株式化を完了していない組織や個人への対応の必要性

グエン・トゥオン・ラン准教授（国立経済大学）によると、このタスクを完了しない組織や個人に対処するためのメカニズムが必要であるとのことです。

准教授、グエン・トゥオン・ラン博士（国家経済大学）。

2000年代初頭に株式化と売却のプロセスが始まって以来現在に至るまで、国有企業の再編作業が近年ほど困難になったことはなかったと思いますか?

財務省によると、2022年には、公社、一般企業、省庁・支局・地方自治体傘下の国有企業は約5,930億ドンの売却益しか計上できず、3兆6,000億ドンの収益しか計上できない。一方、年間を通じて株式化される企業は1社のみで、企業価値は3,090億ドンに上る。このうち国家資本の実質価値は2,780億ドンである。この見積りは国会で承認されているが、2022年のこれら2つの収益は、30兆ドンの国家予算に計上されなければならない。

2023年の結果はさらに悪化し、12の企業からわずか652億ドンの国家資本が売却され、2,290億ドンの利益が得られた一方、株式化された企業はゼロでした。2024年の結果も2023年と変わらず、株式化された企業はゼロでした。わずか4の企業から国家資本が売却され、総額1,390億ドンの国家資本が売却され、1,492億ドンの利益が得られたに過ぎません。

この状況の原因は何ですか？

主な理由は、株式化・売却対象企業が大規模で、多くの土地を所有していること、新型コロナウイルス感染症の流行後、国内の金融・株式市場の状況が悪化していること、 世界の主要経済国がインフレ対策として銀行の資本引き締めを進めていることなどです。企業価値の確定、株式化のための土地活用計画の策定、国有資本の競売といった作業も、多くの困難に直面しています。

解決されていない「本質的な」原因は、一部の所有者代表機関や企業経営者の意識と実行力が低く、組織力と実行力に欠け、対処姿勢が依然として緩慢であることです。さらに、公共資産の再配置および処理に関する規定に基づく住宅および土地の再配置および処理計画の実施・承認において、所有者代表機関と省レベル人民委員会、関係省庁・機関との連携が依然として不十分で、承認の進捗は依然として遅い状況です。

最近、売却・株式化プロセスが「凍結」されている理由の一つは、省庁、支部、地方自治体、そして企業における国有資本所有者の代表者に対する制裁措置が存在しないことです。あなたの意見をお聞かせください。

これは、法律の厳しさを高める上で非常に重要な側面です。株式化や投資撤退活動に限らず、あらゆる分野において、厳格な制裁がなければ、仕事は最初は「熱意」に満ちていても、後になって弱くなってしまうでしょう。

行政命令の観点から見れば、国有企業の改革・再編を加速し、国有企業の効率的な運営を図るために、国家が投資する必要のない企業における国有資本の株式化および売却のプロセスを実施する必要がある。そして、その確実な実施を確保するために、厳格な制裁措置を講じなければならない。国家管理機関と企業は、自発的かつ主体的に実施を組織しなければならない。これらの制裁措置は、具体的かつ明確な法的文書に規定する必要がある。これは、何年も前に法的文書に厳密に規定されるべきであった。

今から制裁措置を策定しても、実施にはある程度の時間がかかるだろう。しかし、株式化・投資撤退における責任を十分に果たしていない関係者への制裁措置の策定にあたっては、制裁の程度と適用内容を十分に検討し、責任回避や「責任への恐怖」、さらには責任回避につながる事態を招かないようにする必要がある。制裁措置に加え、広報活動を強化し、企業幹部の意識向上と主導的役割の促進、直轄管理機関の役割の促進、株式化・投資撤退の新たな発展の原動力の促進も必要である。

同氏によると、近年のような売却および株式化プロセスにより、決定1479/2022/QD-TTgに従って2022～2025年に国有企業と国有資本企業の再編計画は完了するだろうか？

このプロセスが、政治システム全体の参加を得て、同時かつ抜本的に実施されれば、決定1479/2022/QD-TTgに示された基本目標を達成できる可能性が高い。私たちは、数万社の国有企業の株式化および売却において豊富な経験を積み重ね、重要な成果を上げ、多くの優良事例を推進してきた。

今回、資本売却を実施する約200社の企業は、経済のほぼ全域に及び、地域や業種も多岐にわたります。環境、都市開発、商業など、類似産業の企業も数多く存在します。同一産業の一社で株式化・売却が成功すれば、それは優れた事例となり、多くの企業が学び、応用できる模範となります。したがって、相互に学び合い、成功事例から良い経験を引き出し、調査・検討にかかる費用と時間を削減し、決定1479/2022/QD-TTgの円滑な実施に貢献する機会となります。さらに、関係機関は、他国の売却・民営化の経験を学び、集約・評価することで、参考となる教訓として活用し、リスク、調査・まとめにかかる時間と費用を削減する必要があります。

計画が完了しなかった場合、2025年以降に国有企業の再編をどうすべきか？

決定1479/2022/QD-TTgは、ロードマップに沿って国有企業および国有資本企業の再編計画を実施するための、非常に具体的かつ詳細な内容であり、タイムリーなものです。実施のための解決策は、決定1479/2022/QD-TTgに明確に盛り込まれています。

失敗した場合には、達成された成果を全面的かつ徹底的に再評価し、解決すべき課題を提起し、個々の具体的な事例について客観的・主観的原因を深く分析する必要がある。特に、新たな要因を分析し、各企業・各業界における真に具体的な推進力を見出すことに重点を置く必要がある。管理機関から企業に至るまで、関係者の責任と役割、実施ロードマップの規制と実施手順の合理性を明確に把握し、評価する。これは、次の段階に向けて国有企業と国有企業の再編を継続的に進めるためのメカニズムと政策を提案するための基礎となる。

出典: https://baodautu.vn/can-xu-ly-to-chuc-ca-nhan-khong-hoan-thanh-co-phan-hoa-d223406.html