人身売買を防止し、撲滅するための法制度改善に向けた新たな一歩

人身売買の防止及び撲滅に関する法律の改正案では、現行法の限界を克服し、実務上の要件をより適切に満たすことを目的とした多くの注目すべき新たな点が導入されている。

Bài 3: Bước tiến mới trong nỗ lực hoàn thiện hệ thống pháp luật phòng, chống mua bán người

3月19日にハノイで開催されたワークショップ「人身売買防止及び撲滅に関する法律（改正）草案に関する意見表明」。（出典：国会）

対処する必要がある欠点。

2011年の人身売買防止及び撲滅に関する法律は、2012年に制定されて以来、人身売買の防止と撲滅のための法的手段として積極的な役割を果たしてきました。

しかし、人身売買の防止と撲滅に責任を負う機関の観点から、刑事警察局第5部副部長のディン・ヴァン・チン中佐は、次のようないくつかの困難を認識していると述べた。

予防対策について：人身取引の被害に遭うリスクのある人々への法的情報や自己防衛スキルの普及など、予防対策には注力してきたものの、期待されたほどの効果は得られていない。多くの地域では、機関や部署、特に警察と教育、労働、社会福祉セクター間の緊密な連携が欠如している。このため、情報発信は表面的で効果がなく、ハイリスクグループへの効果は限定的となっている。

被害者の特定：人身取引被害者を特定し証明書を発行するための基準は依然として困難であり、特に被害者が長期間にわたり海外で人身取引され、その後自力で帰国するケースではなおさらである。中には20年近く経って帰国した人や、故郷や家族の記憶がない人など、身元確認を困難にするケースもある。多くの被害者は羞恥心や恐怖感から虚偽の情報を提供し、当局による捜査を妨げている。

特殊なケース:被害者が自発的に国外に出国し、海外に到着してから人身売買、脅迫、拘留、搾取の被害に遭うケースがあり、捜査や起訴が困難になることがあります。

「ジェンダーへの配慮」が求められる事件では、救助隊や捜査隊が主に男性である一方、被害者は主に女性や女児であるため、多くの困難に直面します。

さらに、18歳以上の人身売買被害者に対して、子どもに優しく配慮のある作業方法を実施するためのリソースが不足しています。

支援策：現在、緊急事案に対する特別な支援策は整備されていません。例えば、乳幼児や乳幼児を連れた被害者の救出・支援などです。さらに、被害者、加害者、証人が外国人や少数民族である場合、警察や国境警備隊は通訳の不足や具体的な規制のために対応に困難を抱えています。

法的欠陥: 2015 年の刑法および刑事訴訟法が施行されてから、人身売買の防止および撲滅に関する法律とこれらの法典の間にいくつかの欠陥や不一致が明らかになりました。

これらの困難と障害は、人身売買防止法の実効性に影響を与え、防止、撲滅、被害者支援において多くの障害を生み出しています。これらの欠点を克服し、法執行の有効性を高め、被害者をより適切に保護するためには、調整と改善が必要です。

これらの欠点は、人身売買の撲滅と防止の実践に多くの悪影響を及ぼしてきました。

第一の帰結は、人身売買防止の有効性の低さです。法教育や啓発キャンペーンの効果が限定的であったため、人身売買の防止と撲滅に対する国民の意識は限定的でした。その結果、ハイリスク層の自己防衛能力が低下し、多くの人身売買が未発見のまま、未然に防ぐことができずにいます。

さらに、被害者の身元確認が困難なため、多くの人身売買業者は適切な支援や保護を受けられていません。被害者が虚偽の情報を提供したり、出身地や親族をはっきりと思い出せない場合、当局による捜査・検証プロセスが妨げられます。

一方、関係機関と地方自治体間の連携不足は、人身売買事件の捜査・訴追の有効性を低下させています。関係機関からのタイムリーかつ完全な情報提供の欠如は、犯罪者が逮捕を逃れ、犯罪行為を継続することを容易にしています。

