商工省は石油事業政策の構築においてオープンマインドで責任ある姿勢をとっている

商工省は、現在審議中の石油事業に関する政令案において、価格管理に関する重要な点を明示した。商工省商工戦略政策研究所のグエン・カック・クエン副所長は、この内容について見解を述べた。

石油は条件付きの事業品目であり、経済・社会生活のあらゆる側面に大きな影響を与えます。商工省が依然として石油価格は市場メカニズムに基づいて管理されるべきだとの見解を維持しつつも、企業に完全に委ねるのではなく、国家による管理を徹底していることについて、どのようにお考えですか？

石油は、生産コストに直接影響を与えるだけでなく、消費者価格にも関わるため、常に特に重要な商品です。商工省が依然として、石油価格を市場メカニズムに基づきつつも国家管理下に置くという見解を維持しているのは、企業と消費者の利益のバランスをとるための方策と理解できます。さらに、石油は戦略的な商品であり、多くの経済分野や社会生活に大きな影響を与えています。石油価格を市場メカニズムに基づきつつも国家管理下に置くことは、現在の状況において合理的かつ必要な選択です。商工省のこの見解は、多くの重要な要素を考慮していることを示しています。

市場メカニズムに基づいてガソリン価格を管理することで、需給や国際ガソリン価格、輸送コスト、税金といった投入要因を正確に反映し、業界内の企業間で公正な競争を生み出すことができます。これにより、事業効率が向上し、コストを最適化し、消費者に高品質な製品を提供する動機付けとなります。

グエン・カック・クエン氏 -商工省産業貿易戦略政策研究所副所長

しかし、ガソリン価格を企業の裁量に委ねれば、価格変動が大きくなり、企業と国民の双方に困難をもたらし、経済と社会生活に悪影響を及ぼす可能性があります。国際市場の予測不可能な変動の中で、ガソリン価格は急騰したり急落したりする可能性があり、ガソリン価格を変動価格に留め置くことは、マクロ経済を不安定にし、特に低所得層を中心とした人々の生活に悪影響を及ぼします。一方、価格を過度に厳しく管理すれば、企業の競争力とイノベーションへの意欲を低下させる可能性があります。

したがって、価格を安定させ、市場を規制し、人々の利益を守るための国家介入は不可欠です。国家は、石油価格安定基金などのツールを活用し、価格が大きく変動した場合には、税率を調整し、その他の支援政策を実施することができます。このモデルは、石油市場が完全に自由化されることを保証しつつも、企業を制約することなく、自由市場と国家による管理の間の合理的なバランスを生み出します。

つまり、ガソリン価格の規制において国家管理を維持することは、市場ルールの正確な反映を確保し、社会経済の安定を維持するという点で最適な解決策である。

現在、ガソリン販売事業者間の相互購入を認めると、管理庁による供給元の管理ができなくなるのではないかという意見がありますが、この点についてどのようにお考えでしょうか。

まず、この規制は新しいものではなく、2014年9月3日付の石油取引に関する政府政令第83/2014/ND-CP号（政令第83号）第15条第3項に明記され、2014年から施行されていることを確認しなければなりません。石油販売業者が互いに商品を購入できず、主要な販売業者からのみ商品を購入できるというこの規制は、供給の安定化とコストの削減に役立ちます。

一方、販売業者が相互に商品を購入することは許可されるべきではない。なぜなら、2024年8月現在、全国で298社の石油販売業者が存在するが、主要なトレーダーの数は34社（2024年初頭と比較して2社減少（1社の証明書が取り消され、1社の証明書が期限切れ））であるためである。現在、最大298社という多数の企業がある状況で、石油販売業者が相互に商品を購入することが許可されれば、当局が石油の生産量、原産地、品質を管理することは非常に困難になるであろう。

実際、近年、多くの石油販売企業は石油売買契約を利用して様々な目的で資金を調達しており、銀行からの借入時に財務力を証明するための収益源となっています。したがって、石油販売企業の買収は、人々の消費ニーズに応えるという石油事業の正しい目標を保障するものではありません。

