Mencegah pejabat memanfaatkan jabatannya di sektor publik untuk keuntungan pribadi di sektor swasta.

Delegasi Nguyen Thi Viet Nga (delegasi Hai Phong) menyarankan pengetatan peraturan tentang pengendalian dan mekanisme antikorupsi untuk menghindari penyalahgunaan jabatan di sektor publik demi keuntungan pribadi bagi unit yang mereka kelola di sektor swasta.

Undang-undang tersebut tidak mencakup kelompok ahli, ilmuwan , orang berpengalaman, dan orang asing.

Pada pagi hari tanggal 13 November, saat berbicara di ruang diskusi tentang Undang-Undang Pegawai Negeri Sipil (yang telah diamandemen), delegasi Nguyen Thi Viet Nga (delegasi Hai Phong ) mengatakan: Pasal 21 rancangan Undang-Undang tersebut menambahkan subjek penandatanganan kontrak kerja dan kontrak kerja. Dibandingkan dengan Undang-Undang Pegawai Negeri Sipil yang berlaku saat ini, rancangan ini telah memperluas subjek penandatanganan kontrak, sehingga memungkinkan unit layanan publik untuk menandatangani kontrak dengan para ahli, ilmuwan, orang berpengalaman, dan warga negara asing untuk melakukan tugas-tugas manajemen, profesional, dan pendukung.

Delegasi Viet Nga menyatakan bahwa ketentuan ini sesuai dengan kebutuhan praktis, yang bertujuan untuk meningkatkan fleksibilitas dan menarik sumber daya manusia berkualitas tinggi dari sektor swasta dan internasional ke sektor publik. Namun, kelompok ilmuwan, orang berpengalaman, dan warga negara asing tersebut bukanlah pegawai negeri sipil. Oleh karena itu, menurut delegasi, ruang lingkup pengaturan dan nama rancangan undang-undang "Undang-Undang Pegawai Negeri Sipil" tidak mencakup kelompok subjek ini, sehingga menyarankan agar Panitia Perancang mempertimbangkan lebih lanjut kesesuaiannya.

Hindari memanfaatkan posisi sektor publik untuk menguntungkan unit yang Anda kelola di sektor swasta.

Mengenai hak PNS untuk menandatangani kontrak guna menjalankan kegiatan profesional dan kegiatan bisnis , Pasal 13 Ayat (1) huruf b mengizinkan PNS untuk "Menyumbangkan modal, berpartisipasi dalam pengelolaan dan pengoperasian perusahaan, koperasi, rumah sakit, lembaga pendidikan , dan organisasi penelitian ilmiah non-publik, kecuali dalam hal undang-undang tentang antikorupsi atau undang-undang khusus menentukan lain".

Para delegasi dalam sesi diskusi di Aula Gedung DPR mengenai Undang-Undang Pegawai Negeri Sipil (revisi). Foto: Majelis Nasional

Delegasi Nguyen Thi Viet Nga menyampaikan bahwa ini merupakan regulasi terbuka bagi pegawai negeri sipil, yang menciptakan peluang bagi pegawai negeri sipil untuk mengeksploitasi dan meningkatkan kapasitasnya, mendorong penggunaan kapasitas setiap individu untuk berkontribusi kepada masyarakat, memanfaatkan kecerdasan dan keahlian pegawai negeri sipil di sektor swasta.

Namun, seiring dengan perluasan hak ini, perlu diperketat regulasi terkait mekanisme pengendalian dan antikorupsi. Pasalnya, menurut para delegasi, regulasi ini berpotensi mengandung beberapa risiko seperti konflik kepentingan antara jabatan di sektor publik dan swasta (terutama ketika pejabat tersebut merupakan orang yang memegang posisi manajemen di unit publik dan swasta yang bergerak di bidang yang sama), yang dapat mengakibatkan memanfaatkan posisi seseorang di sektor publik untuk keuntungan pribadi bagi unit sektor swasta miliknya sendiri .

