積極的な移住用地基金

ホアバック移住事業フェーズ2は、土地収用の問題により遅延して実施されており、人々は移住用地の取得を待ち続けている。写真：TRONG HUNG

急速に増加する需要

長年にわたり、市とその（旧）地区は、住民の権利を保障し、プロジェクトの進捗を維持するために、「土地収用および住民移転協定」という政策を実施してきました。しかし、実際には、すべてのプロジェクトにおいて土地収用と住民移転協定が同時に実施されているわけではありません。

各プロジェクトにおいて、政策が策定されると、当局は需要の見直しを行い、移住地建設に適した土地の探索を開始します。こうしたやり方は、多くのプロジェクトが「土地収用が先、移住は後」という状況に陥る原因となっています。

土地の引き渡しは済んでいるものの、移転先が未だ完成していない地域もあれば、移転用地基金は存在するものの、居住地から遠すぎるため受け取りを希望しない地域もあります。また、プロジェクト実施後も、移転先が未だに決まっていないケースもあります。その結果、主要プロジェクトの用地確保が遅れ、住民の不満や不満が高まっています。

例えば、ホアカン区では、区人民委員会のフイン・アン・ヴ委員長が、用地造成が最大の「ボトルネック」であり、公共投資の支出進捗に直接影響を与えていると述べた。用地造成が遅れると、多くの主要プロジェクトが計画通りに実施できず、進捗の重複やコスト超過につながり、投資効率に影響を与える。

ヴー氏は、主な原因は移転用地基金の準備と関連手続きにおける積極性の欠如だと強調した。多くの場合、地方自治体はニーズの検討、土地の選定、補償計画の策定、住民との協議などに多大な時間を費やさなければならず、用地取得の進捗が長期化している。これはプロジェクトの進行を遅らせるだけでなく、住民にとっても困難を招いている。住民は長期間にわたり仮住まいをしなければならず、生活、学習、仕事において多くの不便を被ることになるからだ。

市人民委員会はこの欠点を認識し、2030年までの移住地への投資を計画するため、需要の検討と予測を指示した。その目標は、社会経済開発プロジェクトと主要工事に役立てるための土地基金を積極的に創出し、人々が長期間一時的に居住しなければならない状況を最小限に抑え、同時に移住地に文明的で同期した技術・社会インフラシステムを構築することである。

以前は用地造成作業は主に地方自治体が担っていましたが、現在は都市土地基金開発センターが主導権を握っています。センター長のヴォー・グエン・チュオン氏は、プロジェクトの進捗を確実にするため、各プロジェクトの用地造成完了を目標とした詳細な計画を策定していると述べました。

ダナンを通る南北高速鉄道プロジェクトに関しては、センターは2026年12月までに用地の整地を完了することを目指しています。したがって、センターは政府と市人民委員会の指示に従って補償、支援、移転作業を同期的に実施し、人員、タスク、進捗を明確に割り当て、不要な行政手続きを最小限に抑えます。

都市土地基金開発センターは、プロジェクトの特別な重要性を考慮して、ルートの中心から両国境までの復旧の原則に従って、最初に農地の復旧を優先し、次に非農地、特に住宅地を復旧します。

各ファイルには担当者がおり、部門間の処理時間は 2 日以内です。補償承認ファイルは 10 ファイルを超えてはなりません (単純なファイルの場合は最大 20 ファイル)。複雑なケースはリーダーにすぐに報告する必要があります。

チュオン氏はまた、ルートが通る自治体や区、プロジェクト管理委員会に対し、境界標や境界線を速やかに引き渡し、ルートの方向を発表するための公開集会の開催を調整し、測量作業や地籍記録の作成に取り組むよう要請した。

近代的な再定住都市モデルに向けて

農業環境省のファム・ナム・ソン局長は、2024年土地法と指導文書により多くの障害が取り除かれたものの、補償、支援、移住作業は依然として遅く、公共投資支出の進捗に影響を及ぼし、人々の生活に直接影響を与え、プロジェクトの経済効率を低下させていると述べた。

ダナン市は2025年8月、ディエンバンバック区に4.69ヘクタールの移転地建設を開始した。これは高速鉄道開業に伴う最初の移転プロジェクトとなる。写真：TRONG HUNG

孫氏によると、この状況を打開するには、土地資金の配分と近代的な移住地域への投資に重点を置き、適切なインフラと基本的なサービスを確保し、人々の生活の早期安定を支援する必要がある。同時に、市は柔軟な移住政策を適用し、人々が土地や住宅の取得を選択できるようにし、希望に応じて他の地域への移住も可能にする必要がある。

ダナンは、これまでのようにプロジェクトごとに小規模な移住地を整備するのではなく、数十ヘクタールに及ぶ大規模な移住地、つまり実質的に完全な都市移住地の開発を目指している。

これらの地域は、交通インフラの接続が良好で、学校、医療施設、コミュニティエリア、緑地、駐車場などの社会インフラが整備された、利便性の高い立地に計画されます。大規模な移転地が事前に整備されれば、「土地のボトルネック」は根本的に解消されます。

このモデルは、分散投資を回避し、インフラコストを節約し、調和のとれた生活環境を実現します。特に、居住者は新しい住居において、以前の住居と同等かそれ以上の生活の質を保証されます。

ダナン市では、今後2030年にかけて、大規模な交通、工業団地、都市開発プロジェクトが相次いで実施される予定であり、移住需要が極めて高まると予想されます。そのため、移住用地の確保は、用地確保の重要な要素となります。この取り組みは、文明的で近代的な移住都市の形成に重要な推進力をもたらし、ダナン市の新たな時代における力強い発展に貢献すると期待されています。

ダナン市を貫く高速鉄道プロジェクトは、全長116.42km、埋立地面積843.55ヘクタールに及び、2,157世帯以上が影響を受け、2,258区画の移転用地の確保が必要となる。補償費用総額は13兆160億ドン（約1兆3000億円）以上と見込まれている。ダナン市は昨年8月、ディエンバンバック区に4.69ヘクタールの移転用地建設に着工した。総投資額は760億ドン（約1兆3000億円）を超え、移転先としてだけでなく、インフラ整備と社会経済発展の促進にも貢献する。

出典: https://baodanang.vn/chu-dong-quy-dat-tai-dinh-cu-3312548.html