Perubahan Undang-Undang Standar dan Regulasi Teknis untuk Memfasilitasi Bisnis

Perubahan Undang-Undang Standar dan Regulasi Teknis untuk Memfasilitasi Bisnis

Setelah hampir 20 tahun diterapkan, Undang-Undang Standar dan Regulasi Teknis telah menghadapi banyak keterbatasan dan kekurangan, sehingga memerlukan perubahan yang tepat untuk mendorong pengembangan bisnis.

Peraturan tentang pemasangan kamera di mobil, tetapi lambatnya rilis standar kamera, membuat bisnis transportasi bingung. Foto: Duc Thanh

Siapa yang menangis kesakitan ini?

Bapak Pham Thanh Huy dari Asosiasi Transportasi Otomotif Vietnam menyamakan perubahan regulasi dan standar teknis dengan perubahan kebijakan. Jika tidak dipertahankan secara stabil dan berjangka panjang, hal tersebut akan menyebabkan kerugian besar bagi bisnis.

Bapak Huy memberikan contoh praktis terkait masalah pemasangan kamera dasbor pada kendaraan transportasi. Dalam konteks bisnis yang sedang berjuang menghadapi pandemi Covid-19, peraturan tentang pemasangan kamera telah dikeluarkan, tetapi tidak ada standar atau peraturan khusus. Namun, bisnis-bisnis tersebut terpaksa melakukannya, jika tidak mereka akan dikenakan denda. Namun, setelah beberapa waktu, standar dan peraturan baru tentang kamera pengawas dikeluarkan, dan bisnis transportasi harus mengganti beberapa kamera agar memenuhi standar.

Tak berhenti di situ, pada awalnya, perusahaan harus memasang 3 kamera di 3 lokasi: area pengemudi, pintu masuk, dan kompartemen penumpang. Kemudian, Undang-Undang tentang Ketertiban dan Keselamatan Lalu Lintas Jalan mewajibkan hanya 1 kamera di area pengemudi, dan menghapus 2 kamera yang tersisa. Peraturan terbaru masih mewajibkan kamera di kokpit untuk mengirimkan suara dan gambar setiap 30 detik ke sistem manajemen badan pengelola negara.

"Kami sangat tertekan. Ratusan ribu mobil terpaksa membuang kamera lama mereka untuk memasang sistem kamera yang mentransmisikan suara dan gambar. Ribuan miliar dong telah terbuang sia-sia tanpa ada yang merasa kasihan," keluh Pak Huy.

Kalangan bisnis menyatakan keinginan mereka untuk menghilangkan penyalahgunaan norma, alih-alih standar. Dengan demikian, hal-hal yang memengaruhi kepentingan publik harus tetap berada dalam norma; sedangkan hal-hal yang tidak memengaruhi kepentingan publik harus tetap berada dalam standar.

Undang-Undang tentang Standar dan Regulasi Teknis yang disahkan oleh Majelis Nasional pada tahun 2006, efektif sejak 1 Januari 2007, merupakan dokumen hukum penting yang mengatur hubungan terkait standar dan regulasi teknis perusahaan. Perbedaan terbesar antara standar dan regulasi adalah bahwa standar pada dasarnya hanyalah rekomendasi, anjuran, dan bersifat sukarela untuk diterapkan. Regulasi dikeluarkan oleh lembaga negara, yang mewajibkan perusahaan untuk menerapkannya dalam kegiatan produksi dan bisnis.

Federasi Perdagangan dan Industri Vietnam (VCCI) telah menerima banyak keluhan dari para pelaku bisnis tentang regulasi dan standar yang menimbulkan biaya bagi para pelaku bisnis.

Contoh tipikal adalah situasi di mana terdapat standar yang dikeluarkan dengan terlalu banyak pengujian. Bapak Nguyen Minh Duc, Departemen Hukum VCCI, berbagi tentang standar 5G dari Kementerian Informasi dan Komunikasi (KIK). Untuk perangkat sentuh yang menggunakan 4G dan 5G, komunitas internasional hanya mewajibkan pengujian standar 4G, dan tidak mewajibkan pengujian standar 5G, tetapi Vietnam mewajibkan pengujian kedua kategori tersebut.

Secara teknis, terdapat perbedaan yang tidak signifikan antara standar Vietnam dan standar asing, tetapi ketika bisnis membawa kembali sertifikat kesesuaian yang diakui di luar negeri, sertifikat tersebut tidak diterima, tetapi memerlukan pengujian ulang, yang menyebabkan bisnis mengeluarkan biaya prosedural tambahan.

