Meningkatkan otonomi bagi institusi pendidikan tinggi
Berpartisipasi dalam diskusi tersebut, Wakil Majelis Nasional Nguyen Thi Lan mengatakan bahwa rancangan Undang-Undang yang diamandemen tersebut dikembangkan dalam konteks seluruh sektor yang mengimplementasikan Resolusi 71-NQ/TW Politbiro tentang terobosan dalam pengembangan pendidikan dan pelatihan; menunjukkan pola pikir inovatif yang kuat, konsisten, dan dapat diwariskan; pada saat yang sama, telah menyerap banyak pendapat dari praktik tata kelola universitas dalam periode 2018-2024, berkontribusi dalam memenuhi persyaratan inovasi model tata kelola, meningkatkan kualitas, efisiensi, otonomi, dan tanggung jawab diri lembaga pendidikan tinggi.

Menurut Wakil Majelis Nasional Nguyen Thi Lan, rancangan tersebut memiliki banyak inovasi yang luar biasa; biasanya, ia telah melembagakan semangat Resolusi 71-NQ/TW (2025), di mana ia telah mengkonkretkan kebijakan penguatan peran kepemimpinan organisasi Partai, menghapuskan dewan sekolah umum (kecuali untuk sekolah-sekolah dengan perjanjian internasional) dan bergerak menuju model Sekretaris Partai merangkap menjadi kepala lembaga. Dengan demikian, ia telah menciptakan terobosan penting untuk membantu menyatukan dan meningkatkan efektivitas kepemimpinan. Rancangan tersebut juga mengklarifikasi prinsip-prinsip tata kelola universitas modern, dengan jelas mendefinisikan peran antara kepemimpinan Partai - manajemen Negara - lembaga pendidikan otonom, menciptakan kerangka hukum yang lebih transparan, ramping dan efektif. Pada saat yang sama, ia memperkuat otonomi yang terkait dengan akuntabilitas, dengan peraturan baru yang menekankan otonomi akademik, organisasi dan keuangan yang dipadukan dengan disiplin dan transparansi, berkontribusi pada peningkatan kualitas dan reputasi sistem universitas.
Terkait dengan inovasi mekanisme pengangkatan dan tanggung jawab pimpinan, maka Pimpinan dan Direktur ditetapkan sebagai penanggung jawab penuh, satu-satunya wakil yang sah, sesuai dengan ketentuan perundang-undangan yang berlaku secara terpusat dan pengendalian kekuasaan.
Untuk menyempurnakan draf tersebut, anggota Majelis Nasional Nguyen Thi Lan mengusulkan penambahan peraturan yang lebih jelas tentang model "Sekretaris Partai dan Kepala Perguruan Tinggi Negeri" sesuai semangat Resolusi 71-NQ/TW untuk menciptakan terobosan penting guna membantu menyatukan dan meningkatkan efektivitas kepemimpinan. Sekretaris - Kepala harus bertanggung jawab penuh terhadap Partai, Negara, dan hukum. "Peraturan yang jelas dalam undang-undang tertulis akan membantu menyatukan kesadaran dan memastikan kelayakan dalam implementasi," tegas anggota Majelis Nasional Nguyen Thi Lan.
Selain itu, para delegasi menyampaikan perlunya merinci mekanisme inspeksi, supervisi, dan akuntabilitas para pemimpin. Selain pemusatan kekuasaan, perlu juga dibentuk mekanisme pemantauan internal dan audit independen untuk memastikan publisitas dan transparansi, sehingga terhindar dari risiko penyalahgunaan wewenang atau kelalaian tanggung jawab. Di sisi lain, perlu diperjelas peta jalan transisi bagi lembaga pendidikan negeri yang beroperasi di bawah model Dewan Sekolah saat ini. Instruksi khusus diperlukan bagi sekolah untuk mengubah model organisasi, personel, dan keuangan mereka secara wajar, tanpa mengganggu operasional dan memastikan hak-hak sah pihak-pihak terkait.
Menanggapi Pasal 11 dan 12 tentang peraturan terkait Universitas Regional, Wakil Majelis Nasional Nguyen Thi Lan mengatakan bahwa, sesuai prinsip legislatif, undang-undang tersebut harus bersifat universal, stabil dalam jangka panjang, dan berlaku untuk seluruh sistem. Oleh karena itu, tidak disarankan untuk menetapkan model khusus seperti "Universitas Regional", terutama karena saat ini hanya ada tiga unit yang beroperasi dengan model ini di seluruh negeri. Penetapan model ini dalam undang-undang dapat mengurangi keumuman dan fleksibilitas dokumen hukum saat mengatur implementasinya nanti.
