経験から、自治体や区レベルでの制度、データ、インフラ、人材面でのボトルネックに迅速に対処しなければ、デジタル変革を実質的な形で実現することは困難であることが分かっています。これは単なる技術的な課題ではなく、新たな発展段階におけるガバナンス能力を測る指標でもあります。
組織再編後の障害はどこにあるのか？
様々な科学技術分野の代表者は、今日の草の根レベルでのデジタル変革の実施における困難は、単一のステップにあるのではなく、3つの主要なボトルネックに焦点を当てていると率直に指摘した。それは、一貫性のない制度的・調整メカニズム、分散していて相互接続されていないインフラとデータ、そして、特に地方自治体レベルでの人材不足であり、これらは強力な地方分権化と権限委譲という状況下での新たな要求に追いついていない。
情報技術インフラの整備状況が不均一であること、特に合併したコミューンや区では、多くの地方自治体が国家公共サービスポータルからのデータと省レベルの行政システムとの連携に依然として困難を抱えている。一部の旧式ソフトウェアやデータベースは冗長であったり、一時的に停止せざるを得なかったりするため、電子文書処理プロセスが阻害されている。インフラが整った大都市でさえ、二層構造の地方自治体モデルの運用は必ずしも円滑ではない。 ダナンでは、膨大な量の手続きに加え、データ引き継ぎの不備や専門職員の研修不足により、地方職員が混乱している。
タイニン省、 カントー省、ダクラク省、ラムドン省などの地方や、フンイエン省、ハイフォン省、タインホア省、クアンニン省などの北部地域では、組織再編後、組織構造は徐々に安定してきたものの、コミューンレベルでの実施能力は依然として弱点となっている。インフラ整備に加え、人材問題も依然として大きなボトルネックとなっている。多くの地方、特に遠隔地では、情報技術やデジタル変革を専門とする職員チームがまだ編成されていない。多くのコミューンレベルの職員は新たな任務を任されているものの、適切な研修を受けておらず、高度な技術スキルを必要とする分野の業務に依然として躊躇している。
カオバン省の二層構造の地方自治体モデルは安定して運営されているものの、広大な領土、細分化された地形、人口密度の低さ（約95%が少数民族）、限られた通信インフラ、技術設備、そして遠隔地におけるスマートフォン利用率の低さが、デジタル変革の進展に直接的な影響を与えている。
科学技術局長、ノン・ティ・タイン・フエン氏
カオバン省科学技術局長のノン・ティ・タイン・フエン氏によると、二層構造の地方自治体モデルは概ね安定して運営されているものの、広大な面積、複雑な地形、人口密度の低さ（約95%が少数民族）、通信インフラや技術設備の不足、遠隔地におけるスマートフォン利用率の低さなどが、デジタル変革の進展に直接的な影響を与えている。また、地方分権の不明確さや専門機関の不足も、草の根レベルでの実施における障害となっている。
地元の視点から、ダナン市人民委員会のホー・クアン・ブー副委員長は、科学技術省が他の省庁や機関と連携して、国家データベースおよび国家機関の共有データベースを見直し、改善し、効果的に活用し、2025年7月18日付の首相決定第15665/QD-TTg号に概説されている、プロセス全体を通してオンライン公共サービス提供の質を向上させる計画に関する主要なタスクと解決策を実施し、市民や企業にデータ駆動型のデジタルサービスを提供することを提案した。
仕組みと執行能力を通じて、複雑な問題を解きほぐす。
デジタル変革は、決議第57-NQ/TW号に基づき、国家発展における3つの突破口となる柱の1つとして位置づけられており、中央から地方レベルに至るまで、ますます充実した法的枠組みが整備されつつあります。データとテクノロジーが重要な生産資源となるこの新たな発展段階において、求められるのは、制度の改善を継続するだけでなく、地方レベルにおける仕組み、資源、実施能力に関する障壁を同時に取り除くことです。そうすることで、デジタル変革をより深化させ、具体的な成果を生み出すことができるのです。
近年、情報技術アプリケーションへの投資における主要なボトルネックの一つは、デジタルコンテンツに関する法的根拠の欠如により、多くのプロジェクトがスケジュール遅延に陥っているという問題でした。科学技術省が発行した通達第57/2025/TT-BKHCN号は、情報技術プロジェクトのライフサイクル全体にわたる支出内容を標準化し、開発投資と経常支出の両方に適用するとともに、データをデジタルガバナンスの中核的な「資産」と位置づけ、データ支出の根拠を明確にする重要な調整策とみなされています。このアプローチは、政策をデジタル変革の現実と整合させ、より円滑なプロジェクト実施とより効率的な予算活用を促進します。
デジタル変革導入の初期段階では、支出手続きや資源配分に関する具体的な指針が不足していたため、多くの地方自治体は依然として躊躇していた。ザライ省人民委員会のファム・アイン・トゥアン委員長によると、地方自治体の業務量は膨大であり、従来の財政規則はデジタル変革の具体的な側面に対して真に「開かれた」ものではなかったという。政令第265号および関連ガイドラインの発布により、統一された法的枠組みが構築され、地方自治体はより自信を持って導入を進めることができるようになった。
実施面では、科学技術省常任副大臣のヴー・ハイ・クアン氏は、デジタルデバイドを縮小し、「誰一人取り残さない」原則を徹底する必要性を強調した。ブロードバンドインフラが村落の99%以上をカバーしている現状を踏まえ、今後はデジタルスキルとツールの普及に注力するとともに、データのプライバシーとセキュリティを確保し、人々がデジタルプラットフォームを効果的に活用できるようにすべきである。この基盤の上に、あらゆるレベルの政府がリアルタイムデータに基づいて運営し、人工知能を応用し、包括的でペーパーレスかつパーソナライズされたオンライン公共サービスを提供することで、政府と市民の間の隔たりを縮めるとともに、安全で文明的、かつ人間中心のサイバースペースにおけるデジタル信頼を構築していく必要がある。
全国的な慣行を標準化するため、科学技術部は行政手続き処理情報システムに関する通達第21号および第11号を統合した統合文書第02/VBHNBKHCNを発行し、電子文書、電子フォーム、デジタル署名を標準化し、行政手続き処理の結果を同期させるとともに、リアルタイムデータに基づく監視および評価プラットフォームを構築し、デジタル変革の文脈における指導および管理に役立てた。
科学技術部は、実地調査に基づき、権限の分散化と委譲に関する法的枠組みの整備、データ接続と共有の基準を統一するための国家デジタルアーキテクチャフレームワークの構築、そして草の根レベルへの資源配分を優先し、実践的なアプローチで地方自治体や区の職員に対するデジタルスキル研修を強化するなど、一連の重要な解決策を提案しています。制度が合理化され、資源が適切に配分され、実施能力が強化されれば、デジタル変革は真に改革の柱となり、決議第57-NQ/TW号は政策から具体的な成果へと転換し、効果的なガバナンスと市民や企業への質の高いサービスにつながるでしょう。
出典: https://nhandan.vn/bai-2-go-nut-that-de-di-vao-thuc-chat-post943037.html
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