八月革命と新時代の制度構築の教訓

1945年の八月革命は、国家に独立と自由の時代をもたらしただけでなく、民主的で進歩的な国家体制を築くための基盤を築きました。この基盤こそが、ベトナムが革命の成果を維持し、課題を克服し、持続的に発展していくための支えとなっているのです。

ホーチミン国家政治アカデミー元理事長、中央理論評議会常任副議長のター・ゴック・タン教授は、国家が立ち上がる時代に入るという状況において、未来に目を向けるだけでなく、過去を振り返って歴史の深淵を活用し、1945年8月革命後の制度構築の実践から得られた貴重な教訓を新たな歴史的条件の中で推進する必要があると述べた。

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ベトナム民主共和国政府は第1回国会で選出されました。前列中央がホー・チ・ミン主席、右がグエン・ヴァン・トー氏、左がフイン・トゥック・カン氏です。（出典：国立公文書館III）

新たな国家制度の基盤を築く

タ・ゴック・タン教授は、80年前の勝利を振り返り、ホー・チミン主席率いる党の指導の下、あらゆる分野で人民民主主義を実践し、全面的で独立した国家制度システムを緊急に構築し、新しい社会の創造と建設のプロセスを「主導」し、革命の成果を守り抜いたと述べた。

革命政府は権力掌握直後、まず中央から草の根レベルに至る行政機構の構築に注力した。これは新たな民主体制の不可欠な基盤と位置づけられた。ホー・チ・ミン主席を筆頭とするベトナム民主共和国臨時政府が樹立された。当初、行政機構は省庁から構成されていた。

同時に、人民民主主義の原則に基づき、地方政府の組織化を急ぐ。社、区、省の各レベルで抵抗委員会が設立され、行政管理、抵抗の組織、秩序と安全の維持、民生の向上といった機能を担っている。

ベトミン戦線、ベトナム民族統一戦線、救国女性協会、救国青年連合などの革命的な大衆組織は人民政府の建設と擁護を支える中核勢力となり、党、政府、大衆の間に幅広い結束を生み出した。

「中央から地方レベルまでの政府システムの確立が緊急かつ組織的に行われており、明確な制度を備えた独立した主権国家として新たな段階に入るための条件が整えられている」とタ・ゴック・タン教授は断言した。

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1945年11月22日、ベトナム民主共和国臨時政府大統領が公布した、各レベルの人民評議会および行政委員会の組織を規定する法令第63号。（出典：国立公文書館III）

タ・ゴック・タン教授は、当時、中央から草の根レベルまでの行政機関のシステムの構築は、人民と密接に結びつき、人民の検査と監督を受ける民主集中制の原則に従って行われたと述べた。

ホーチミン主席は、「コミューンから中央政府に至るまで政府は人民によって選出される」、そして「政府が人民に危害を加える場合、人民は政府を追放する権利を有する」と断言した。

この精神に基づき、政府は1945年11月22日、あらゆるレベルの人民評議会および行政委員会の組織を規定する法令第63号を公布した。この規定は、「各村落、各コミューンには、人民の普通選挙により選出された行政委員会が設置される」と明確に規定した。

「草の根レベルでの制度構築は、直接民主主義の原則を制度化し、人々に村落の組織化と管理の権限を与えることです。これは社会運営における人々の役割を尊重するものであり、効果的な統治モデルにおける統一された制度システムの重要な要素です。このモデルは戦時下でも柔軟に対応し、我が国初の民主的な行政を形作ります」とタン氏は述べた。

ホー・チミン主席は、機構における分業と地方分権化について、「慎重に検討しなければならない。性急に行動したり、場当たり的に行動したり、無謀に行動したりしてはならない。都合よく行動してはならない」と明言しました。これは、タ・ゴック・タン教授によると、機能、権限、責任の明確化を求める現代的な経営思想を示すものです。

特にホー・チ・ミン主席は、国家機構における幹部と公務員の重要な役割を強調し、幹部と公務員は公務員制度の中核を担う要素であり、倫理面と能力面の両方において育成・育成・訓練する必要があると考えた。これに基づき、政府は、能力、政治的資質、そして革命的倫理に基づき、行政幹部と公務員を選抜する規則を制定した。

さらに、旧体制下では政府は制度や社会活動に精通した知識人や専門家を重視していた。

「バオ・ダイ王、フイン・トゥック・カン氏、ブイ・バン・ドアン（グエン王朝の司法大臣）、ファン・ケ・トアイ（チャン・チョン・キム政権の北部地域の皇帝長官）、ファム・カック・ホエ（バオ・ダイ王の王室秘書）、タム・チ・ダン・ヴァン・フオン、ヴィー・ヴァン・ディン（元タイビン省知事）、ホー・ダック・ディエム（元ハ・ドン省知事）など、封建宮廷の多くの役人や知識人が、その知識、経験、国への献身を認められて顧問として招かれ、新しい国家機構に参加した」とタン氏は語った。

タン教授によれば、この政策は、背景を問うことなく国益を何よりも優先する、オープンで有益かつ寛容な制度的思考を示すものである。これはまた、ホー・チ・ミン主席率いる我が党が、当時の歴史的転換期において国家制度の構築に非常に柔軟に取り組んできた知見に基づく、制度発展への人道的なアプローチでもある。

