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自治大臣は、公文書館法の改正が必要な理由を説明します。

Người Đưa TinNgười Đưa Tin10/11/2023

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アーカイブ実践における欠点に対処する。

第6回会議の議題を引き継ぎ、11月10日午後、首相の許可を得たファム・ティ・タン・チャ内務大臣がアーカイブに関する法律案(改正版)を提出した。

大臣によると、2011年公文書館法は施行から10年以上が経過し、成果の一方で、党と国家の公文書分野における新たな政策や指針が速やかに制度化されていないこと、公文書管理権限、電子公文書管理、民間公文書活動、公文書サービス管理など、多くの実際的問題が2011年公文書館法で規定されていないか、規定されていても具体的ではなく、実施に困難が生じているなどの欠点や限界も明らかになった。

党と国家のアーカイブに関する指針と政策を制度化し、アーカイブに関する管理と運用活動を革新し、現在のアーカイブ業務の欠点と限界を克服し、持続可能で包括的な開発と国際統合の要件を満たすための情報技術の応用と開発を促進するために、アーカイブ法を改正する必要があると確認されました。

この法案は、9章68条(2011年公文書館法に比べて2章26条増加)で構成され、決議第152号で政府が承認した4つの政策(公文書管理権限に関する規制、電子文書およびデジタル文書のアーカイブに関する規制、民間の公文書館活動に関する規制、公文書館サービス活動に関する規制)に焦点を当てた修正と追加が行われている。

対談:内務大臣が公文書館法改正の必要性を説明。

ファム・ティ・タン・チャ大臣が報告書を提出した。

公文書管理権限に関する規定について、トラ氏は、法案はベトナム国立公文書館の文書管理権限に関する規定を追加し、公文書データベースの管理権限を明確に定義していると述べた。

ベトナム共産党文書館とベトナム国家文書館の文書は、権限のある党機関と国家文書管理機関の間で管理され、文書の管理は中央レベルと地方レベルの国家文書管理機関の間で分権化されている。

国防、公安、外交分野の文書管理権限に加え、コミューンレベルの公文書管理権限も明確化される。「これにより、公文書とデータベースを管理するための統一的な法的枠組みが構築され、国家管理の有効性と効率性が確保される」とトラ氏は述べた。

電子文書およびデジタル文書の保管に関する規制については、法案は、電子アーカイブ文書の種類、デジタル化されたアーカイブ文書、デジタルアーカイブ文書の紙のアーカイブ文書への変換、アーカイブ文書データベースの構築と更新、デジタルアーカイブ文書管理システム、デジタルアーカイブ文書の収集、保存、使用、価値を失ったデジタルアーカイブ文書の破棄、デジタルアーカイブ、およびその他の電子アーカイブ文書の保管について明確に規定しています。

民間アーカイブ活動の規制については、法案草案は、民間アーカイブ活動の要件、民間アーカイブ活動に対する国家の支援、民間アーカイブ活動における組織と個人の権利、民間アーカイブ活動における組織と個人の責任、民間アーカイブ活動、民間アーカイブの専門的活動、社会に奉仕するアーカイブ活動、特別な価値のある民間アーカイブ文書の売買、交換、寄贈、および民間アーカイブ文書の価値の促進について明確に規定している。

アーカイブサービスに関する規制について、トラ氏は、法案草案ではアーカイブサービスの活動、アーカイブサービスの運営原則、アーカイブサービスに従事しサービスを提供する組織と個人、機関、組織、個人の責任、アーカイブ専門家の証明書が明確に定義されていると述べた。

個人アーカイブ文書の価値を最大限に高めます。

法務委員会のホアン・タン・トゥン委員長は、アーカイブ法(改正)草案を検討し、法務委員会は2011年アーカイブ法を包括的に改正する必要性について同意していると述べた。

規制の範囲に関しては、法務委員会は、組織や個人がアーカイブ活動に参加するための法的枠組みを作成し、コミュニティと国家の利益のために民間アーカイブ文書の価値の保存と促進を確実にすることに貢献するために、規制の範囲を民間アーカイブ活動にまで拡大することを目指す法案の規定に概ね同意しています。

同時に、アーカイブ活動の社会化を推進し、アーカイブ社会、アーカイブ国家を構築するという方向性を実行します。

法務委員会は、適切な規制を確立し、両法間の重複や矛盾を避けるため、文化遺産法に関する法案の規定と、「文書遺産」として認められたアーカイブ文書と国宝として認められた特別な価値を持つ個人アーカイブ文書の管理に関するこの法律の改正案を見直すことを提案した。

ベトナム国立公文書館の構成に関しては、法務委員会は、作成時期、保管場所、記録技術、情報媒体を問わず、ベトナムのすべての公文書を収録すると規定するベトナム国立公文書館法案の規定に概ね同意している。

対話-内務大臣が公文書館法改正の必要性を説明する(図2)。

法務委員会委員長ホアン・タン・トゥン氏。

法務委員会は、法案第7条第3項のいくつかの規定の見直しと明確化を提案している。具体的には、第3項b項のベトナム国家公文書館に関する規定には、「本項a項に明記されていない機関、組織、個人」の活動中に作成されたアーカイブ文書が含まれるが、これはすでに第3項b項、c項、d項に記載されているすべての機関と組織を網羅しているため、重複と不正確さが生じている。第3項c項に、コミューンレベルの社会組織および社会専門組織の活動中に作成されたアーカイブ文書に関する規定を追加することで、コミューンレベルのアーカイブ文書を完全にカバーする。

公文書と公文書データベースの管理権限に関して、董氏は、法制委員会内の大多数の意見が、法案第9条に規定されている公文書と公文書データベースの管理権限の明確化に同意していると述べた。

外交部門の活動過程で生成される記録文書の提出、管理、活用に関する具体的な内容とメリット・デメリット(ある場合)を報告書作成機関が明確にし、外交文書を国家歴史記録院に提出するのではなく、外交部が直接管理・保管することを検討する根拠を国会に与えるべきだという意見もあった。

電子文書およびデジタル文書のアーカイブ化に関しては、基本法委員会は、電子文書およびデジタル文書のアーカイブ化に関する法律案の規定に概ね同意する。

同時に、起草機関は、徹底的な評価を実施し、電子文書およびデジタル文書のアーカイブ化に関連する規制を実施するための実施ロードマップ、リソース、およびその他の必要な条件を明確に定義して、実現可能性を確保することが求められます


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