農業生産を根底から支える方法

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Ông Nguyễn Tuấn Hồng - HTX Bắc Hồng

グエン・トゥアン・ホン氏 - バクホン協同組合

2008年付加価値税（VAT）法の適用当時、肥料は5%のVATが課税されていました。しかし、2014年11月26日に公布された法律第71号により、2015年1月1日以降、肥料、機械、農業生産に用いられる特殊設備はVATの課税対象外となりました（税法第71号）。これが、2014年以降、肥料業界がVATの納付においてより困難に直面している、目に見えない原因です。

現実は、「優遇措置」と考えられていた肥料への付加価値税の撤廃が、実は農家と製造企業に対する「不当な扱い」であることを証明した。

具体的には、原材料、機械、投入サービスを購入する際に企業はVATを支払わなければなりませんが、VATが非課税の場合、生産された肥料は投入時に支払ったVATから控除されず、生産コストが上昇し、肥料価格が上昇します。農家は最終消費者であり、以前よりも高い価格を支払わなければならず、苦しむことになります。

高価な肥料が農家の努力を無駄にする

この問題を共有し、バクホン安全野菜生産消費協同組合（ハノイ、ドンアン）のグエン・トゥアン・ホン理事長は、税法71の適用以来、肥料の価格が30％上昇したと語った。

その理由は、肥料が付加価値税の対象外である場合、製造企業は税金の還付を受けられないため、その税金を商品原価に加算してしまうからです。原材料が不足し、ロシア・ウクライナ戦争後の世界情勢の影響を受け、肥料価格は上昇し続けているため、状況はさらに悪化します。

洪氏によると、上記の2つの理由のうち、肥料を非課税品目リストから除外することは有益ではあるものの、肥料価格の上昇を招くため不適切である。一方、肥料は農家にとって不可欠な投入資材であり、あらゆる農業生産活動において重要な役割を果たしている。

「2014年以前は、野菜栽培1サオ（0.1ヘクタール）あたりの肥料費は、投入コストを含めた総額100万ドンのうち、わずか30万ドン程度でした。しかし、2014年以降、肥料価格の高騰により、この費用は50万ドン近くにまで増加しました。これは、肥料費が30～35%上昇し、農家の利益を圧迫していることを意味します」と、バックホン安全野菜生産消費協同組合の理事長は事例を挙げて説明した。

ホン氏は、政府から新たな仕組みや政策が打ち出されなければ、肥料の価格が今後も上昇し続け、特に小規模農家の農家が疲弊してしまうのではないかと懸念している。

ホン氏は、2022年に世界経済の変動という二重の影響を受け、肥料価格が影響を受けた時期を思い出し、農業生産高がすでに不安定であるにもかかわらず、野菜の販売価格が投入コスト、特に肥料コストをカバーするのに十分でなかったため、バクホン村の多くの農家が生産を停止し、他の仕事に切り替えなければならなかったと述べた。

洪氏によると、もう一つの欠点は、2014年以降、肥料会社がコスト削減を余儀なくされ、販売価格や圃場試験活動といった農家への支援プログラムも縮小していることです。そのため、農業生産者は以前よりも不利な立場に置かれています。

2014年以降の肥料価格高騰のもう一つの結果として、ホン氏は偽造肥料の問題が急増していると指摘した。農家はコスト削減を望むため、安価な肥料の使用を優先する傾向があるため、多くの人がその心理につけ込み、偽造成分を混ぜた低品質の製品を製造している。

洪氏によると、肥料を5%の増値税の対象に戻すことは、農業生産に大きなメリットをもたらす。肥料価格が下がれば、農家と農業生産者の利益は増加する。大規模生産者は明確な成果を目にすることができ、農家はより安心して生産に投資できるようになるだろう。

ホン氏はこう打ち明けた。「農家は常に、国内企業が生産する肥料製品を優先的に使いたがります。それは『ベトナム人はベトナム製品を優先的に使う』という意識や、特に新しい高度な微生物・無機製品に対してより安心感を覚えるからという理由もありますが、もちろん、販売価格が下がり、より安定することを望んでいます。」

「私はまた、国、省庁、そして各部局に対し、肥料、農薬、農業機械・農具の投入コストを削減する仕組みや、収穫後の保存・加工への投資といった、農家と農業を根本から支援する政策を繰り返し提言してきました。これらの政策は、農業生産の促進において非常に有用かつ実践的です」と、バクホン安全野菜生産消費協同組合の理事長は強調しました。

協同組合の写真イラスト

5%のVAT政策を通じて農家を支援する

GCフード株式会社（GCフード）のグエン・ヴァン・トゥー取締役会長は、南中部沿岸地域のアロエベラ農家と密接な関係にある企業の観点から、農家をコスト面で支援するために肥料を再び5％の付加価値税の対象とする必要があるとも述べた。

トゥー氏は、ビジネスの実態を観察した結果、企業は肥料製品に仕入税と出荷税の両方のVATを課すことを望んでいると述べた。これは、同一製品に二重価格が生じるというメカニズムを回避するためである。農家が購入する価格にはVATが含まれていないのに対し、企業が買い戻す価格にはVATが含まれているため、税制上の不整合が生じている。

今後、政府は農業経済の生産を、消費だけでなく貿易のための財の生産へと方向転換させるでしょう。したがって、肥料は農業経済の投入財であり、この品目には付加価値税が課されるべきです。

農業企業が課税対象品を購入する場合、農家は税金を支払わず、肥料生産企業は2つの販売価格構造を形成することになり、農家は利益の補償を確保するために、より不利な価格での購入を受け入れなければなりません。

肥料を5%の付加価値税の対象に戻すことで、農業生産は大きく促進されます。肥料価格が下がれば、農家と農業生産者の利益は増加します。大規模生産者は明確な成果を実感し、農家はより安心して生産に投資できるようになります。

農業生産企業はVATを課税対象として肥料を購入しますが、農家は課税対象ではありません。一方、企業と農家はどちらも、生産活動に役立てるために肥料を購入し、転売用の農産物を生産するために肥料を購入しています。

「これは本質的に間接税であり、肥料企業が農家から徴収し、国に納付しています。そのため、肥料が仕入税の対象外である場合、農家は肥料価格に肥料企業のVAT不足分が含まれているため、より低い価格で購入せざるを得なくなります。しかし、販売された農産物にはVATがないため、還付されません。また、企業が農産物を消費する際には、VATが計上されるため、税額還付を受ける際には、仕入価格を補填するために支払わなければなりません。これは農家にとって多くの不利益をもたらします」とThu氏は分析した。

GCフードの取締役会長によると、農業生産におけるVAT関連の製品は、生産は利益が出るものの税制により損失になるという状況を避け、特に農家と一般に農業生産者の利益を調和・確保するために、国と財務省が慎重に計算する必要がある。

「近年の肥料に対するVAT0%政策は、肥料価格の上昇を招き、農業生産者に不利益をもたらしている要因の一つです。特に、世界的な経済・政治要因によって肥料価格がさらに影響を受けている時期には、企業利益の減少につながっています」とトゥー氏は認めた。