突破口を開くために近代的な制度を完璧にする

国家の歴史的変革の文脈において、ベトナムは1945年の八月革命後と同様に独立を守っただけでなく、さらに一歩進んで、国際舞台における国家の基盤、地位、そして威信を確固たるものにしました。1945年秋に歴史が予期していた通り、それは力強い発展の時代でした。

タ・ゴック・タン教授は、好ましい機会とともに、国際安全保障、経済、政治の複雑な変動、現代の統治の要件、開発格差、制度的革新がタイムリーでない場合の遅れをとるリスクなどが、重大な課題を引き起こしていると指摘しました。

「したがって、政治的・社会的安定を維持するだけでなく、国の急速かつ持続可能な発展を主導するためには、強力で柔軟性があり、現代的な制度体系が必要です。1945年の八月革命後の制度構築の教訓を継承し、推進することで、我が国の制度体系を近代化の方向に向けて完成させる必要があります」とタン氏は強調した。

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第15期国会第9回会議に出席した党・国家指導者と国会議員。（写真：quochoi.vn）

タ・ゴック・タン教授によれば、第一の焦点は、制度と法律を完備し、「ボトルネック」と「障害」を取り除き、すべての生産力を解放し、すべての資源を解き放ち、国のすべての潜在力と強みを促進し、すべての開発の機会を活用することです。

八月革命勝利後の制度構築の教訓を新たな時代に広めるには、機会を逃さず、制度の導入と改正において迅速かつ断固たる行動をとることが求められる。

タン氏が言及した重点は、変動に柔軟に対応できる包括的、透明性、安定性、実現可能性を備えた制度的・法的システムを構築することである。

規制や禁止ではなく、アプローチを革新し、「法的空間を拡大」し、社会の主体にさらなる権限を与えることが必要です。それと同時に、政策や法律の構築プロセスにおける広報と透明性の向上、社会批判のメカニズムの整備、政策の影響評価、個人や企業の参加促進などが必要です。

タン氏は、もう一つの重要な課題は、2つのレベルで政治システムと地方政府機構の合理化を効果的に組織し、実行し続けることだと指摘した。

具体的には、新しい組織モデルに従って構築された機関や組織の制度、法律の実施状況と実際の業務を綿密に監視して追跡し、パフォーマンスの結果を評価し、タイムリーな調整解決策を得て、限界と欠点を克服し、機関や組織の業務の有効性と効率性を確保する必要があります。

それに加えて、幹部、党員、公務員、公務員、そして影響を受ける労働者に対する制度と政策の適切な実施も重要です。組織機構の整備と合理化の過程で誰も取り残されることのないよう、生活、権利、利益の安定を図るため、主体間の全体的な関係において公平性と調和を確保するメカニズムと政策が不可欠です。

「政策立案は、職員の合理化と再編、チームの質の向上と併せて退職候補者の評価、 審査、選定を行う機関および部署の長の責任と結びついていなければならない。また、頭脳流出を防ぎ、任務に見合った能力と資質を備えた優秀な幹部、公務員、公務員の維持と確保も確保しなければならない。」

譚氏は「検査、審査、監督を強化し、組織上の取り決めを利用して党内部の分裂を引き起こし、党や機関、組織の威信に影響を及ぼす事件を厳格かつ迅速に処理する」と述べた。

タ・ゴック・タン教授によると、もう一つの要件は、人材に関する考え方と制度上の政策を革新することだ。

1945年の8月革命後、最も深く洞察に満ちた教訓の一つは、ホー・チ・ミン主席の「経歴に関わらず才能を尊重する」という考え方でした。

「旧体制下で活躍した人々も含め、多くの知識人や専門家が高く評価され、政策立案や革命政権の構築において重要な役割を担い、若い国家制度の基盤構築に貢献しました。この考え方は今日でも変わらず、現代の制度システムにおいてさらに活用され、力強く革新される必要があります」とタン氏は述べた。

グローバル化、デジタル変革、そしてますます激化する知的競争の状況において、人材、特に才能、専門家、知識人は、制度能力と国家競争力の決定的な要因です。

タン氏は、この資源を最大限に活用するために、有能な人々を奨励、促進、保護する機関を構築し、国内外の知識人が政策立案、法律制定、行政改革、デジタル変革、イノベーションなどのプロセスに実質的に参加できる条件を整える必要があると強調した。

同時に、国家の人材育成制度は、「人材管理」から「総合的な人材育成のための条件整備」へと転換し、経歴、組織、行政形態だけでなく、業務効率と実質的な貢献度を尺度とする必要がある。人材に関する制度的思考の刷新は、創造的な国家、知的深みを備えた統治、そして時代の新たな課題を克服する能力を備えた国家を築くための前提条件である。

「 1945年の8月革命の勝利は、国家の独立と人民の支配をもたらしただけでなく、ベトナム革命に貴重な教訓をもたらす独立した民主的な国家制度の構築の基盤を築きました。

国家制度の継続的な整備は、歴史的遺産の保護のみならず、国家統治能力の向上、民主主義の確保、迅速かつ持続可能な発展の実現に不可欠な要件です。近代的で民主的かつ適応力のある制度こそが、ベトナムが新たな時代において力強く発展していくための決定的な条件となるでしょう」とタ・ゴック・タン教授は述べました。

英語 - Vtcnews.vn

出典: https://vtcnews.vn/cach-mang-thang-tam-voi-bai-hoc-xay-dung-he-the-che-trong-ky-nguyen-moi-ar960340.html