自発的なボランティア活動と法的枠組みの改善の必要性。

自発的なボランティア活動における「グレーゾーン」。

近年、ソーシャルメディアでは「Nurture Your Child（子どもを育てる）」プロジェクトをめぐる議論が活発化しており、数百人の「里親」が、口座番号の重複、子どものデータの不一致、そして数千億ドンもの資金が独立した監査なしに個人口座で管理されていることなどについて不満を訴えている。疑惑は急速に広がり、口座の凍結、寄付の受付停止、そしてシステム全体の見直しを求める圧力が高まっている。

この事件は、自発的な慈善活動という大きな流れのほんの一部に過ぎませんでした。ソーシャルメディアでは、緊急の助けを求める声や、感動的な動画、そして瞬く間に拡散するストーリーを見つけることができます。そしてそこから、法的に曖昧な状況に陥り、最終的に訴訟に発展するケースも少なくありません。

タインホア省警察は、ソーシャルメディアページ「Ha and Vietnam」の運営者ダオ・クアン・ハ氏を、慈善活動の呼びかけで集められた資金を不正流用した疑いで捜査するため、拘束した。（写真：警察提供）

最近、タインホア省警察刑事局は、ファンページ「ハ・アンド・ベトナム」の管理者であり、ダクラク省慈善団体のメンバーでもあるダオ・クアン・ハ（24歳、フンイエン在住）の事件について捜査を拡大した。捜査によると、ハは慈善車両と民間人の交通事故後、現場にいなかったにもかかわらず、不快なコメントを添えた動画をリポストし、多数のコメントを集めた。注目度が急上昇したのを見て、ハは自身の銀行口座番号を公開し、「寄付金を募り」、慈善基金金を横領した。

ディエンビエン省では、10月5日、省警察捜査局がノン・ティ・トゥ・トゥイ氏（1994年生まれ、ディエンビエンフー区在住）を、信託財産を横領した容疑で逮捕・拘留した。トゥイ氏は長年にわたり、「慈悲深い女性」というイメージを作り上げ、悲痛な体験談と真摯な支援要請を投稿し続けてきた。多くの慈善家が彼女を信頼し、資金援助を行っていたが、捜査によると、トゥイ氏はその資金のかなりの部分を私的に流用していた。

内務省は慈善基金の管理強化を提案している。

内務省は、社会資源の動員と活用に対する管理を強化するため、社会慈善基金の運営を規制する新たな政令を提案した。草案では、基金の運営原則の明確化、統一データベースの構築、そして慈善事業を装った預金の受け入れ、貸付、あるいは利益を目的とした投資といった営利目的の活動の全面禁止が強調されている。同時に、基金の運営は分権化され、監督と説明責任が強化される。

法的な空白を埋める

ホーチミン市弁護士会常任委員のグエン・フオック・ロン弁護士は、慈善寄付の呼びかけに関して、オンラインでの呼びかけには特別な注意を払う必要があり、慈善寄付を決定する前に情報を徹底的に検証する必要があると提言した。

彼は、政令93/2021および政令136/2022に基づき、慈善基金の募集、受領、分配を行う個人は、特定の法的要件を完全に遵守しなければならないと述べた。これには、募金活動の目的、範囲、方法の公開、募金活動の締め切りの明確な告知、寄付金の受領のための専用口座の使用、収入と支出の完全な記録の保管、金銭および現物寄付の分配における地方自治体との調整などが含まれる。これらの規制は、特に情報透明性の要件に関して、以前よりも明確な法的枠組みを構築するものである。

しかし、弁護士のロン氏によると、依然として多くの抜け穴が存在しているという。最大の欠点は、規則に違反した個人に対する具体的な制裁措置がないことである。さらに、前述の法令は、自然災害、疫病、緊急事態、あるいは重病患者の支援に関連する慈善活動のみを規制している。橋や学校の建設、貧困層の支援、自然災害以外の困難な状況にある人々の支援といった、その他の一般的な慈善活動については明確な規制がなく、容易に悪用される法的「グレーゾーン」を生み出している。

ホーチミン市弁護士会所属のヴオン・トゥアン・キエット弁護士は、数千億ドンに達するキャッシュフローを持つ大規模で自発的な慈善活動モデルが、個人口座を通じて運営されていることが、懸念すべき法的「欠陥」を露呈していると分析した。近年の慈善資金の不正流用事例を見ると、寄付金を募る行為自体が犯罪に繋がるのではなく、欺瞞行為や約束に反する資金の不正流用が犯罪に繋がっていることがわかる。個人口座の利用や書類の不備は行政違反に過ぎないと誤解している人も多いが、隠蔽や不誠実な説明が伴えば、刑事訴追につながる可能性は十分にある。

弁護士のグエン・フオック・ロン氏によると、法的リスクを最小限に抑え、信頼関係を築くためには、個人は慈善基金を個人口座から分離し、管理費と直接的な支援費を区別し、各キャンペーンを区別する必要があるとのことです。また、VAT請求書、受取人からの領収書原本、地方自治体への通知書類をすべて保管しておく必要があります。さらに、募金活動の目的と期間、すべての銀行取引明細書、詳細な収支報告書を公開する必要があります。

修士号グエン・チャン・フック、社会学者：

法規制にもかかわらず、慈善基金の横領と搾取は依然として続いています。これは主に「感情的な信念」と現在の「社会規範」の弱体化に起因しています。これらの規範は道徳的な指針となるだけでなく、強制的なものでもあります。違反者は公的な非難、評判の失墜、さらには法的罰則に直面することになります。

しかし、社会的な監視メカニズムが不十分で、「非難されること」が抑止力として機能しなくなると、規範は容易に効果を失ってしまいます。慈善活動に対する社会の信頼は、強固な社会原則と法的障壁によって「制度化」されて初めて、持続的に再構築されるのです。

カムヌオン - タムチャン - チュックザン

出典: https://www.sggp.org.vn/thien-nguyen-tu-phat-and-the-framework-of-the-law-that-needs-to-be-perfected-post828015.html