"Panitia Perancang diminta untuk mempertimbangkan pengalihan materi "Perguruan Tinggi Daerah" ke dalam dokumen sub-undang-undang guna memastikan fleksibilitas, sejalan dengan peta jalan penataan sistem pendidikan tinggi; sekaligus menjaga agar Undang-Undang tersebut memiliki cakupan regulasi yang lebih luas dan stabil," usul Wakil Majelis Nasional Nguyen Thi Lan.
Mengembangkan ekosistem inovasi di sekolah
Khususnya, untuk memastikan konsistensi dan sinkronisasi dengan Undang-Undang Sains, Teknologi, dan Inovasi (berlaku mulai 1 Oktober 2025), Wakil Majelis Nasional Nguyen Thi Lan mengusulkan agar Panitia Perancang mempertimbangkan dan melengkapi poin-poin berikut. Pertama, mengenai struktur organisasi perguruan tinggi (Pasal 15), tambahkan frasa "perusahaan sains dan teknologi" pada poin h, klausul 1 karena Undang-Undang Sains, Teknologi, dan Inovasi secara jelas mengatur jenis perusahaan ini. Tambahan ini akan menciptakan landasan hukum bagi perguruan tinggi untuk mendirikan atau berpartisipasi dalam perusahaan sains dan teknologi , mendorong komersialisasi hasil penelitian, dan mengembangkan ekosistem inovasi di perguruan tinggi.
Kedua, terkait kegiatan ilmiah, teknologi, dan inovasi (Pasal 27), isi ini tidak sepenuhnya mencerminkan kerja sama domestik dan internasional. Oleh karena itu, para delegasi mengusulkan penambahan poin baru, yaitu "Kerja sama domestik dan internasional di bidang ilmu pengetahuan, teknologi, dan inovasi; pendaftaran, perlindungan, dan pemanfaatan kekayaan intelektual". Penambahan ini membantu Undang-Undang ini secara akurat mencerminkan praktik kerja sama, alih teknologi, dan integrasi internasional lembaga pendidikan tinggi.

Ketiga, dalam Pasal 28 tentang pengembangan potensi ilmu pengetahuan, teknologi, dan inovasi, para delegasi mengusulkan penambahan frasa "ilmu pengetahuan dan teknologi, model inovasi" pada poin d, klausul 2 untuk memperluas cakupan investasi infrastruktur, termasuk rumah kaca, rumah kaca, bengkel eksperimental, pusat inovasi, model aplikasi berteknologi tinggi... Peraturan ini akan membantu lembaga pendidikan tinggi memiliki dasar hukum untuk berinvestasi dan melaksanakan kegiatan penelitian, transfer, dan komersialisasi produk ilmu pengetahuan dan teknologi secara efektif.
Dalam Klausul 3, Pasal 18 menetapkan bahwa anggota Dewan Sains dan Pelatihan meliputi "perusahaan, pemberi kerja, alumni, dan pemerintah daerah". Berdasarkan analisis para delegasi, kelompok-kelompok ini harus berpartisipasi dalam Dewan Penasihat Independen yang dibentuk oleh Direktur/Kepala Sekolah untuk memberikan umpan balik dan terhubung dengan praktik. Perlu diklarifikasi bahwa anggota perusahaan, pemberi kerja, alumni, dan pemerintah daerah hanya didorong dan fleksibel, dan tidak diwajibkan menjadi anggota resmi Dewan Sains—di mana keahlian dan strategi akademik perlu difokuskan.
Khususnya, mengomentari kerangka kerja dan kewenangan Pemerintah serta Kementerian Pendidikan dan Pelatihan untuk menetapkan rincian, anggota Majelis Nasional Nguyen Thi Lan mengatakan bahwa Rancangan Undang-Undang Pendidikan Tinggi (yang telah diamandemen) saat ini memiliki banyak ketentuan yang bersifat kerangka kerja, yang menugaskan Pemerintah atau Kementerian Pendidikan dan Pelatihan untuk menetapkan rincian (diperkirakan sekitar 18 pasal). Desain ini membantu meningkatkan fleksibilitas, memungkinkan penyesuaian tepat waktu sesuai praktik, terutama di bidang-bidang khusus seperti keuangan, pengendalian mutu, sains dan teknologi, serta kerja sama internasional.