Patut dicatat, banyak standar telah diterbitkan, tetapi perusahaan tidak dapat menemukan unit untuk menilai kesesuaiannya. Bapak Nguyen Van Khoa, perwakilan Apple, mengatakan: “Saat Kementerian Informasi dan Komunikasi mengeluarkan standar 5G, tidak ada ruang pengukuran di Vietnam yang dapat melakukannya, hanya satu ruang MRA (ruang pengujian yang diakui dalam perjanjian pengakuan bersama - PV) di luar negeri yang dapat mengukurnya. Kementerian Informasi dan Komunikasi sempat menangguhkan validitas standar ini, kemudian melanjutkannya, tetapi hingga saat ini, hanya satu ruang pengukuran di Vietnam yang dapat mengukur gelombang 5G.”

Membebaskan bisnis dari standar yang tidak sesuai

Rancangan Undang-Undang yang mengubah dan melengkapi sejumlah pasal dalam Undang-Undang Standar dan Regulasi Teknis sedang disusun oleh Kementerian Sains dan Teknologi, dengan menghimpun pendapat dari para pakar dan dunia usaha, dan diharapkan akan disampaikan kepada Majelis Nasional untuk dimintai tanggapannya pada Sidang ke-8 Majelis Nasional Angkatan ke-15, yang akan diselenggarakan pada bulan Oktober 2024.

Menanggapi rancangan Undang-Undang yang direvisi, para pelaku usaha menyatakan keinginan mereka untuk menghilangkan penyalahgunaan regulasi, alih-alih standar. Khususnya, konten yang memengaruhi kepentingan publik harus dicantumkan dalam regulasi; bagian yang tidak memengaruhi kepentingan publik harus dicantumkan dalam standar, sehingga menghindari situasi di mana pelaku usaha harus menerapkan hal-hal yang hanya bertujuan untuk mendorong kepentingan publik.

Selain itu, Pasal 32 Rancangan Undang-Undang ini menambahkan bahwa perusahaan dan organisasi terkait diperbolehkan untuk berpartisipasi dalam proses pengembangan standar. Namun, perusahaan berpendapat bahwa "partisipasi" mudah diartikan dengan berbagai cara, di mana sekadar memberikan komentar dianggap sebagai partisipasi.

"Dengan banyaknya standar, kamilah yang terdampak langsung, tetapi kami tidak diizinkan untuk berpartisipasi dalam proses pengembangan standar. Kami hanya bisa memberikan pendapat, dan setelah memberikan pendapat, kami tidak tahu apa yang akan terjadi selanjutnya. Kami berharap Rancangan Undang-Undang ini akan memiliki peraturan yang lebih kuat untuk memastikan partisipasi nyata dari pelaku bisnis dalam proses pengembangan standar. Khususnya di sektor teknologi informasi, perusahaan besar dan korporasi yang beroperasi secara global seperti kami dapat mendorong penerapan standar dan peraturan baru di Vietnam dengan lebih cepat dan lebih kuat," tegas seorang perwakilan Apple.

Di pihak Komite Perancang, Bapak Ha Minh Hiep, Pelaksana Tugas Ketua Komite Nasional Standar, Metrologi, dan Mutu (Kementerian Sains dan Teknologi), mengatakan bahwa Undang-Undang Standar dan Regulasi Teknis (UU STR) menciptakan standar untuk mengevaluasi dan mengklasifikasikan mutu barang dan produk yang beredar dan diproduksi. Namun, UU tersebut hanya mengeluarkan peraturan umum, dan badan pengelola khusus akan mengeluarkan peraturan tambahan jika diperlukan. Beberapa permasalahan dan kesulitan yang dihadapi pelaku usaha bukan disebabkan oleh kesalahan UU STR, melainkan karena keterbatasan dalam tahap implementasinya, yang saat ini terfragmentasi di berbagai kementerian, departemen, dan sektor.

Untuk menghilangkan hambatan-hambatan ini, kata Bapak Hiep, badan penyusun akan melengkapi laporan penilaian dampak standar untuk memahami dengan jelas bagaimana standar tersebut memengaruhi bisnis; mempromosikan pengakuan hasil penilaian kesesuaian yang diberikan oleh organisasi asing; mendesentralisasikan implementasi ke masing-masing kementerian, departemen, dan cabang; memastikan transparansi dan keadilan.

Sumber: https://baodautu.vn/sua-luat-tieu-chuan-va-quy-chuan-ky-thuat-de-tao-thuan-loi-cho-doanh-nghiep-d222128.html