3つの国家目標プログラムの同期を確保し、重複を避ける

3 つの国家目標プログラムを 1 つの総合プログラムに統合することで、一貫性を確保し、重複を回避し、管理と実施の効率性を向上させることを目指します。

12月3日午後、 ハノイ市代表団の国会議員らがグループで議論した。写真：ディン・ヒエップ

12月3日午後、国会は第10回会議に引き続き、2035年までの新興農村地帯、持続可能な貧困削減、少数民族と山岳地帯の社会経済発展に関する国家目標プログラムの投資政策と関連内容についてグループごとに議論した。

目標の重複、重複、拡散

グループで議論したレ・ナット・タン代表（ハノイ代表団）は、新たな農村建設、持続可能な貧困削減、少数民族と山岳地帯の社会経済開発という3つのプログラムの重要な統合に強い賛同を表明した。

討論会で発言するレ・ナット・タン代表（ハノイ代表団）。写真：ヌー・Y

現地での監視と監督、そして草の根からのフィードバックを通じて、代表団は、過去の3つの国家目標プログラムの実践から、次の期間にプログラムを完成させるための基礎として評価し特定する必要がある多くの欠点、限界、困難、問題がまだあることを認識しました。

代表者によれば、これまでの3つのプログラムの実施における共通の欠点と限界は、目標、内容、実施メカニズムの重複、複写、分散であった。

各地方自治体からは、実施すべき内容が3つのプログラムすべてに割り当てすぎているため、資源の分散、調整時間の浪費、資金配分や実施体制の整備が困難になっているとの報告があった。また、指導文書体系は過剰で、発行が遅れているものが多く、実現可能性に欠け、実践に適さず、各地方自治体が適用できないものも多い。

「

「コンポーネントとサブプロジェクトがあまりにも多く分割され、内容が上から下へと構築されているため、各地域に割り当てられたコンポーネントとサブプロジェクトは往々にして規模が小さすぎ、断片化しており、画期的な効果を生み出していない。多くの内容はもはや受益者を持たず、コミューンレベルでは能力が限られているにもかかわらず、膨大な事務処理を強いられている」と代表者は現状を述べた。

ハノイ市人民評議会副議長、 国会ハノイ市代表団副代表のファム・ティ・タン・マイ氏が演説する。写真：ヌー・Y

これを踏まえ、代表団は、上記の欠点を克服し、資源を集中させ、地方自治体の積極的な役割を高めるために、3つの国家目標プログラムを1つのプログラムに統合する必要があることに同意した。

プログラムの構成と政策について、代表団は2つの構成要素からなるプログラム構成が合理的であると述べた。さらに、代表団は、起草機関が調査を実施し、実現可能性報告書に明確に記載すべきであると提案した。特に、各省庁・部局の他のプログラムに既に含まれているタスクを明確に特定し、内容と投資資本に含めないようにすることで、プログラムの拡散を防ぐ。同時に、構成要素間の内容と活動の見直しを継続し、重複、重なり、欠落がないようにする必要がある。

代表団は、少数民族地域や山岳地帯から開発を「後押し」する必要があるという政府の見解に同意した。したがって、中央予算が重要かつ決定的な役割を果たすこの地域の社会経済開発のための資源を集中させ、優先順位を付けるという一貫した考え方が必要であると代表団は確信した。

少数民族・宗教省副大臣のグエン・ハイ・チュン氏（ハノイ代表団）は、一貫性を確保し、重複を避け、管理と実施の効率性を向上させるために、3つの国家目標プログラムを1つの総合プログラムに統合するという政策に強い賛同の意を表明した。

少数民族・宗教省副大臣のグエン・ハイ・チュン氏（ハノイ代表団）が演説した。写真：ヌー・Y

管理、運営、実施メカニズムに関して、代表団はプログラムを2つの明確な構成要素に分割することを提案した。具体的には、第1の構成要素は一般的な内容（10項目）を含み、農業環境省が主管する。第2の構成要素は、少数民族や山岳地帯に直接関連する5項目の具体的な内容を含み、少数民族・宗教省が主管する。

農村生活の質を劇的に向上させる

グエン・ティ・ラン代表（ハノイ代表団）は、草案の3つの重要な点を高く評価しました。具体的には、3つのプログラムを共通の枠組みに統合するというアプローチは、重複を減らし、投資効率を高めるのに役立ちます。2つ目に、開発の方向性は非常に現代的で、デジタルトランスフォーメーション、グリーンエコノミー、循環型経済、そして科学技術の応用に重点を置いています。3つ目に、目標は明確で根拠がしっかりしており、特に所得を2.5～3倍に増加させ、農村部の生活の質を大幅に向上させるという目標が挙げられます。

グエン・ティ・ラン代表（ハノイ代表団）が討論会で発言する。写真：Nhu Y

農村部の人材育成に関しては、草案には職業訓練について言及されているものの、まだ一般的な内容にとどまっていると代表団は述べた。一方、今日の農業では、デジタル化、自動化、生産管理に至るまで、新たなスキルが求められている。

そのため、代表団は、「新世代農村人材」育成プログラムを拡充し、デジタルスキル、最新機械の操作スキル、農業経営管理スキルに重点を置くことを提案した。同時に、大学や研究機関が農家に直接技術を移転する役割を強化することも提案した。

科学技術イノベーションに関しては、草案では科学技術への予算比率がまだ明記されておらず、研究を指示したり技術企業を誘致したりする仕組みも存在しないと代表らは述べた。

そのため、農村イノベーション基金の設立、地域のニーズに応じた研究計画の展開、バイオテクノロジー、品種改良、デジタルトランスフォーメーション、IoT、AIの優先化が不可欠です。特に、研究機関、学校、企業、地域間の連携を強化します。資源の制約を克服し、農産物の価値を高めるためには、科学とイノベーションに頼らなければなりません。

討論会で発言するホアン・ヴァン・クオン代表（ハノイ代表団）。写真：ヌー・Y

インフラ整備と人口の安定を懸念するホアン・ヴァン・クオン代表（ハノイ代表団）は、多くの山岳地帯が現在、突発的な洪水や土砂崩れの危険に直面しており、人々の生活に直接的な影響を与えていると述べた。そのため、草案では、住民移転を優先し、安全な村落群を形成し、同期的なインフラ整備に投資することで、人々の持続可能な生活を確保する必要があると述べた。

少数民族および山岳地帯の教育に関して、代表団は、プログラムには学校建設の任務が明記されているものの、山岳地帯の子どもたちの教育機会、特に二部制教育、半寄宿制学校、全寮制学校の割合に関する目標が示されていないと述べた。実際には、半寄宿制学校や全寮制学校モデルは、山岳地帯の子どもたちが安全に学校に通い、リスクを軽減する上で重要な要素である。そのため、代表団は決議に具体的な目標を追加することを提案した。

出典: https://hanoimoi.vn/bao-dam-dong-bo-tranh-chong-cheo-trong-3-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-725543.html