Meningkatkan otonomi bagi lembaga pendidikan tinggi
Berpartisipasi dalam diskusi tersebut, Wakil Majelis Nasional Nguyen Thi Lan menyatakan bahwa rancangan Undang-Undang tentang amandemen dikembangkan dalam konteks seluruh sektor yang mengimplementasikan Resolusi 71-NQ/TW Politbiro tentang terobosan dalam pengembangan pendidikan dan pelatihan; hal ini mencerminkan pola pikir inovatif yang kuat, konsisten, dan progresif; dan telah menggabungkan banyak pendapat dari pengalaman praktis tata kelola universitas pada periode 2018-2024, yang berkontribusi pada pemenuhan persyaratan reformasi model tata kelola, peningkatan kualitas, efisiensi, serta otonomi dan akuntabilitas lembaga pendidikan tinggi.
Menurut Wakil Majelis Nasional Nguyen Thi Lan, rancangan tersebut memiliki banyak poin inovatif dan luar biasa; biasanya, rancangan tersebut telah melembagakan semangat Resolusi 71-NQ/TW (2025), khususnya mengkonkretkan kebijakan penguatan peran kepemimpinan organisasi Partai, penghapusan Dewan sekolah umum (kecuali sekolah dengan perjanjian internasional), dan bergerak menuju model di mana Sekretaris Partai juga menjabat sebagai kepala lembaga. Hal ini menciptakan terobosan signifikan dalam memusatkan, menyatukan, dan meningkatkan efektivitas kepemimpinan. Rancangan tersebut juga mengklarifikasi prinsip-prinsip tata kelola universitas modern, dengan jelas mendefinisikan peran antara kepemimpinan Partai – manajemen Negara – dan otonomi lembaga pendidikan, menciptakan kerangka hukum yang lebih transparan, ramping, dan efektif. Pada saat yang sama, ia memperkuat otonomi yang dipadukan dengan akuntabilitas, dengan peraturan baru yang menekankan otonomi akademik, organisasi, dan keuangan di samping disiplin dan transparansi, berkontribusi pada peningkatan kualitas dan prestise sistem universitas.
Khusus mengenai reformasi mekanisme pengangkatan dan tanggung jawab pimpinan lembaga, Kepala atau Direktur didefinisikan sebagai orang yang bertanggung jawab penuh, satu-satunya wakil sah, sesuai dengan persyaratan tata kelola pemerintahan terpusat dan pengendalian kekuasaan.
Untuk menyempurnakan draf tersebut, Wakil Majelis Nasional Nguyen Thi Lan mengusulkan penambahan peraturan yang lebih jelas tentang model "Sekretaris Partai merangkap jabatan sebagai pimpinan perguruan tinggi negeri" sesuai dengan Resolusi 71-NQ/TW, guna menciptakan terobosan signifikan yang membantu memusatkan, menyatukan, dan meningkatkan efektivitas kepemimpinan. Sekretaris-Rektor Partai harus bertanggung jawab penuh kepada Partai, Negara, dan hukum. "Mendefinisikan hal ini secara jelas dalam undang-undang tertulis akan membantu menyatukan pemahaman dan memastikan kelayakan selama implementasi," tegas Wakil Majelis Nasional Nguyen Thi Lan.
Lebih lanjut, para delegasi berpendapat bahwa mekanisme inspeksi, supervisi, dan akuntabilitas pimpinan lembaga perlu didefinisikan secara jelas. Selain pemusatan kekuasaan, mekanisme pengawasan internal dan audit independen diperlukan untuk memastikan transparansi dan mencegah risiko penyalahgunaan wewenang atau kelalaian. Di sisi lain, peta jalan transisi yang jelas diperlukan bagi lembaga pendidikan negeri yang saat ini beroperasi dengan model Dewan Sekolah yang ada. Panduan khusus diperlukan untuk memastikan bahwa sekolah-sekolah mentransisikan model organisasi, personel, dan keuangan mereka dengan cara yang wajar, tanpa mengganggu operasional dan melindungi hak-hak sah semua pemangku kepentingan.