ガソリン販売業者間でのガソリンの売買により、実際に市場で消費されるガソリンと同じ量のガソリンが、多くのガソリン販売業者のガソリン消費量レポートに計上され、市場における「仮想」消費量が作成されます。

販売業者間の相互購入を禁止することで、ガソリンの供給元から供給、小売段階までガソリン供給システムを垂直に組織化することができ、ガソリン販売業者が国内で消費されるガソリンの量を正確に計算し、国内外のメーカーから購入して国内消費に充てることができるようになります。国家管理機関が国内消費需要を正確に把握し、年間総供給量をガソリン販売業者に割り当てて、国内消費への供給を確保・管理できるようになります。

したがって、販売業者は、商品の品質を厳格に管理し、国内消費のためのガソリン供給を確保し、消費者を保護し、合法的な事業を守ることができる供給元からのみ商品を仕入れることが認められています。さらに、この規制は、ガソリン取引市場の透明性を高め、コストの上昇や価格の上昇による人々の生活への影響を回避することを目的としています。

商工省は、企業が自ら価格を設定するオプションと、流通企業が相互に商品を購入する提案を政府に報告するオプションを含む、2つの価格設定オプションを政府に提出する予定です。現在、非常に困難と見られている政令の起草において、商工省の受容度と容認度をどのように評価していますか？

利害関係者、特に流通事業者からの意見に耳を傾け、受け入れることは、石油事業政策の策定において学ぶ意欲と責任感を示すものであり、商工省の積極的な取り組みと言えるでしょう。

商工省は石油事業政策の構築において、オープンマインドで責任ある姿勢を示している。写真：タン・トゥアン

具体的には、商工省は様々な視点に耳を傾け、政策策定において柔軟な助言を行ってきました。石油産業は非常に複雑な分野であり、多くの産業や社会生活に大きな影響を与える状況において、企業、専門家、関係者からの意見を聞くことは極めて重要です。これは、商工省が古い規制に頼るだけでなく、現実に適した新しい選択肢に更新する意欲を持っていることを示しています。2つの価格設定オプションの導入は、商工省が企業の自由度拡大と国家による管理役割の維持のどちらを検討しているかを示しています。

国家と企業の利益のバランス：商工省は、企業が独自の価格設定を認めるオプションを含む2つの価格設定メカニズムの選択肢を提示することで、国家の管理役割と企業の利益のバランスをとるための努力を示しています。一部の石油企業は、現在の価格管理メカニズムが競争力と販売価格調整の柔軟性を低下させているとして不満を表明しており、これは重要な前進です。

企業が独自の価格設定を認めるオプションを含む2つのオプションを導入することで、公正な競争を促進し、業界の成長を促進することができます。しかしながら、価格操作を防ぎ、消費者の利益を守るために、厳格な管理・監視メカニズムを備えることが重要です。このアプローチは、経済発展のニーズを満たすだけでなく、企業がより柔軟かつ創造的に事業を展開するための条件を整備します。

流通事業者間の相互売買の提案に対する前向きな姿勢：これは、商工省が従来のアプローチに固執するのではなく、市場の発展と実情に適した新たな解決策を検討する姿勢を示している。この問題に関する政府の報告書を柔軟に受け入れたことは、商工省が石油の安定的かつ透明な供給を確保することの重要性を認識し、同時に事業者がより効率的に事業を運営できる環境を整備していることを示している。

現状の課題を認識：商工省は、石油事業分野に適した政令を策定することが極めて困難であることを認めました。これは、国際価格の変動、埋蔵量問題、供給の不確実性など、この市場が直面している課題を明確に認識していることを示しています。

石油取引に関する政令の策定過程における商工省の受容性とオープンさは、前向きな一歩です。これは政策策定プロセスの透明性を高めるだけでなく、関係者が意見を表明できる環境を整備し、最終的な政令が現実の要件を満たし、安定的かつ効果的な石油市場を創出することを確実にします。

業界の研究・政策開発部門として、人々のニーズに十分な石油を確保するという最終目標を掲げ、今後石油製品管理の効率性を向上させることについて、どのようなご意見をお持ちですか?