Namun, menurut analisis delegasi, pemberian muatan yang terlalu banyak pada dokumen sub-undang-undang dapat mengurangi transparansi, stabilitas, dan prediktabilitas undang-undang, sehingga menyebabkan perguruan tinggi menunggu instruksi, sehingga memengaruhi kemajuan implementasi. Oleh karena itu, direkomendasikan agar Panitia Perancang meninjau dan mempertahankan isi asas, hak, dan kewajiban dasar dalam Undang-Undang; hanya menugaskan Pemerintah dan Kementerian Pendidikan dan Pelatihan untuk merinci hal-hal teknis.
Mengatasi keterbatasan yang ada dalam pendidikan kejuruan
Memperhatikan isi terkait rancangan Undang-Undang Pendidikan Kejuruan (perubahan), Wakil Majelis Nasional Duong Minh Anh sangat setuju dengan banyaknya isi rancangan perubahan tersebut guna mengatasi keterbatasan-keterbatasan yang ada dalam pelaksanaan Undang-Undang Pendidikan Kejuruan saat ini; segera menghilangkan hambatan dan kesulitan dalam praktik untuk melakukan inovasi dan meningkatkan mutu pendidikan kejuruan.

Menanggapi prinsip-prinsip kegiatan pendidikan vokasi (Pasal 4), Wakil Majelis Nasional Duong Minh Anh menyetujui dimasukkannya isi: "memastikan otonomi penuh dan komprehensif bagi lembaga pendidikan vokasi tanpa memandang tingkat otonomi keuangan yang terkait dengan akuntabilitas, pengawasan yang efektif, operasional yang transparan, kualitas, efisiensi, dan pembangunan berkelanjutan". Hal ini membantu mengatasi kekurangan dalam penerapan otonomi bagi lembaga pendidikan vokasi di masa lalu.
Selain itu, pada poin b, klausul 3, Pasal 7, universitas diizinkan untuk menyelenggarakan program pendidikan vokasi dalam kasus-kasus berikut: "pelatihan di tingkat universitas untuk jurusan dan pekerjaan khusus di bidang seni dan olahraga dilaksanakan melalui program pendidikan vokasi menengah dan program pelatihan tingkat menengah dan perguruan tinggi dalam kelompok pekerjaan yang sama". Para delegasi berpendapat bahwa ketentuan ini seharusnya hanya diterapkan pada universitas yang mengkhususkan diri dalam pengajaran di bidang seni dan olahraga karena universitas-universitas ini telah memiliki sumber daya manusia berkualitas tinggi, yaitu tim pengajar yang terdiri dari profesor, doktor, seniman, dan pelatih dengan reputasi di industri yang terlatih dengan baik, serta memiliki fasilitas yang memenuhi standar untuk bidang seni dan olahraga. Oleh karena itu, untuk menghindari pemborosan sumber daya, peraturan di atas wajar diterapkan pada sekolah-sekolah ini.
Di samping itu, berkenaan dengan pengembangan program pelatihan, ketentuan dalam Undang-Undang Pendidikan Vokasi tahun 2014 maupun rancangan Undang-Undang Pendidikan Vokasi (perubahan) kali ini belum memiliki pengaturan tentang pengembangan program pelatihan untuk bidang, industri, dan profesi seperti kedokteran, kesehatan, seni, dan olahraga karena bidang-bidang tersebut sangat spesifik, sehingga perancangan program pelatihan dari segi usia penerimaan, lama pelatihan, dan penyelenggaraan kelas sangat berbeda dengan bidang lainnya.
"Direkomendasikan agar Panitia Perancang mempertimbangkan peraturan umum dalam Undang-Undang ini dan menugaskan Kementerian Pendidikan dan Pelatihan untuk secara khusus mengatur pengembangan program pelatihan untuk bidang dan profesi tertentu seperti kedokteran, kesehatan, seni, dan olahraga," ujar Wakil Majelis Nasional Duong Minh Anh.
Sumber: https://daibieunhandan.vn/tao-hanh-lang-phap-ly-cho-qua-trinh-doi-moi-can-ban-toan-dien-giao-duc-dai-hoc-10392459.html
Komentar (0)