グエン・ヴァン・タン財務大臣は国家準備金法案（改正版）に関する提案を提出した。
11月17日午前、グエン・ヴァン・タン財務大臣は国会で国家準備金法案（改正版）の報告書を提出した。
グエン・ヴァン・タン財務大臣は、国家準備金法が2012年11月20日に国会で可決され、2013年7月1日に発効したと述べた。施行から12年以上を経て、国家準備金法とその実施文書は、国家準備金活動を実施するための基本的な法的枠組みを構築した。しかし、社会保障の確保のための国家準備金の運用については未だ規定されておらず、国家準備金分野における困難や不備のある規制を包括的に改正するという課題も提起されていない。
特に、党と国家の組織政策、機構の再編、地方分権の実施、地方分権と技術開発、革新、デジタル変革などについて、国会で可決された数多くの新しい法律には国家備蓄活動に関連した内容が含まれている。
そのため、重複や矛盾を避け、実施プロセスの一貫性、有効性、効率性を確保するために、グエン・ヴァン・タン財務大臣は、現行法に代わる国家準備金法（改正版）の公布について包括的な検討と研究を行う必要があると強調した。
「この法案は、国家準備金の目標達成と国家準備金の国家管理を目的とした国家準備金の管理と使用を規制するものであり、国家準備金の管理と使用に関係する機関、組織、個人に適用される」とグエン・ヴァン・タン財務大臣は強調した。
国家備蓄に関する法案（改正版）は、6 章 35 条から構成されています（法案では、現行法に比べて 31/66 条が削減されています）。
国家備蓄、戦略備蓄の補充
改正国家準備金法は、国家準備金目標を継承、改正、補完することを目的としており、それに応じて国家準備金と戦略準備金は、国家の戦略的自治を確保し、 経済資源を動員、開発、有効活用し、市場ルールと社会主義の方向性に従って経済が安定的かつ効果的に運営されるように市場規制のツールとなることを目指しています。
国家準備金のための国家予算について、グエン・ヴァン・タン大臣は、この法案は、国家予算法2025に従って、準備金を使った国家準備金支出の内容と翌年への資金繰りを規定していると述べた。
戦略と国家備蓄リストに関して、法案は、社会経済の安定と発展の目標を満たすために、戦略と国家備蓄資源の構築に関する原則を検討、修正、補足しました。
徹底した地方分権と権限委譲の実施: この法律は、目標、要件、基準のみを定め、各期間の実際の状況に対する柔軟性と適合性を確保するために、国家備蓄品リストと戦略備蓄品リストを規制する権限を政府に割り当てています。
法案は、国家備蓄品の管理と使用に関して、大臣と国家備蓄品を管理する省庁レベルの機関の長に輸出入を決定する権限を規定している。
国家備蓄品の売買については、これまで入札・競売に関する法律文書に規定されていた入札・競売に関する法律の再規制は今回行われていない。国防部及び公安部が管理する国家備蓄品の売買は、国防・安全保障分野の具体的な規定に基づいて行われている。
国家備蓄の保全に関しては、財務大臣によると、法案は国家備蓄を別々に保管しなければならないという要件を削除し、管理方法を国家備蓄に関する国家技術規則の発行から国家備蓄の保全に関する規則へと改正し、行政手続きの簡素化を確保し、法執行を容易にした。
戦略備蓄の管理と使用に関しては、新たな規定が追加されました。法案草案では、戦略備蓄の輸入、輸出、購入、売却、保存、保管に関する仕組みと原則の内容を規定し、柔軟性と実情への適合性を確保するため、政府が各時期に具体的な内容を示すこととしています。
特に、法案は、単位や企業が合法的な供給源から輸入、購入、保管する活動を通じて社会化を実施することを規定し、国は法律の規定に従って管理、保管、税金、金利などの費用を支援する。
同時に、法案は不要な手続きや不明瞭な権限、追加規定を削減し、同時に、国家備蓄品、戦略備蓄品のリスト、国家備蓄品の輸出入に関する決定、保存に関する規定、国家備蓄品の輸出入に関する技術・経済規範などの公布において、強力かつ徹底的に分権化と委譲権限を行使した。