Menanggapi Pasal 11 dan 12 tentang peraturan terkait universitas daerah, Wakil Majelis Nasional Nguyen Thi Lan berpendapat bahwa, menurut prinsip-prinsip legislatif, undang-undang harus bersifat universal, stabil dalam jangka panjang, dan berlaku untuk seluruh sistem. Oleh karena itu, tidak disarankan untuk memiliki peraturan khusus untuk model tertentu seperti "universitas daerah", terutama karena saat ini hanya tiga unit di seluruh negeri yang beroperasi dengan model ini. Pencantuman hal ini dalam undang-undang dapat mengurangi keumuman dan fleksibilitas dokumen hukum selama implementasi.
"Panitia Perancang diminta untuk mempertimbangkan pengalihan materi "Perguruan Tinggi Daerah" ke dalam dokumen sub-undang-undang guna memastikan fleksibilitas, sejalan dengan peta jalan penataan sistem pendidikan tinggi; sekaligus menjaga agar Undang-Undang tersebut memiliki cakupan regulasi yang lebih luas dan stabil," usul Wakil Majelis Nasional Nguyen Thi Lan.
Mengembangkan ekosistem inovasi di sekolah.
Khususnya, untuk memastikan konsistensi dan keseragaman dengan Undang-Undang Sains, Teknologi, dan Inovasi (berlaku mulai 1 Oktober 2025), Wakil Majelis Nasional Nguyen Thi Lan mengusulkan agar komite perancang mempertimbangkan penambahan poin-poin berikut. Pertama, terkait struktur organisasi perguruan tinggi (Pasal 15), frasa "perusahaan sains dan teknologi" perlu ditambahkan pada poin h, klausul 1, karena Undang-Undang Sains, Teknologi, dan Inovasi telah secara jelas mendefinisikan jenis perusahaan ini. Penambahan ini akan menciptakan landasan hukum bagi universitas untuk mendirikan atau berpartisipasi dalam perusahaan sains dan teknologi , mendorong komersialisasi hasil penelitian, dan mengembangkan ekosistem inovasi di dalam universitas.
Kedua, terkait kegiatan ilmiah, teknologi, dan inovasi (Pasal 27), isinya saat ini belum sepenuhnya mencerminkan kerja sama domestik dan internasional. Oleh karena itu, delegasi mengusulkan penambahan poin baru: "Kerja sama domestik dan internasional di bidang ilmu pengetahuan, teknologi, dan inovasi; pendaftaran, perlindungan, dan pemanfaatan kekayaan intelektual." Penambahan ini akan membantu Undang-Undang ini secara akurat mencerminkan aspek praktis kerja sama, alih teknologi, dan integrasi internasional lembaga pendidikan tinggi.
Ketiga, terkait Pasal 28 tentang pengembangan potensi ilmu pengetahuan, teknologi, dan inovasi, delegasi mengusulkan penambahan frasa "model inovasi ilmu pengetahuan dan teknologi" pada poin d, klausul 2, guna memperluas cakupan investasi infrastruktur, termasuk rumah kaca, bengkel eksperimental, pusat inovasi, model aplikasi berteknologi tinggi, dan sebagainya. Peraturan ini akan memberikan landasan hukum bagi perguruan tinggi untuk berinvestasi dan melaksanakan penelitian, transfer, serta komersialisasi produk ilmu pengetahuan dan teknologi secara efektif.
Terkait Klausul 3, Pasal 18, yang menetapkan bahwa Dewan Ilmiah dan Pelatihan mencakup "dunia usaha, pemberi kerja, alumni, dan pemerintah daerah", perwakilan tersebut menganalisis bahwa kelompok-kelompok ini harus berpartisipasi dalam badan penasihat independen yang dibentuk oleh Direktur/Rektor untuk memberikan umpan balik dan terhubung dengan pengalaman praktis. Oleh karena itu, perlu diklarifikasi bahwa keterlibatan dunia usaha, pemberi kerja, alumni, dan pemerintah daerah hanya didorong dan bersifat fleksibel, bukan wajib sebagai anggota resmi Dewan Ilmiah – yang seharusnya berfokus pada keahlian dan strategi akademik.
Khususnya, mengomentari kerangka kerja dan kewenangan Pemerintah serta Kementerian Pendidikan dan Pelatihan untuk mengatur detailnya, Wakil Majelis Nasional Nguyen Thi Lan menyatakan bahwa rancangan Undang-Undang Pendidikan Tinggi (yang telah diamandemen) saat ini memuat banyak ketentuan berbasis kerangka kerja, yang mendelegasikan kewenangan kepada Pemerintah atau Kementerian Pendidikan dan Pelatihan untuk mengatur detailnya (diperkirakan sekitar 18 pasal). Desain ini meningkatkan fleksibilitas, memungkinkan penyesuaian tepat waktu sesuai dengan realitas praktis, terutama di bidang-bidang khusus seperti keuangan, akreditasi mutu, sains dan teknologi, serta kerja sama internasional.
