Amandemen undang-undang untuk menciptakan daya ungkit bagi pengembangan perkeretaapian.

Melengkapi kebijakan untuk pengembangan kereta api perkotaan dan kereta api kecepatan tinggi.

Hari ini (15 September), Kementerian Perhubungan menyelenggarakan lokakarya untuk mengumpulkan pendapat tentang isi kebijakan untuk rancangan usulan amandemen Undang-Undang Perkeretaapian.

Konferensi ini diselenggarakan dalam format hibrida, menggabungkan partisipasi tatap muka dan daring, dengan melibatkan kementerian, departemen, bisnis, dan 34 titik penghubung di 34 provinsi dan kota yang memiliki jalur kereta api.

Pada lokakarya tersebut, para delegasi mengusulkan penambahan kebijakan pengembangan perkeretaapian spesifik ke dalam rancangan Undang-Undang Perkeretaapian (yang telah diamandemen).

Menurut Wakil Direktur Departemen Perkeretaapian Vietnam, Nguyen Huy Hien, Undang-Undang Perkeretaapian, yang mulai berlaku pada 1 Juli 2018, telah menciptakan kerangka hukum penting untuk pengelolaan, investasi, dan pengoperasian infrastruktur perkeretaapian dan bisnis transportasi kereta api. Undang-undang ini secara jelas membedakan antara pengelolaan negara dan bisnis, mendorong entitas ekonomi untuk berpartisipasi dalam investasi dan pengembangan infrastruktur perkeretaapian dan bisnis transportasi kereta api, serta memastikan persaingan yang adil dan setara di antara entitas ekonomi.

Namun, setelah lima tahun, beberapa kebijakan perkeretaapian terbukti tidak sesuai dengan situasi saat ini dan menghadapi banyak kesulitan serta hambatan dalam pelaksanaannya. Ini adalah salah satu alasan yang menyebabkan penurunan pangsa pasar transportasi kereta api, dan kebijakan preferensial untuk pengembangan perkeretaapian hampir sepenuhnya tidak efektif.

“Penyusunan rancangan usulan amandemen Undang-Undang Perkeretaapian oleh Kementerian Perhubungan merupakan kesempatan bagi sektor perkeretaapian untuk memfokuskan sumber daya dan kecerdasannya dalam mengembangkan rancangan Undang-Undang Perkeretaapian terbaik yang strategis, komprehensif, dan memiliki visi jangka panjang. Hal ini akan menjadi landasan untuk mengembangkan infrastruktur, manajemen, dan pengoperasian perkeretaapian secara aman dan efisien,” kata Bapak Hien.

Untuk memastikan kelayakan finansial proyek kereta api yang diinvestasikan di bawah model kemitraan publik-swasta (PPP), perlu mengizinkan anggaran negara untuk mendukung proyek tersebut, hingga maksimal 80%.

Wakil Direktur yang bertanggung jawab atas Departemen Perkeretaapian Vietnam, Tran Thien Canh.

Menurut Tran Thien Canh, Wakil Direktur Departemen Perkeretaapian Vietnam, Undang-Undang Perkeretaapian yang telah diamandemen perlu mencakup dan merevisi bidang-bidang utama seperti: kebijakan pengembangan, insentif, dan dukungan untuk operasi perkeretaapian; infrastruktur perkeretaapian; industri dan kendaraan perkeretaapian; personel perkeretaapian yang terlibat langsung dalam operasi kereta api; perkeretaapian perkotaan; dan perkeretaapian kecepatan tinggi.

Ini mencakup melengkapi kebijakan tentang mendorong dan memprioritaskan pengembangan kereta api listrik yang menggunakan energi bersih; memprioritaskan dan mendorong lokalisasi; dan usaha patungan serta kemitraan antara perusahaan domestik dan asing ketika berinvestasi dalam pengembangan kereta api. Ini juga mencakup kebijakan tentang mekanisme khusus untuk pelatihan dan pengembangan sumber daya manusia untuk melayani pengembangan kereta api perkotaan dan kereta api berkecepatan tinggi; dan mekanisme dukungan keuangan negara untuk lembaga pelatihan di bidang-bidang khusus...

Usulan untuk menghapus peraturan pembatasan usia kendaraan.

Mengomentari rancangan amandemen Undang-Undang Perkeretaapian, Bapak Nguyen Hong Linh, Wakil Direktur Jenderal Perusahaan Kereta Api Hanoi (Haraco), menyarankan penghapusan peraturan tentang masa pakai kendaraan kereta api dan penambahan wewenang Kementerian Perhubungan untuk mengatur inspeksi kualitas, keselamatan, dan perlindungan lingkungan kendaraan kereta api.

Usulan untuk menghapus peraturan tentang masa pakai kendaraan kereta api dalam Undang-Undang Perkeretaapian yang telah diubah; sambil menunggu pengesahan undang-undang baru yang memungkinkan perpanjangan masa pakai lokomotif dan gerbong hingga tahun 2030 (Gambar: ilustrasi).

