政府は10月21日までに高速鉄道事業に関する報告書を国会に提出する予定だ。

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政府常務委員会は、交通運輸部の南北高速鉄道投資プロジェクトの内容と中国とつながる鉄道プロジェクトの実施状況に関する報告と会議に出席した同志の意見を聞いた後、次のように結論付けた。

1. 政治局と党中央委員会は、南北高速鉄道建設への投資方針を決定し、全線を時速350キロメートルで運行し、旅客輸送能力を備え、国防・安全保障の両用性を備え、必要に応じて貨物輸送も可能な路線とする。これは国家の発展にとって極めて重要なプロジェクトであり、新時代における国家の地位と基盤の向上に寄与するものであり、各省庁が強い決意と努力、そして抜本的な措置をもって実行に移す必要がある。

政治局の結論発表と党中央委員会の決議は、極めて重要な二つの政治文書であり、各省庁、機関、地方が真剣かつ効果的に実施する必要がある。実施プロセスを効果的に組織し、政治システムにおける意識の統一性を高め、社会のコンセンサスを形成する必要がある。「果断に、焦点を定めて、要点を定めて行動する。人員配置を明確にし、進捗状況、時間、成果と成果を明確にする。あらゆる資源を動員するが、その中で人材が決定的な要素となり、政治システム全体を動員して参加させる。経験から学びながら、徐々に拡大する。焦らず、完璧主義にならず、議論のみを行い、後退しないという精神で臨む。準備作業は厳格かつ綿密に行うが、実施は迅速かつ効果的に行う」という観点で、思考と行動の方法を革新する必要がある。

2. これまで、運輸省は、党中央執行委員会と政治局に報告できるようプロジェクトをしっかりと準備することに尽力し、同時に、規定に従って投資プロジェクト文書を完成させ、国家審査委員会に提出する準備にも力を入れてきました。計画投資省と国家審査委員会は、緊密で効果的かつ迅速な調整の精神で、審査を組織することに非常に強い決意と決断力を示しました。政府常務委員会は運輸省を称賛し、計画投資省と国家審査委員会の決意と決断力を高く評価しました。各省庁と国家審査委員会に対し、今後もこの精神を継続的に推進し、党中央執行委員会と政治局の指導の下、第15期国会第8回会議開会前に政府と国会に提出し、審議と承認を得るために、審査作業をできるだけ早く完了するよう努めるよう要請しました。

3. 政府常務委員会は、運輸省に対し、決意を固め、努力を重ね、経験豊富で献身的かつ責任ある職員を動員し、書類の完成に引き続き注力するよう求める。その際、各省庁、各部局、政府常務委員会、そして国家審査評議会の意見を可能な限り検討・吸収するものとする。不採用となった内容については、国家審査評議会および所管官庁に十分かつ綿密に説明し、承認を得るよう求める。留意すべき事項は以下のとおりである。

a) 技術設計計画について：党政治局と党中央執行委員会が承認した設計速度350km/hの全路線の投資計画に厳密に従い、適切で実現可能かつ効果的な技術計画を算出し、設計する必要がある。

– ルートの方向については、コストを削減し、開発速度を確保し、新しい開発スペースを創出し、コストを節約するために可能な限り最短のルートを検討する必要があります。住宅地や大都市圏を避けながら適切な接続計画が必要です。空港や大港への最短接続に便利で、東西回廊への便利な接続と、中国、ラオス、カンボジアの鉄道との接続を確保する必要があります。

– 駅については、十分な広さのエリアを計算および決定し、完全で近代的なサービスを開発し、土地資源と新しい開発スペースの効率を最大化するための長期的な戦略的ビジョンを確保する必要があります。

b) 機能面：政治局は、旅客輸送機能、国防・安全保障の二重運用要件を満たし、必要に応じて貨物輸送も可能、経済性と国防・安全保障を融合させる機能について合意した。運輸省は国防省と連携し、国防・安全保障の要件を満たすための次のステップの設計プロセスを進めている。