Namun, menurut analisis para delegasi, pendelegasian terlalu banyak konten ke dalam dokumen sub-hukum dapat mengurangi transparansi, stabilitas, dan prediktabilitas undang-undang, sehingga menyebabkan institusi pendidikan tinggi menunggu arahan dan memengaruhi kemajuan implementasi. Oleh karena itu, disarankan agar Komite Perancang meninjau dan mempertahankan dalam Undang-Undang hanya prinsip-prinsip dasar, hak, dan kewajiban; hanya mempercayakan Pemerintah dan Kementerian Pendidikan dan Pelatihan dengan wewenang untuk mengatur hal-hal teknis yang terperinci.
Mengatasi keterbatasan yang ada dalam pendidikan kejuruan.
Terkait dengan isi RUU Pendidikan Kejuruan (perubahan), Wakil Ketua DPR RI Duong Minh Anh sangat setuju dengan berbagai perubahan yang ada dalam RUU tersebut, yang bertujuan untuk mengatasi berbagai keterbatasan yang ada dalam pelaksanaan RUU Pendidikan Kejuruan saat ini, serta segera menyelesaikan berbagai kendala dan kesulitan dalam praktik agar dapat berinovasi dan meningkatkan mutu pendidikan kejuruan.
Menanggapi prinsip-prinsip penyelenggaraan pendidikan vokasi (Pasal 4), Wakil Majelis Nasional Duong Minh Anh menyetujui dimasukkannya isi pasal tersebut: "memastikan otonomi penuh dan komprehensif bagi lembaga pendidikan vokasi tanpa memandang tingkat otonomi keuangan, disertai akuntabilitas, inspeksi dan supervisi yang efektif, operasional yang transparan, kualitas, efisiensi, dan pembangunan berkelanjutan." Hal ini membantu mengatasi kekurangan dalam pelaksanaan otonomi lembaga pendidikan vokasi di masa lalu.
Lebih lanjut, poin b, klausul 3, Pasal 7 mengizinkan universitas untuk menyelenggarakan program pendidikan vokasi dalam kasus-kasus seperti: "pelatihan di tingkat universitas untuk bidang-bidang profesional khusus di bidang seni dan olahraga yang diselenggarakan melalui program pendidikan menengah kejuruan dan program pelatihan tingkat menengah dan lanjutan di bidang yang sama." Perwakilan tersebut berpendapat bahwa klausul ini seharusnya hanya berlaku untuk universitas yang mengkhususkan diri di bidang seni dan olahraga, karena universitas-universitas ini telah memiliki tenaga kerja berkualitas tinggi, termasuk profesor, dokter, seniman, dan pelatih ternama dengan pelatihan formal, serta memiliki fasilitas yang diperlukan untuk memenuhi standar seni dan olahraga. Oleh karena itu, untuk menghindari pemborosan sumber daya, peraturan di atas wajar bagi universitas-universitas ini.
Lebih lanjut, terkait pengembangan kurikulum, Undang-Undang Pendidikan Vokasi tahun 2014 dan rancangan Undang-Undang Pendidikan Vokasi yang direvisi saat ini belum memuat ketentuan pengembangan kurikulum di bidang-bidang seperti kesehatan, seni, dan olahraga. Bidang-bidang ini sangat terspesialisasi, dan desain program pelatihannya, termasuk usia pendaftaran, durasi pelatihan, dan pengaturan kelas, sangat berbeda dengan bidang-bidang lain.
"Saya mengusulkan agar panitia perancang mempertimbangkan untuk memasukkan ketentuan umum ke dalam Undang-Undang dan menugaskan Kementerian Pendidikan dan Pelatihan untuk secara khusus mengatur pengembangan program pelatihan untuk bidang dan profesi khusus seperti kesehatan, seni, dan olahraga," ujar Wakil Majelis Nasional Duong Minh Anh.
Sumber: https://daibieunhandan.vn/tao-hanh-lang-phap-ly-cho-qua-trinh-doi-moi-can-ban-toan-dien-giao-duc-dai-hoc-10392459.html
Komentar (0)