Menurut Bapak Linh, Haraco saat ini mengelola dan mengoperasikan 491 gerbong penumpang dan 2.676 gerbong barang. Menerapkan program konversi kendaraan energi hijau di bawah COP26, berinvestasi pada kendaraan diesel baru untuk menggantikan kendaraan yang telah mencapai akhir masa pakainya, tetapi hanya berlaku hingga tahun 2050 dan kemudian akan digantikan oleh kendaraan energi hijau, adalah tidak efisien. Lebih lanjut, berinvestasi pada lokomotif dan gerbong baru selama periode 2023-2031 membutuhkan modal yang sangat besar, sementara perusahaan belum mendapatkan akses ke pinjaman preferensial dari Negara untuk pembelian dan investasi kendaraan kereta api.

Dalam usulan penghapusan batasan umur pakai kendaraan, Bapak Mai The Manh, Wakil Direktur Jenderal Perusahaan Kereta Api Gabungan Saigon, berpendapat bahwa, dalam periode hingga tahun 2030, sambil menunggu pengesahan Undang-Undang Perkeretaapian yang telah diubah, perlu untuk memperpanjang batasan umur pakai guna meringankan kesulitan bagi bisnis. Misalnya, Perusahaan Kereta Api Gabungan Saigon memiliki lebih dari 400 gerbong penumpang, dan harus menonaktifkan lebih dari 90 gerbong; perusahaan memiliki 989 gerbong barang, dan harus menonaktifkan lebih dari 523 gerbong. Jumlah gerbong yang tersisa untuk operasi transportasi sangat sedikit dan tidak cukup untuk memastikan operasi bisnis setelah tahun 2024 dan 2025.

“Di masa lalu, untuk berinvestasi dalam kendaraan, kita harus meminjam modal komersial, tanpa perlakuan istimewa yang diatur dalam Undang-Undang Perkeretaapian. Oleh karena itu, dalam Undang-Undang yang telah diubah, kami mengusulkan untuk memasukkan peraturan khusus: investasi dan pengadaan lokomotif dan gerbong harus dimasukkan dalam daftar proyek yang memenuhi syarat untuk mendapatkan pinjaman dari bank kebijakan,” saran Bapak Mạnh.

Teknologi kereta api perkotaan perlu distandarisasi.

Pada lokakarya tersebut, delegasi dari unit manajemen kereta api perkotaan, otoritas pendaftaran, dan pemerintah daerah mengusulkan peraturan khusus untuk kereta api perkotaan. Mereka juga menyarankan penambahan peraturan untuk kereta api pinggiran kota, kereta api antarwilayah, dan kereta api penghubung di pusat-pusat yang menghubungkan berbagai jenis kereta api nasional, perkotaan, dan berkecepatan tinggi. Pendapat juga menyarankan bahwa, dalam jangka panjang, kereta api perkotaan, kereta api nasional, dan kereta api berkecepatan tinggi harus dipertimbangkan untuk diatur dalam undang-undang yang terpisah.

Usulan untuk menstandarisasi teknologi kereta api perkotaan (Foto: Ta Hai).

Dengan amandemen Undang-Undang ini, perlu ditambahkan dan dimodifikasi isi-isi spesifik untuk menciptakan kondisi yang menguntungkan bagi pengembangan kereta api perkotaan. Menurut Bapak Do Viet Hai, Wakil Direktur Dinas Perhubungan Hanoi, kerangka teknis umum untuk kereta api perkotaan diperlukan untuk menghindari situasi di mana setiap jalur kereta api perkotaan memiliki standar yang berbeda-beda.

Pelajaran yang dipetik dari jalur Cat Linh - Ha Dong, Nhon - Stasiun Hanoi (Hanoi) dan Ben Thanh - Suoi Tien (Kota Ho Chi Minh) sangat jelas. Selain itu, perlu ada mekanisme khusus untuk memastikan pengembangan sumber daya manusia untuk kereta api perkotaan dan kereta api kecepatan tinggi, serta peraturan yang jelas untuk menghindari ketidakjelasan dan mempermudah implementasi praktis.

Senada dengan pandangan tersebut, Bapak Le Trung Hieu, Wakil Direktur Badan Pengelola Kereta Api Perkotaan Hanoi, meyakini bahwa standardisasi teknologi kereta api perkotaan sangat penting. Saat ini, setiap donor menggunakan teknologi yang berbeda. Oleh karena itu, standardisasi diperlukan mulai dari tahap persiapan hingga implementasi proyek kereta api perkotaan dan koneksi antar jalur kereta api perkotaan, serta antara kereta api perkotaan dan jaringan kereta api nasional.

Bapak Hieu juga berpendapat bahwa stasiun kereta api nasional di sebagian besar wilayah terletak di pusat-pusat kota, oleh karena itu, lahan yang memadai harus dialokasikan untuk menghubungkan jalur kereta api perkotaan ke daerah-daerah tersebut dan untuk mengembangkan TOD (Transit-Oriented Development). Dalam hal ini, surplus sewa lahan dari pembangunan perkotaan di sekitar pusat-pusat utama tersebut dapat diinvestasikan kembali dalam sistem kereta api, sehingga mengurangi beban anggaran negara.

"Perlu ada ketentuan dalam Undang-Undang Perkeretaapian yang telah diubah yang menyatakan bahwa di stasiun kereta api nasional dan stasiun kereta api berkecepatan tinggi, prioritas harus diberikan pada pengembangan model TOD (Transit-Oriented Development) untuk menyediakan kerangka hukum bagi implementasinya," saran Bapak Hieu.

Sumber: https://www.baogiaothong.vn/sua-luat-tao-don-bay-phat-trien-duong-sat-192230915170447563.htm