk menjamin keselamatan jiwa, menstabilkan kehidupan jangka panjang, dan meningkatkan kualitas hidup penduduk di daerah rentan," tegas para delegasi.

Mengakhiri pidatonya, merujuk pada pelatihan vokasional bagi pekerja pedesaan, delegasi Do Thi Lan menyarankan perlunya penilaian yang komprehensif dan objektif terhadap efektivitas pelatihan selama ini. Sudut pandang delegasi adalah bahwa pelatihan vokasional seharusnya tidak didasarkan pada kuantitas, tetapi harus dikaitkan erat dengan kebutuhan untuk memecahkan masalah ketenagakerjaan yang nyata, terhubung dengan dunia usaha, dan perencanaan produksi lokal untuk memastikan mata pencaharian berkelanjutan bagi para pekerja.

Komentar (0)