グエン・ヴァン・タン財務大臣は、政府はこの法律を2026年7月1日から施行することを提案していると述べた。特に戦略備蓄に関する規定については、2027年1月1日から施行することが提案されている。
経済財政委員会のファン・ヴァン・マイ委員長は、国家準備金に関する法律案（改正版）の見直しに関する報告書を提出した。
地方分権、権限委譲、行政手続きの2/6削減
経済財政委員会のファン・ヴァン・マイ委員長は、法案の検討に関する報告書を提出し、国家準備金に関する法律の改正案を公布する必要性に同意した。
法改正の範囲について、経済財政委員会のファン・ヴァン・マイ委員長は、地方分権と権限委譲が強化され、行政手続きの2/6が削減されたと述べた。その他多くの手続きが簡素化された。また、草案には戦略備蓄に関する新たな規定と国家備蓄活動の社会化も盛り込まれており、立法におけるイノベーションの精神が徹底して実現されている。
経済財政委員会は、政府に対し、実現可能性と一貫性を確保しながら、特に戦略準備金、国家準備金の社会化、地方分権と権限委譲に関する内容など、新法案の規定の見直しと完成を引き続き指導するよう勧告する。
戦略備蓄に関して、経済財政委員会は、戦略備蓄が法案の重要な内容であり、第39号決議と第115号結論における党の政策を制度化することを目指していることを認識した。特に第5章の備蓄物品の管理と使用に関する規定では、戦略備蓄の積み立ての目標が基本的に明記されている。
しかし、実現可能性と一貫性を確保し、新たな状況で定められた要件を満たすために、経済財政委員会は、戦略的準備金管理の原則、戦略的準備金に関する国家政策、戦略的準備金のリスト、各期間に適切な戦略的準備金のレベル、戦略的準備金における科学技術の応用、重要な資源と鉱物の戦略的準備金市場を規制するための方法、ツール、メカニズムに関する規制の見直しと改良を継続することを提案しています。
国家準備金の社会化に関して、経済財政委員会は、法案草案が国家準備金活動の社会化の促進、資源の多様化、柔軟性の向上、国家予算の負担の軽減に貢献する上で重要な進歩を遂げたと評価した。
しかしながら、国家準備金の社会化に関する政策第4条の規定は、現状では奨励と促進の段階にとどまっており、必要な支援メカニズムを網羅していない。特に、税金や控除といった財政的インセンティブが欠如しており、国家機密に関連する社会化に関する規制も存在しない。
したがって、経済財政委員会は、起草機関に対し、金融・信用インセンティブ、準備金の買戻し・ローテーションのメカニズム、リスク分担メカニズム、国家と企業の利益の調和確保に関する規則の検討・補完を勧告する。同時に、国家準備金の透明性、効率性、持続可能性を確保するため、検査、審査、監督、予算外資源動員メカニズムに関する規則を整備する。
国家準備金のための国家予算に関して、経済財政委員会の委員長は、法案の規定は現行の国家法案に比べて多くの進歩的な点があり、公共財政管理の要件に合致し、国家準備金活動の効率性を向上させるものであると強調した。
完全性、一貫性、実現可能性を確保するため、経済財政委員会は、起草機関に対し、支出の決定、支出見積の作成、国家準備金管理活動に関する予算内容の権限に関する規制の整備を継続するよう勧告する。
同時に、市場調整の目的にかなうよう、戦略準備金の事業用途での使用から生じる収益の管理と会計処理の原則とメカニズムを明確に規定し、緊急突発的な需要への対応のための準備金の支出源と戦略準備金の目的にかなう支出源を明確に区別する必要がある。
ナット・ナム
出典: https://baochinhphu.vn/bao-dam-tu-chu-chien-luoc-quoc-gia-su-dung-hieu-qua-cac-nguon-luc-kinh-te-102251117102023169.htm
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