Perubahan pada beberapa Keputusan tentang investasi dengan metode Kemitraan Publik-Swasta (PPP).

Menyusun Keputusan yang mengubah dan menambah sejumlah Keputusan yang merinci dan memandu pelaksanaan Undang-Undang tentang Investasi dengan metode Kemitraan Publik-Swasta.

Kementerian Keuangan berkoordinasi erat dengan Kementerian Perencanaan dan Investasi dalam proses pengembangan dan finalisasi isi Undang-Undang yang mengubah dan menambah sejumlah pasal Undang-Undang tentang Perencanaan, Undang-Undang tentang Investasi, Undang-Undang tentang Investasi dengan metode PPP, dan Undang-Undang tentang Lelang untuk memastikan penyelesaian kesulitan dan hambatan terkait kontrak BT sebagaimana dilaporkan oleh Kementerian Keuangan; terus meninjau dan mempelajari amandemen Keputusan Pemerintah No. 69/2019/ND-CP tanggal 15 Agustus 2019, untuk menyelesaikan kesulitan dan hambatan terkait kontrak BT di bawah kewenangan Pemerintah secara bersamaan dengan proses pengembangan dan finalisasi Undang-Undang yang mengubah dan menambah sejumlah pasal Undang-Undang tentang Perencanaan, Undang-Undang tentang Investasi, Undang-Undang tentang Investasi dengan metode PPP, dan Undang-Undang tentang Lelang.

Keterbatasan dan hambatan dalam menerapkan peraturan tentang investasi PPP.

Undang-Undang tentang Investasi dengan Metode Kemitraan Publik-Swasta (PPP) disahkan oleh Majelis Nasional pada tanggal 19 Juni 2020 dan mulai berlaku pada tanggal 1 Januari 2021. Untuk memastikan pelaksanaan Undang-Undang ini, Pemerintah mengeluarkan Keputusan Menteri Dalam Negeri Nomor 35/2021/ND-CP tanggal 29 Maret 2021, yang merinci dan mengarahkan pelaksanaan Undang-Undang tentang Investasi dengan Metode Kemitraan Publik-Swasta (PPP), dan Keputusan Menteri Dalam Negeri Nomor 28/2021/ND-CP tanggal 26 Maret 2021, yang menetapkan mekanisme pengelolaan keuangan untuk proyek-proyek PPP.

Selanjutnya, sebelum berlakunya Undang-Undang Investasi dengan Metode Kemitraan Publik-Swasta (PPP), Pemerintah telah mengeluarkan Keputusan Pemerintah Nomor 69/2019/ND-CP tanggal 15 Agustus 2019, yang mengatur penggunaan aset negara untuk membayar investor dalam pelaksanaan proyek investasi konstruksi dengan bentuk kontrak Bangun-Transfer (BT).

Menurut Kementerian Perencanaan dan Investasi, sejak berlakunya Undang-Undang Kemitraan Publik-Swasta (PPP) dan peraturan rinci terkait hingga akhir tahun 2022, sebanyak 24 proyek PPP baru telah dilaksanakan berdasarkan ketentuan Undang-Undang Investasi dengan Metode PPP (10 proyek telah disetujui, 14 proyek berada dalam tahap persiapan investasi) dan 295 proyek PPP (termasuk 160 proyek yang menggunakan jenis kontrak BT) sedang dilaksanakan berdasarkan ketentuan transisi Undang-Undang ini. Sebagian besar proyek PPP baru yang dilaksanakan berdasarkan ketentuan Undang-Undang Investasi dengan Metode PPP merupakan proyek-proyek nasional utama berskala besar.

Namun, implementasi peraturan tentang investasi dengan metode PPP masih menghadapi beberapa keterbatasan dan hambatan. Secara spesifik:

- Keputusan No. 35/2021/ND-CP yang merinci dan memandu pelaksanaan Undang-Undang Investasi dengan metode PPP: (i) Skala investasi total minimum yang dibutuhkan untuk proyek PPP lebih besar dari situasi aktual dan kebutuhan daya tarik investasi lokal, sehingga menimbulkan kesulitan dalam menarik proyek skala kecil yang berpotensi dan menarik bagi investor melalui PPP; (ii) Peraturan bahwa lembaga pemberi kontrak hanya membayar maksimal 50% dari nilai pekerjaan yang telah selesai untuk sub-proyek yang menggunakan modal investasi publik dalam proyek PPP menyulitkan investor untuk mengumpulkan modal guna melaksanakan seluruh proyek PPP; (iii) Ketentuan transisi dan klausul pelaksanaan untuk proyek PPP secara umum dan proyek BT secara khusus perlu ditambah untuk mengatasi kesulitan dalam pemutusan kontrak dini, pembayaran, penyelesaian, penyesuaian laporan studi kelayakan dan penyesuaian desain konstruksi...

- Keputusan No. 28/2021/ND-CP mengatur mekanisme pengelolaan keuangan untuk proyek PPP: (i) Indikator untuk menganalisis dan mengevaluasi rencana keuangan proyek di setiap bidang tidak lengkap, sehingga menimbulkan kebingungan dalam menilai kelayakan keuangan; (ii) Peraturan tentang persentase partisipasi modal negara dalam proyek PPP tidak konsisten dan terpadu dengan peraturan dalam Undang-Undang tentang Investasi dengan metode PPP; (iii) Sumber dana untuk pembayaran proyek PPP jenis kontrak bangun-alih-sewa (BTL) dan jenis kontrak bangun-sewa-alih (BLT) tidak diatur secara khusus dalam kasus di mana organisasi nirlaba publik yang membiayai sendiri pengeluaran rutinnya adalah lembaga pemberi kontrak...

- Keputusan No. 69/2019/ND-CP tentang penggunaan aset negara untuk membayar investor dalam pelaksanaan proyek BT: (i) Tidak ada peraturan mengenai syarat bagi otoritas yang berwenang untuk memutuskan mengizinkan penggunaan lahan yang telah dibersihkan atau kantor pusat instansi pemerintah yang ditugaskan kepada investor untuk melaksanakan proyek BT; (ii) Tidak ada peraturan mengenai penanganan dana yang diberikan oleh investor untuk pekerjaan pembersihan lahan...

Oleh karena itu, peninjauan dan amandemen beberapa Keputusan yang merinci Undang-Undang tentang Investasi dengan metode PPP diperlukan untuk memastikan landasan hukum dan praktis, serta arah Pemerintah dan para pemimpin Pemerintah.

Sumber: https://kinhtedothi.vn/sua-doi-mot-so-nghi-dinh-ve-dau-tu-theo-phuong-thuc-ppp.html