Oleh karena itu, menurut delegasi, perlu ada regulasi yang "tidak memperbolehkan pejabat pengelola ikut serta dalam pengelolaan dan operasional usaha serta kegiatan swasta di bidang yang sama dengan bidang usahanya; regulasi tentang mekanisme deklarasi, transparansi, pengawasan, dan akuntabilitas kontribusi modal serta peran serta manajemen pejabat di sektor swasta, khususnya bagi pejabat pengelola", usul delegasi.

Usulan untuk tidak menetapkan “kontrak kerja adalah suatu perjanjian”

Terkait dengan perkara-perkara yang tidak diperbolehkan untuk mendaftar menjadi pegawai negeri sipil berdasarkan ketentuan undang-undang tentang kegiatan profesi, delegasi mengemukakan: Pasal 19 ayat 3 RUU tersebut mengatur bahwa orang yang tidak diperbolehkan untuk mendaftar menjadi pegawai negeri sipil, di mana pada poin c disebutkan bahwa orang yang tidak diperbolehkan untuk mendaftar menjadi pegawai negeri sipil adalah mereka yang “termasuk dalam salah satu perkara yang tidak diperbolehkan untuk mendaftar menjadi pegawai negeri sipil berdasarkan ketentuan undang-undang tentang kegiatan profesi”.

Saat ini, belum ada peraturan khusus mengenai kasus-kasus tersebut. Oleh karena itu, para delegasi mengusulkan penambahan peraturan yang menugaskan Pemerintah untuk merinci kasus-kasus yang tidak diperbolehkan untuk mendaftar rekrutmen pegawai negeri sipil sesuai ketentuan undang-undang tentang kegiatan profesi atau menjelaskannya dalam draf.

Suasana sesi pembahasan Rancangan Undang-Undang Pegawai Negeri Sipil (revisi). Foto: Majelis Nasional

Terkait dengan perjanjian kerja pegawai negeri sipil, Pasal 20 Ayat 1 RUU ini menyatakan, "Perjanjian kerja adalah perjanjian tertulis antara pegawai negeri sipil atau orang yang diangkat menjadi pegawai negeri sipil dengan pimpinan unit kerja pelayanan publik mengenai kedudukan, gaji, tunjangan, syarat-syarat kerja, hak, kewajiban, dan hal-hal lain yang terkait."

Delegasi berpendapat bahwa pengaturan kontrak kerja sebagai suatu perjanjian tidaklah tepat. Alasannya, menurut delegasi, adalah bahwa kontrak kerja pegawai negeri sipil tidak sama dengan kontrak kerja pada umumnya. Kontrak kerja pegawai negeri sipil bersifat administratif, di mana satu pihak menandatangani kontrak atas nama Negara, sementara pihak lain menandatangani kontrak atas dasar kepatuhan terhadap standar, ketentuan, tingkat gaji, aturan, dan posisi jabatan sesuai dengan peraturan Negara.

"Pada kenyataannya, dalam proses rekrutmen pegawai negeri sipil, hampir tidak ada unsur negosiasi atau kesepakatan setara seperti dalam hubungan kerja normal, melainkan hanya penerimaan atau penolakan terhadap syarat dan ketentuan yang tersedia untuk setiap posisi yang direkrut. Jika tidak diterima, orang tersebut tidak akan direkrut; isi kontrak kerja merupakan peraturan yang hampir kaku, dan kesepakatan untuk mengubah kontrak hampir mustahil. Oleh karena itu, penyebutan "kesepakatan" dalam kontrak kerja pegawai negeri sipil tidak sesuai dengan hakikatnya, mudah menimbulkan kesalahpahaman dan menghilangkan kekhususan kontrak kerja sektor pelayanan publik," analisis delegasi tersebut.

Oleh karena itu, delegasi Nguyen Thi Viet Nga mengusulkan untuk tidak menetapkan “kontrak kerja adalah suatu perjanjian” seperti dalam rancangan tersebut.

Source: https://phunuvietnam.vn/tranh-viec-vien-chuc-loi-dung-chuc-vu-trong-khu-vuc-cong-de-truc-loi-o-khu-vuc-tu-20251113112155532.htm