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南北高速鉄道プロジェクトは、20年近くの研究を経て、第15期第8回会議で引き続き国会に投資政策の諮問として提出された。これに先立ち、第13期党中央委員会、 政治局、政府は南北高速鉄道への投資政策について合意し、実施のためにあらゆる資源を動員するよう要請した。輸送需要の増加、2030年の経済規模が2010年より3倍近く高い4,300億ドルに達し、公的負債がGDPの約37%と低い水準にあることなどから、建設を進めるには機が熟していると考えられている。プロジェクトは2027年に着工し、2035年に全長1,541kmで完成する予定である。設計によれば、列車の最高速度は時速350kmで、ハノイからホーチミン市までの移動時間は5.5時間となり、通常の列車より6倍の時間を節約できる。
2007年、政府は南北高速鉄道プロジェクトを含む、いくつかの重要な輸送インフラプロジェクトの投資ポートフォリオを承認しました。ベトナム鉄道総公社（VNR）は運輸省からプロジェクトの調査を委託されました。ベトナム・日本コンサルティング合弁会社（VJC）は、2008年から2009年にかけて調査報告書を作成するよう委託されました。2010年5月、このプロジェクトは、旅客輸送用に全長1,570km、複線、軌間1,435mm、時速350kmの新しい鉄道路線を建設する提案とともに国会に提出されました。2012年から2020年までの実行ロードマップでは、ハノイ～ビンとニャチャン～ホーチミン市の2つのセクションを建設し、2035年までに全線を完成させることになっています。全線の投資額は558億米ドルです。国会では、当時の経済状況が低迷し、公的債務が高水準（56.6％）にある中で、スピード、開発計画、投資資源などについて依然として多くの懸念が示されました。具体的には、2010年に貧困ラインを脱したばかりで、投資資金が約560億ドル（GDPの半分を占める）に達していたことなどが挙げられます。そのため、出席した国会議員439名のうち、賛成したのはわずか185名で、34名の国会議員は投票しませんでした。そのため、国会は承認せず、プロジェクトは一時的に棚上げされました。 18年間の研究、実施の適切な時期国会が不承認を決議してから14年後、南北高速鉄道プロジェクトは「実施の適切な時期」という評価とともに再び国会に提出されました。具体的には、2024年11月13日の第8回会議において、グエン・ヴァン・タン運輸大臣が首相の委任を受け、南北軸の高速鉄道プロジェクトへの投資方針を国会に提出した。

ラオス高速鉄道。写真：ホアン・ハ

グエン・バン・タン大臣によると、この鉄道はハノイ（ゴックホイ駅）を起点にホーチミン市（トゥーティエム駅）まで、20の省市を通過し、全長約1,541キロに及ぶ。時速350キロで設計され、総投資額は670億ドルを超え、中期公共投資計画期間に割り当てられた国家予算資金が使用される。プロジェクトは2035年に完成する予定で、資本配分期間は約12年、年間平均約56億ドルである。グループ討論で、財政予算委員会のファム・トゥイ・チン副委員長は、資料を検討し、第12期国会の多くの代表者と議論した際、当時、総投資額560億ドルの高速鉄道プロジェクトを承認するボタンを押さなかったことを多くの代表者が後悔していると述べた。 「現在、プロジェクトは670億米ドルにまで膨れ上がり、鉄道産業の発展の機会を逃しています。そのため、南北高速鉄道への投資は遅すぎることはありません」と、財務予算委員会のファム・トゥイ・チン副委員長は述べた。グエン・ダン・フイ運輸副大臣は、いかなる投資プロジェクトも現実的なニーズから生まれなければならないと付け加えた。運輸省は南北高速鉄道について18年間調査を行ってきた。現在、5つの専門計画を調査・策定する過程で、運輸省は現実的なニーズに基づく予測を行い、南北回廊では貨物輸送と旅客輸送の需要が最も大きいことを示している。「調査結果は、輸送市場シェアを適切に再構築するために、南北高速鉄道を建設する適切な時期が来ていることを示している。これは、トー・ラム事務総長が述べたように、我々が開発時代に入るための真の前提であり、動機でもある」とグエン・ダン・フイ副大臣は述べた。どの計画が「巨額」の資金を動員できるのだろうか？グエン・ダン・フイ副大臣によると、現時点で我が国の経済規模は4,300億ドルに達し、公的債務も約37％（2023年）と非常に妥当な水準にあるため、基本的な資源条件は大きな課題ではない。運輸省は、2024年に換算すると、世界のいくつかの同じ営業速度帯の高速鉄道路線と比較して平均的な水準であると評価している。しかし、これは我が国の公共投資史上、過去最大規模のプロジェクトである。そのため、ブイ・ヴァン・カン財務副大臣は、資源動員計画は、中央予算と地方予算を組み合わせ、中央予算が主導的な役割を果たすという精神で、高速鉄道プロジェクトを含む開発投資への支出を優先する計画を積極的に策定する必要があると述べた。同時に、適切な金利、市場状況、プロジェクト実施の進捗状況で、資源を誘致し、国債を動員する必要がある。同時に、官民連携を含む国内投資資源を誘致する必要がある。さらに、高いインセンティブ、合理的な交渉条件、そして制約の少ない条件で外国からの資金を動員する必要がある。

国会財政予算委員会委員、ホアン・ヴァン・クオン教授。写真：ホアン・ハ

一方、国会財政予算委員会のホアン・ヴァン・クオン教授は、このプロジェクトは多額の資金源を有しているものの、優先順位を高く設定し、実施プロセスにおいて資金不足に陥らないようにする必要があると強調した。クオン教授によると、 公的債務の増加、国内資金動員のための国債発行、さらには国際資金動員のための国際債発行といった資金調達策を検討する必要があるという。資金源についてさらに強調し、グエン・ヴァン・タン運輸大臣は、このプロジェクトは主に国内資金を活用すると明言した。外国資本を借り入れる場合は、国内資金よりも安価で、建設が技術に依存したり制約されたりしないよう、柔軟な仕組みでなければならない。

ベトナムネット

出典: https://vietnamnet.vn/lam-duong-sat-toc-do-cao-bac-nam-dong-luc-buoc-vao-ky-nguyen-vuon-minh-2342088.html