石油は非常に重要な商品であり、経済に直接的かつ強い影響を与えます。そのため、この商品の管理効率の向上は、商工省にとって常に重要な課題となっています。現状において、石油の管理効率を向上させるため、6つの重要な解決策を提案します。

まず、国家備蓄制度の強化：石油製品の安定供給は、国家備蓄制度に大きく依存している。政府は国家備蓄を含む戦略備蓄能力への投資と強化を図るとともに、世界市場の変動や不測の事態に対応できるよう、企業に対し十分な強制備蓄を義務付ける必要がある。これにより、国際サプライチェーンの混乱や緊急事態による石油不足リスクを最小限に抑えることができる。

第二に、価格管理の透明性向上：ガソリン価格は非常にデリケートな要因であり、人々の生活費だけでなく、生産・事業活動にも直接影響を及ぼします。したがって、価格決定メカニズムの透明性は、企業と消費者双方の信頼を確保する上で不可欠です。輸入価格、税金、輸送費、事業利益といった価格構成を明確に開示することで、価格操作の疑惑を払拭することができます。

さらに、国際市場の変動をより迅速に反映しつつ、企業と消費者にとって予測可能で安定した価格を維持するために、価格更新の頻度をより柔軟に調整することを検討することをお勧めします。

第三に、インフラと物流の整備：石油管理の効率化には、港湾、倉庫、石油輸送網といった物流インフラへの投資が不可欠です。インフラの偏在は輸送コストと輸送時間の増加を招き、小売価格に影響を与える可能性があります。政府はこれらのインフラへの投資を奨励するとともに、民間企業が物流システムの構築に参画できる環境を整備すべきです。

第四に、透明性が高く、綿密な監視体制を備えた企業間購買メカニズムを構築する。政府が流通企業間の物品相互購入を認める場合、管理機関が流通する物品の量を正確に把握できるよう、透明性のある監視システムと充実した報告ツールを構築する必要がある。このシステムは透明性を確保するだけでなく、投機や市場価格操作を防止することにも役立つ。

第五に、代替エネルギーを迅速に開発し、輸入石油への依存度を低減する。長期的な方向性としては、バイオ燃料、電力、水素といった再生可能エネルギーの研究開発を促進することが挙げられます。これは、石油輸入への圧力を軽減するだけでなく、ベトナムが持続可能な開発と環境保護という目標に近づくことに貢献するでしょう。政府は、クリーン燃料生産技術や代替エネルギーシステムへの企業投資を促進する政策を検討することができます。

第六に、ガソリン品質の検査・監督を強化する。市場に流通するガソリンの品質は、決して無視できない問題である。品質不良、偽造、不適切な混合ガソリンの発生を防ぐため、定期的な検査・監督措置を講じる必要がある。これは消費者の利益を守るだけでなく、市場の安定性と信用を維持することにもつながる。

研修と能力開発：最後に、石油市場を効果的に管理するためには、国家管理機関の人材と石油企業の技術職員の研修に投資する必要があります。能力開発研修プログラムは、彼らが最新の管理技術や石油システムの管理・運営に関する国際基準を習得するのに役立ちます。

一般的に、人々のニーズを満たす十分な石油供給を確保するためには、備蓄制度の強化、インフラの改善、代替エネルギーの推進、価格管理の透明性の確保といった一連の解決策を組み合わせる必要があります。これらの政策を適用することで、ベトナムは将来、安定的で競争力があり、持続可能な石油市場を構築することができます。

どうもありがとうございます！

出典: https://congthuong.vn/ong-nguyen-khac-quyen-bo-cong-thuong-cau-thi-va-trach-nhiem-trong-xay-dung-chinh-sach-kinh-doanh-xang-dau-351193.html