特に、「ジェンダーに配慮した」要請への対応の難しさや、緊急事案に対する具体的な支援策の欠如が、救助と被害者支援の有効性の低下につながっています。多くの被害者、特に女性や女児は必要なケアと支援を受けられず、健康や精神的な健康に影響を及ぼしています。

被害者、加害者、または証人が外国人または少数民族である場合、通訳の不足や具体的な規制の不足により、捜査官は多くの困難に直面します。これにより、捜査と事件処理が長期化し、法の抑止効果が弱まります。

さらに、人身売買の防止および撲滅に関する法律と2015年の刑法および刑事訴訟法との間の不一致により、事件処理の有効性が低下している。

これらの悪影響は、人身売買の防止と撲滅の有効性を低下させるだけでなく、社会に深刻な影響をもたらします。適切なタイミングで保護と支援を受けられない被害者は、健康面、心理面、経済面で大きな影響を受けることになります。

同時に、犯罪者を厳罰に処さないことは、法制度と司法に対する国民の信頼を損なうことになる。したがって、これらの欠陥に対処することは、将来的に人身取引の防止と取り締まりの取り組みの有効性を向上させるために不可欠である。

2011年人身売買防止法には、今後の人身売買防止・撲滅活動の有効性向上のために対処すべき多くの欠陥がある。（出典：Truth Publishing House）

改正された人身売買防止法案におけるいくつかの新しい点。

これを踏まえ、人身売買の防止及び撲滅に関する法律の改正案では、現行法の限界を克服し、実際的な要件をよりよく満たすための多くの優れた新たな点が導入されました。

具体的には、この草案は人身売買の定義を拡大しています。これにより、犯罪行為をより包括的に特定し、対処することが可能になります。

同時に、草案は、人身取引の防止に関する教育、宣伝、国民の意識向上を強化するなど、予防の役割を強調しています。これらの措置は、犯罪の発生を未然に防ぐことを目的としています。

この草案では、被害者の保護と支援のための、心理的、法的、経済的支援を含む、より包括的かつ効果的な措置も概説されています。これにより、被害者は持続的かつ安全に社会復帰できるようになります。

さらに、この草案は、人身売買の防止と撲滅における機関・部局間の連携を促進するものであり、こうした緊密な連携は、人身売買事件の捜査と訴追の有効性向上に貢献する。

国際的な観点から、新法案は人身売買対策における国際協力の強化も重視しています。これにより、ベトナムは国際的なコミットメントを履行し、人身売買対策における他国の経験から学ぶことが確実になります。

ベトナムが署名している国際条約の遵守と適合性を確保することを目的として、2024年の人身売買防止および撲滅に関する法律には4つの主要な変更点が含まれています。

まず、新たな概念や規制の更新と補足が含まれます。これらの新たな概念や規制は国際基準に準拠するように追加され、ベトナムの法律が人身売買対策における変化や新たな動向に対応できるようにします。

第二に、国際協力を強化します。新法は、人身取引対策における国際協力を強化し、各国間の情報や経験の共有、共同捜査などを推進します。これにより、国境を越えた人身取引対策の有効性が向上します。

第三に、国際規則に基づき被害者の権利を保護します。新法は、保護を受ける権利、心理的支援、法的支援、経済的支援を含む、国際規則に基づき被害者の権利を保障します。これにより、被害者は困難を乗り越え、社会への持続的な復帰が可能になります。

具体的には、法案は、被害者の権利、被害者の受付、確認、身元確認、保護、被害者として認定される過程にある人々とその遺族の保護などを規制する一連の規定を設けている。

これは、人権を保護し、ベトナムが署名している国際公約（人身、特に女性と児童の取引の防止、対策、処罰に関する議定書第6条から第13条の公約、国際連合の国際組織犯罪に関する補足条約、ASEANの人身、特に女性と児童の取引の防止及び対策に関する条約第4章）を誠実に履行する点で、2011年法と比較した新法の優位性を示している。

第四に、関係機関の説明責任の強化です。新法は、人身取引対策に関する国際的な約束の履行における関係機関の説明責任の強化を強調しています。これにより、人身取引対策が効果的かつ一貫して実施されることが確保されます。