強力な制裁と厳格な対応が必要

これは市内の建築規制違反を防ぐために必要な措置だと多くの人が考えている。

多数の複雑な違反

近年、ハノイの都市建設管理には多くの好ましい変化が見られました。市幹部の断固たる指導と、あらゆるレベルの政府機関および機能部隊による検査、管理、摘発、そして対応への関与により、建設違反件数は年々着実に減少し、市民の激しい反発を招くような顕著な違反も減少しています。

建設規制違反を防止するためには、計画・施工管理における横領や汚職を根絶する必要がある。写真：ドアン・タン

ハノイ建設局のデータによると、ハノイ市内では年間1万7,000件から2万件のあらゆる種類の建設プロジェクトが認可されています。2016年のハノイ市内の建設違反率は13.9%（2,469件/19,138件）でしたが、2017年には10.99%（1,916件/17,422件）に減少し、2018年には5.28%（891件/16,885件）、2019年には3.07%（605件/19,697件）、2020年には2.13%（402件/18,878件）に減少しました。2023年末までに、この数値は約1.67%に減少しました。

「市の断固たる指導の下、各レベル、各部門、各地方が建設活動に対する国家管理に積極的に取り組んできました。その結果、多くの建設規制違反が検査と監督を通じて迅速に発見され、その後、行政違反記録が作成され、現場は原状回復されました。その結果、違反件数は年々着実に減少し、住民と企業の建設法令遵守意識が向上し、国家管理と法規律の有効性と効率性の向上に貢献しています」と、ハノイ建設局のマック・ディン・ミン副局長は述べた。

都市建設管理は徐々に組織化され、特に政府がハノイ市に都市建設管理チームの運営に関するパイロットプロジェクトの実施を許可して以来、専門的な専門管理部隊が構築され、建設規制違反が減少するようになりました。

しかし現実には、都市建築規制違反という「問題」は、違反者による巧妙な手口を駆使して依然として発生しています。同時に、一部の国家行政官は、違反を正当化するために、怠慢、共謀、そして意図的に処理時間を長引かせるといった兆候を見せています。そのため、首都における建築規制違反の状況は依然として複雑です。カウザイ（14.58%）、チュオンミー（9.09%）、ダンフォン（6.9%）、ジャーラム（5.6%）、ホアンキエム（7.4%）、メーリン（42.5%）、ソクソン（10.7%）、タックタット（9.8%）など、建築規制違反率の高い地域もあります。

「現在、この地域における一部の建築違反事案では、行政処分が科された後も、加害者は当局の目を逃れるために密かに違反行為を繰り返しています。違反建築物への電気や水道の供給停止など、こうした行為を認めていた以前の制裁措置の一部は、法的文書によって廃止されました。一方、この地域の検査部隊は法定定員に基づき非常に少人数であるため、ますます複雑化する違反状況を完全に制御できていません」と、チュンホア区（カウザイ県）人民委員会のグエン・マイン・フン副委員長は述べた。

適切なタスクに対して適切な人に責任を割り当てます。

建設秩序における国家管理の有効性と効率性を向上させるため、2024年7月初旬、ハノイ市人民委員会委員長は文書第2154/UBND-ĐT号を発行し、地区、県、町の人民委員会に対し、建設プロジェクトに関する検査、審査、違反の処理を継続し、実施結果に責任を持つよう要請した。

したがって、ハノイ市人民委員会は、専門部署や機関、および地域内の郡、町、村の人民委員会に対し、管轄区域内の建築違反を速やかに発見し、断固として処理するか、管轄当局に速やかに処理を勧告し、新たな建築違反、特に消防法に違反する建築違反や、消防安全検査を受けずに運用されている建築違反の発生を防ぐよう要請した。

最近、ハノイ市人民委員会は、2024年首都法に基づき、違反建築物への電力・水道供給の停止を義務付ける措置を、ハノイ市人民評議会決議案に再度盛り込み、パブリックコメントを求めることを提案しました。違反建築物とは、計画に反する建築物、許可が必要な場合の許可内容の不足または不備、建築許可が免除される場合の承認済み設計からの逸脱、設計に合致しない建築物、または防火試験を実施せずに供用開始された建築物などを指します。承認されれば、これらの規制は2025年1月1日から施行されます。

「政令第139/2017/ND-CP号は、違反建築物への電力・給水停止措置の実施を認めていません。これにより、国家管理機関が個人や組織による違反行為、特に大規模建設投資プロジェクトを阻止することが著しく困難になっています。ハノイ市は国内で最も建設成長率の高い地域の一つであるため、管理業務を支援するための特別なメカニズムが必要です。違反建築物への電力・給水停止措置に関するハノイ市人民委員会の提案は合理的であり、市の実情に合致していると考えています」と、弁護士チン・ヒュー・ドゥック氏（ベトナム弁護士協会）は述べています。

一方、ダン・フン・ヴォ教授は、行政命令は必要だが、より重要なのはそれを執行する者の責任だと主張している。国民や企業の建設法に対する認識が限られていることに加え、一部の政府職員や公務員による責任回避や違反への加担が依然として蔓延しており、違反の報告が不正確になっている。多くの建設違反が報告されないか、あるいは違反ではないものとして報告されている。このことが、法律の執行、特に建設違反への対応を非常に困難にしている。

「都市建設秩序に対する国家管理の効率性を高め、法の優位性を確保するためには、違反の検査と特定を真摯に、透明性をもって、そして公開的に行う必要があります。これにより、違反の範囲、違反の性質、そして誰が関与しているかを特定し、責任を明確化し、適切な人物を処罰することが可能になります。こうして初めて、都市建設秩序の違反を抑制し、最終的には防止することができるのです」とダン・フン・ヴォ教授は意見を述べた。

 

建設規制違反を根本から防止し、対処するためには、十分に強力な行政制裁を策定・施行するだけでなく、計画・建設管理における横領や汚職を根絶する必要があります。国民や企業は常に法律を恐れており、国家管理機関の「支援」なしには、恣意的に法律に違反することはできないということを強調しなければなりません。

したがって、法の支配を守るためには、捜査機関は前任者も含め、すべての関係者を起訴する必要がある。これにより、任期のみにこだわる思考様式が排除され、計画・施工管理活動が一刻も早く正常化されるだろう。

ベトナム建築家協会事務局長、建築家ファム・タン・トゥン

出典: https://kinhtedothi.vn/vi-pham-trat-tu-xay-dung-can-che-tai-manh-xu-ly-nghiem.html