Otonomi universitas: Perlunya koridor hukum yang sinkron

Belakangan ini, banyak sekolah yang menggalakkan kekuatan internal, fleksibilitas, dan kreativitasnya guna memenuhi persyaratan pelatihan sumber daya manusia untuk pengembangan sosial -ekonomi, bersaing secara sehat guna meningkatkan mutu, dan berintegrasi secara internasional.

Namun, dibandingkan dengan target yang ditetapkan, otonomi perguruan tinggi di Vietnam masih berjalan cukup lambat, terutama dalam hal keuangan dan aset. Hingga saat ini, hanya hampir 33% perguruan tinggi yang membiayai sendiri pengeluaran rutin dan investasinya, dan hampir 14% perguruan tinggi yang membiayai sendiri pengeluaran rutinnya (kelompok 2). Salah satu penyebab lambatnya otonomi ini adalah belum adanya amandemen peraturan perundang-undangan khusus yang sejalan dengan Undang-Undang Pendidikan Tinggi, sehingga menimbulkan kesulitan bagi perguruan tinggi.

Saat ini, perguruan tinggi negeri diatur secara langsung oleh berbagai peraturan perundang-undangan seperti: Undang-Undang Pendidikan; Undang-Undang Pendidikan Tinggi; Undang-Undang Sains dan Teknologi; Undang-Undang Lelang; Undang-Undang Penanaman Modal Publik; Undang-Undang Pengelolaan dan Pemanfaatan Aset Negara; Undang-Undang Konstruksi; Undang-Undang Pertanahan, Undang-Undang Jaminan Sosial; Undang-Undang Pegawai Negeri Sipil, serta undang-undang perpajakan dan keuangan. Banyak peraturan progresif dalam Undang-Undang Pendidikan Tinggi telah "terganggu", menyebabkan kemacetan, karena undang-undang khusus belum diamandemen tepat waktu agar konsisten.

Misalnya, terdapat peraturan tentang pendirian badan usaha sains dan teknologi di perguruan tinggi, tetapi belum ada peraturan yang jelas dan rinci tentang penggunaan modal, aset publik, hak kekayaan intelektual, dan sebagainya untuk mendirikan badan usaha. Penugasan kader dan pegawai negeri sipil untuk menyumbang modal dan mengelola badan usaha dilarang oleh Undang-Undang Kepegawaian, Undang-Undang Badan Usaha, dan Undang-Undang Pemberantasan Korupsi.

Sekolah diberi wewenang yang cukup luas dalam menentukan struktur organisasi dan rekrutmen, penggunaan, pengelolaan staf, dosen, pegawai negeri sipil, pekerja, serta menentukan personel administrasi dan manajemen. Namun, pelaksanaan hal-hal ini harus mematuhi ketentuan undang-undang khusus seperti Undang-Undang Pegawai Negeri Sipil, Undang-Undang tentang Pembinaan dan Penghargaan, Undang-Undang Ketenagakerjaan, dan sebagainya.

Diversifikasi sumber pendapatan sekolah juga menghadapi banyak hambatan dan tidak dapat proaktif karena ketentuan Undang-Undang tentang Pengelolaan dan Pemanfaatan Barang Milik Negara, Undang-Undang Pertanahan, dll. Banyaknya regulasi terkait proses dan kewenangan pengambilan keputusan dalam Undang-Undang tentang Penanaman Modal Publik dan Undang-Undang tentang Lelang juga menyulitkan sekolah untuk proaktif dalam berbagai kegiatan terkait pengadaan peralatan, investasi publik, dan konstruksi dasar. Selain tidak konsisten dengan ketentuan undang-undang khusus, beberapa ketentuan dalam Undang-Undang Pendidikan Tinggi tentang struktur dan model organisasi juga tidak konsisten dengan praktik internasional.

Pesatnya perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi, ekonomi digital, transformasi digital, dan kecerdasan buatan telah menyebabkan perubahan kebutuhan sumber daya manusia, struktur sumber daya manusia, metode pengajaran dan pembelajaran, serta penerapan teknologi dalam kehidupan. Dalam konteks ini, kurangnya sinkronisasi dalam koridor hukum terkait pendidikan tinggi akan menjadi hambatan besar, yang akan menyulitkan perguruan tinggi untuk mendorong dinamisme, positif, dan daya saing, sehingga mengurangi efektivitas pelaksanaan otonomi perguruan tinggi.

Buktinya, hingga saat ini masih banyak sekolah yang belum mampu menerapkan otonomi, terbiasa dengan mekanisme meminta dan memberi, terbiasa dibimbing, dan takut berbuat salah. Sementara itu, masih banyak sekolah yang menyalahgunakan wewenangnya, melampaui kewenangannya, dan belum memenuhi tanggung jawabnya kepada masyarakat.

Agar mekanisme otonomi perguruan tinggi dapat diimplementasikan secara substantif, berkontribusi pada inovasi, dan meningkatkan kualitas pelatihan, koridor hukum yang jelas perlu dibangun sesuai dengan praktik internasional. Sejalan dengan amandemen Undang-Undang Pendidikan Tinggi, sinkronisasi kerangka hukum otonomi dengan peraturan perundang-undangan terkait lainnya perlu segera dilakukan. Hanya dengan demikian, pendidikan tinggi Vietnam akan memiliki kondisi untuk menciptakan momentum seperti "kontrak 10", yang akan berkembang pesat di masa mendatang.

Sumber: https://giaoducthoidai.vn/tu-chu-dai-hoc-can-hanh-lang-phap-ly-dong-bo-post743704.html