レッスン 2: 結び目を解いて問題の核心に迫る。

二層制の地方自治体モデルが同時に導入され、住民へのより良いサービスへの需要が高まる中、草の根レベルでのデジタル変革は重要な段階に入っている。

データインフラとバーチャルリアリティ技術を拡充し、政府機関や企業のデジタルトランスフォーメーション支援を強化。（写真：Internet Day 2025の展示ブース）

経験から、コミューンや区レベルにおける制度、データ、インフラ、そして人材のボトルネックが迅速に解決されなければ、デジタル変革を実質的な形で実現することは困難であることが分かっています。これは単なる技術的な課題ではなく、新たな発展段階におけるガバナンス能力の尺度でもあります。

組織再編後の障害はどこにありますか?

さまざまな科学技術部門の代表者は、今日の草の根レベルでのデジタル変革の実施における困難は単一のステップにあるのではなく、一貫性のない制度および調整メカニズム、分散して相互接続されていないインフラストラクチャとデータ、そして、強力な地方分権と権限委譲の状況における新しい要件に対応できていない、特にコミューンレベルの人材不足という3つの主要なボトルネックに集中していると率直に指摘しました。

特に合併した市町村や区において、情報技術インフラの整備状況にばらつきがあるため、多くの地方自治体は依然として国家公務員ポータルと省レベルの行政システムとのデータの連携に困難を抱えています。一部の旧式のソフトウェアやデータベースは不要になったり、一時的に停止したりしているため、電子文書処理プロセスに支障が生じています。インフラが整備された大都市でさえ、二層制の地方自治体モデルの運用は必ずしも円滑ではありません。 ダナンでは、膨大な手続きに加え、データの引き継ぎが不完全で、専門研修も不十分なため、地方職員は混乱を招いています。

タイニン省、 カントー省、ダクラク省、ラムドン省などの他の地域、あるいはフンイエン省、ハイフォン省、タンホア省、クアンニン省などの北部諸省では、組織再編後、組織体制は徐々に安定化しているものの、コミューンレベルの実施能力は依然として弱点となっている。インフラ整備に加え、人材問題も依然として大きなボトルネックとなっている。多くの地域、特に遠隔地では、情報技術とデジタル変革を専門とする職員チームが未だに組織されていない。多くのコミューンレベルの職員は新たな任務を割り当てられたものの、適切な研修を受けておらず、高度な技術力を要する分野の対応に依然として躊躇している。

カオバン省の二層制地方政府モデルは安定的に運用されているものの、その広大な領土、断片化された地形、まばらな人口（約95％が少数民族）、限られた通信インフラや技術設備、遠隔地でのスマートフォン使用率の低さなどが、デジタル変革の進展に直接的な影響を及ぼしている。

科学技術局長ノン・ティ・タン・フエン氏

カオバン省科学技術局長のノン・ティ・タン・フエン氏によると、二層制の地方自治モデルは基本的に安定的に運用されているものの、広大な地域、細分化された地形、人口密度の低さ（約95％が少数民族）、通信インフラや技術設備の限界、そして遠隔地におけるスマートフォン利用率の低さなどが、デジタル変革の進展に直接的な影響を与えているという。不明確な地方分権と専門機関の不足は、草の根レベルでの実施において依然として障害となっている。

地元の観点から、ダナン市人民委員会のホー・クアン・ブウ副委員長は、科学技術省が他の省庁や機関と連携して国家データベースや政府機関の共有データベースを見直し、改善し、効果的に活用し、プロセス全体を通じてオンライン公共サービスの提供品質を向上させる計画に関する首相の決定第15665/QD-TTg号2025年7月18日付決定書に概説されている主要なタスクとソリューションを実施し、国民と企業にデータ駆動型のデジタルサービスを提供することを提案した。

メカニズムと強制力を通じて結び目を解きます。

デジタル変革は、決議第57-NQ/TW号に基づき、国家発展の三大突破口の一つとして位置付けられ、中央レベルから地方レベルに至るまで、法的枠組みの整備がますます進んでいます。データとテクノロジーが重要な生産資源となるこの新たな発展段階においては、制度の改善を継続するだけでなく、地方レベルにおけるメカニズム、リソース、実施能力に関する障壁を同時に排除し、デジタル変革をより深く推進し、具体的な成果を生み出すことが求められます。

近年、情報技術アプリケーションへの投資に関する資金調達メカニズムは大きなボトルネックの一つとなっており、「デジタル」な性質を持つコンテンツに関する法的根拠の欠如により、多くのプロジェクトが遅延しています。科学技術省による通達第57/2025/TT-BKHCN号は、情報技術プロジェクトのライフサイクル全体にわたる支出内容を標準化し、開発投資と経常支出の両方に適用するとともに、データをデジタルガバナンスの中核的な「資産」と捉え、データ支出の根拠を明確にするなど、重要な調整とみなされています。このアプローチは、政策をデジタル変革の現実に整合させ、より円滑なプロジェクト実施と予算の効率的な活用を促進するのに役立ちます。

デジタルトランスフォーメーションの導入初期段階では、支出手続きや資源配分に関する具体的な指針が不足していたため、多くの地方自治体は依然として躊躇していました。ザーライ省人民委員会のファム・アン・トゥアン委員長によると、地方自治体の業務量は膨大であり、従来の金融規制はデジタルトランスフォーメーションの具体的な側面に対して真に「オープン」なものではありませんでした。政令第265号および関連ガイドラインの公布により、統一された法的枠組みが整備され、地方自治体はより自信を持って導入を進めることができるようになりました。

実施面では、科学技術部常任副大臣の武海全氏は、デジタルデバイドの縮小と「誰一人取り残さない」という原則の徹底の必要性を強調した。ブロードバンドインフラが現在、村落の99%以上をカバーしている現状において、デジタル技術とツールの普及に重点を置くとともに、データのプライバシーとセキュリティを確保し、人々がデジタルプラットフォームを効果的に活用できるようにする必要がある。こうした基盤の上に、各レベルの政府はリアルタイムデータに基づき、人工知能を活用し、包括的でペーパーレスかつパーソナライズされたオンライン公共サービスを提供することで、政府と国民の間の溝を縮め、安全で文明的、そして人間中心のサイバー空間におけるデジタルトラストを構築する必要がある。

科学技術部は、全国的な慣行を標準化するために、行政手続きを処理するための情報システムに関する通達第21号と通達第11号を統合した統合文書第02/VBHNBKHCNを発行しました。これにより、電子文書、電子フォーム、デジタル署名が標準化され、行政手続きの処理結果が同期され、同時にリアルタイムデータに基づいて監視および評価するためのプラットフォームが形成され、デジタル変革の文脈における指導と管理に役立ちます。

科学技術省は、実地調査に基づき、地方分権と権限委譲に関する法的枠組みの整備、データ接続・共有の標準を統一するための国家デジタルアーキテクチャフレームワークの構築、そして草の根レベルの資源を優先的に活用し、「実践的」なアプローチでコミューン・区職員のデジタルスキル研修を強化することなど、一連の重要な解決策を提案しています。制度の合理化、資源の適切な配分、そして実施能力の強化が図られれば、デジタルトランスフォーメーションは真の改革の柱となり、決議第57-NQ/TW号は政策から具体的な成果へと転換し、効果的なガバナンスと国民・企業への質の高いサービスにつながるでしょう。

トラ・ミー、ビック・リエン、アン・ダオ

出典: https://nhandan.vn/bai-2-go-nut-that-de-di-vao-thuc-chat-post943037.html