カム・ラムが土地利用転換申請の処理を停止することは合法ですか?

最近、カムラム県（ カインホア）人民委員会は、同地域における世帯および個人による土地利用転換申請の受付および処理を一時的に停止することを発表する文書を発行した。

上記の発表によると、この書類の処理の一時停止には期限はなく、「承認された計画図との同期が確保されるまで、または管轄当局からの書面による指示があるまで」とされています。

カムラム地区人民委員会は、同地区内の世帯および個人からの土地利用転換申請の受付と処理を一時的に停止すると発表した。

しかし、この措置は多くの意見の対立を引き起こしている。弁護士らは、カムラム区人民委員会による土地利用転換書類の受付・処理の一時停止の発表は法律に違反しており、住民の権利に深刻な影響を与えると指摘した。

困難を国民に押し付ける

グエン・ホン・ハ弁護士（カインホア省弁護士会）によると、2013年土地法および土地法の施行を定める法令によれば、土地使用者は、2013年土地法および土地法の施行を定める法令で規定されているすべての条件と手順を満たしている場合、自らの権利を行使することができる。

具体的には、2013年土地法およびその指導法令には、土地使用者の権利の行使に関連する手続きの受付または処理を停止する規定がありません。土地使用者からの要請の受付自体は管轄当局の責任であり、土地使用者からの具体的な要請の解決または却下は、法律および指導法令に基づいて行われなければなりません。

「カムラム区人民委員会の発表は法的文書ではなく、通常の行政文書に過ぎません。しかし、土地使用者の権利の行使を一時的に停止するよう求める内容は、土地使用者の権利を制限する内容です。この区レベルの人民委員会の行政文書は、2013年の土地法制度および関連する政令の効力を停止するものであり、これは明白な事実です」とハ弁護士は断言した。

弁護士らによると、カムラム地区での土地利用転換申請の処理を停止することは人々の権利に影響を与えるだろう。

ホーチミン市のTMC Lawyers法律事務所の所長であるトラン・ミン・クオン弁護士も同じ意見で、計画と承認は関係政府機関の仕事であり、欠陥があれば当局の責任であり、難しい部分を国民に押し付けるべきではないと述べた。

クオン弁護士は、土地法によれば土地使用者はその権利を十分に行使できると分析した。地区レベルの行政機関が原則として世帯や個人による土地利用転換申請の受付・処理を停止する通知を発出することは、関連法規に違反しており、人々の権利に重大な影響を与える。

「専門家の視点から見ると、今回の発表は関連法規に違反しています。なぜなら、責任は国民ではなく、計画・承認プロセスにおける当局にあると判断する必要があるからです。当局は、書類が滞留して国民の権利に直接影響を与えることのないよう、この問題を解決しなければなりません」とクオン弁護士は述べた。

カムラム地区人民委員会は何と言っていますか？

タン・ニエン記者との会話 カムラム地区人民委員会のゴ・ヴァン・バオ委員長は、同地区の諮問機関が上記の通知の発出について慎重に検討を重ねたと述べた。同地区の2030年までの土地利用計画と2023年までのカムラム地区土地利用計画は、カインホア省人民委員会によって承認されている。しかし、土地利用転換の実施過程においては、整合性が求められるものの、上記の計画と計画は具体的でなく、正確性も同期性も欠けており、多くの困難が生じている。そのため、同地区人民委員会は、当該地域内の世帯および個人からの土地利用転換に関する書類の受付と処理を一時停止すると発表した。バオ委員長は、「省レベルの計画は既に存在しているが、専門機関が十分に具体的でなかったため、同期が取れていない。同期が取れた暁には、引き続き土地利用転換を許可するが、この作業を完全に停止するわけではない」と述べた。

カムラム郡人民委員会が、同郡内の世帯および個人の土地利用転換書類の受付と処理を一時停止すると発表したことによると、同郡の2030年までの土地利用計画と、カムラム郡の2023年の土地利用計画がカインホア省人民委員会によって承認された。

しかしながら、上記の土地利用計画は、首相が承認した2021年から2030年までのカインホア省計画（2050年までのビジョンを含む）とは整合していません。その理由は、土地利用計画策定当時、 政治局決議第09-NQ/TW号「2030年までのカインホア省の建設と発展、2045年までのビジョン」の精神に基づき、カムラム地区を近代的で環境に配慮した、国際水準の即応性のある都市圏へと発展させるという方向性が示されていなかったためです。

同時に、2014年5月15日付政府政令第43/2014/ND-CP号（2020年12月18日付政府政令第148/2020/ND-CP号第1条第9項により改正・補足）第11条第4項に基づき、「省計画が承認された後、地区レベルの土地利用計画が省計画と矛盾する場合は、それに応じて調整しなければならない」と規定されている。

2017年11月24日付計画法第4条第3項に基づき、計画活動における基本原則、具体的には「国家計画システムにおけるコンプライアンス、継続性、継承、安定性、階層性の確保」を規定しています。

カインホア省天然資源環境局の代表者は、法律に基づく世帯および個人の土地利用用途の転換は、県レベルの人民委員会の決定権下にあると述べた。「土地利用用途の転換を中止する理由については、カムラム県人民委員会が回答する責任がある。天然資源環境局は、省からの指示があった場合にのみ、専門的な観点から介入する」と述べた。

ニャチャン市人民委員会も2022年9月、道路開通のための土地の寄贈や違法な区画割りが行われる事態を防ぐため、土地の区画割りを一時停止する文書を出した。

しかし、この文書は国民から多くの反発を受け、その後、ニャチャン市人民委員会のグエン・シー・カン委員長は、ニャチャン土地登記事務所支所に対し、法律の規定に従い、人民の正当な権利と利益を保障し、違法な土地分割や売却が行われないよう、権限に従って土地分割を解決することを検討するよう求める通知を出した。

ソースリンク: https://thanhnien.vn/cam-lam-dung-giai-quyet-ho-so-chuyen-doi-muc-dich-su-dung-dat-co-dung-luat-185230618082202568.htm