既存の南北鉄道線を改良し、適切な距離で貨物、観光客、旅客を輸送できるようにします。

c) 予備総投資について：国の自然、社会経済条件とプロジェクトの特定の要素に最も適した投資率を慎重に検討し、予備総投資資本を可能な限り正確かつ信頼性と説得力を持って算出します。投資プロジェクトの承認時に主観的要素による総投資資本の超過を制限し、プロジェクトの投資と建設の実施時に資本の増加を避けます。

d) 特定かつ特別なメカニズムと政策について：プロジェクトへの最大限のリソースを動員し、投資手続きを短縮・短縮するために必要な特定メカニズムと政策を見直し、補足する必要がある。国会への勧告を補足し、「国会がプロジェクト投資政策を承認した後に生じるメカニズムと政策については、実施過程で生じる政策が国会の権限に属する場合は国会常務委員会が決定し、国会常務委員会が決定する場合は政府が決定する。関係機関は直近の会期において国会と国会常務委員会に報告する」ことを認める。

d) 地方分権と権限委譲について: 運輸省は、政治局の指示に従い、政治システム全体からの資源動員、省庁、支部、地方自治体からの拠出、特に用地確保、プロジェクト実施と駅建設のための資源動員、政府による投資資源誘致のための政策とメカニズムの開発の割り当てなど、省庁、支部、地方自治体への権限の地方分権と委譲に取り組んでいます。

e) 資源動員：多様な資源を動員する。その中では、公共投資（中央予算、地方予算、借入金、建設国債の発行、国家のその他の法定資本源などを含む）を主な資金源とし、BOTおよびBT投資資金源（インフラ用地、特に駅や駐車場）を動員し、国外のその他の法定資本源から特定の特別なメカニズムなどを通じて動員する。

g) 人的資源: プロジェクトの実施に参加するために政治システム全体、国民、企業を動員するという原則を確保する。

– 運輸省は、プロジェクトを開発するために、副大臣が率いる専門作業部会の設置を検討し、能力と経験を備えた専門家、幹部、公務員、公務員を動員し、プロジェクトの特殊性に応じた適切な報酬政策を検討するものとする。

運輸省は、必要に応じて、プロジェクトの実施を担当する副大臣を任命し、審査を行う。運輸省は、首相に報告し、所管官庁に検討と決定を求める。

– 各省庁、支部、ベトナム鉄道総公社、関連機関は、プロジェクトの実施および運営プロセスに役立つ研修および補足計画を策定するための人材を検討します。

h) 手続きについて：時間を短縮し、手続きを迅速に行い、工事に集中できる仕組みを検討する必要がある。

i) 影響評価および投資効率評価について：財務省と連携し、マクロ経済指標（公的債務、対外債務など）を検討・評価する。プロジェクトの経済効率の評価は包括的かつ網羅的である必要がある。プロジェクトの実施が国の潜在力と地位の向上に役立つこと、人々の移動コストの削減、物流コストの削減、競争力の向上、人々の移動の円滑化、土地価値の向上などに役立つことを判断する。

k) 建設資材に関して：土地開発、共通の建設資材、地方分権化のための特別なメカニズムが必要であり、地方自治体にライセンス供与や環境影響評価を扱う最大限の権限を与える必要がある。

l) 用地の整地、森林利用の用途転換、水田利用の用途転換について：事業範囲の変更、経路の方向や工事場所の調整などにより、森林利用の用途転換、水田利用の用途転換が積極的に実施される仕組みを構築するために、検討と地方への権限委譲を行う必要がある。本事業は投資政策の承認を受けており、地方が実施し、事後検査方式で検査を実施する。

4. 進捗について：

a) 運輸省は、速やかに意見を収集し、2024年10月10日までに計画投資省と国家評価評議会に送付する書類を完成させるものとする。運輸省は、速やかに意見を収集し、説明するため、国家評価評議会と緊密に連携するものとする。

b) 州評価評議会は2024年10月18日までに評価を完了しなければならない。

c) 政府の国会提出書類は、遅くとも2024年10月20日、第15期国会第8回会期開会日までに提出されなければならない。

5. 国家重要プロジェクトおよび主要な交通部門プロジェクトを担当する国家指導委員会常任委員会の副委員長であるトラン・ホン・ハ副首相を任命し、関係省庁および機関に対し、国会に提出する文書および手続きを早急に準備し、期限通りに質の高いものを提出するよう直接指示する。

6. 中国とつながる鉄道路線建設への投資について（ラオカイ～ハノイ～ハイフォン、ハノイ～ドンダン、モンカイ～ハロン～ハイフォン）：運輸省に対し、関係省庁を主導し、関係各省庁と調整し、中国とつながる鉄道路線建設への投資を早急に検討するよう要請する。2024年7月16日付首相官邸発表第2771/VPCP-CN号、2024年8月15日付政府決議第37/NQ-CP号、2024年8月19日付決定第999/QD-TTg号に基づき、投資をより早期に実施できるよう努める。まずラオカイ～ハノイ～ハイフォン鉄道路線の実施を優先し、2025年の着工を目指す。