中央会場での会議には、運営委員会と国家委員会のメンバー、運営委員会常任事務局と国家委員会事務局のリーダー、国際機関の代表者、災害軽減のパートナーなども出席した。 天然資源・環境省を代表して、レ・コン・タン副大臣が会議に出席した。
会議で講演したチャン・ルー・クアン副首相は、2023年から2024年初頭にかけて、ベトナムはエルニーニョ現象の影響により、様々な自然災害に見舞われたことを強調した。省庁、セクター、地方自治体は状況を綿密に監視し、積極的に指示と対応を行った結果、過去数年と比較して、全国的に対応がより効果的になった。気象・水文予報の質が向上したことは、非常に心強い進展である。
1年間に約2,000件の自然災害が発生します。
2023年と2024年最初の数か月の防災および捜索救助活動を振り返り、 農業農村開発大臣であり、防災管理に関する国家指導委員会常任委員会の副委員長であるレー・ミン・ホアン氏は次のように述べています。「2023年には、全地域で1,964件（22種類中21種類）の極端な自然災害が発生し、特に大雨により地滑り、鉄砲水、広範囲にわたる洪水が発生しました。
今年は例年とは大きく異なる年でした。暴風雨や熱帯低気圧の発生数は過去数年の平均を大幅に下回り、上陸する暴風雨もありませんでした。しかしながら、人命、財産、インフラへの被害は甚大で、人々の生活と生計に深刻な影響を与えました。海難事故、建物の倒壊、化学物質や有害物質による事故、油流出、火災、爆発など、多くの事故が前年よりも頻発し、被害も深刻化しました。
2023年には、全国で合計5,331件の自然災害が発生し、死者・行方不明者は1,129人に達しました。自然災害による経済損失は9兆3,240億ドンを超えると推定されています。
2024年の初めから現在までに、ベトナム全国でいくつかの深刻な自然災害が発生しており、北部および北中部地域での厳しい寒波、メコンデルタでの干ばつ、塩水侵入、地滑り、地盤沈下、高潮による洪水（最も深刻だったのはカマウ省）、中部高原での干ばつ、北部、北中部、中部高原、南部地域での大雨、雷雨、稲妻、ひょう（北部および北中部地域の19省でひょうと雷雨が連続して発生）、全国186か所の気象観測所のうち110か所で記録的な高温、ホアビン省、ライチャウ省、トゥエンクアン省、ハノイ市、コントゥム省の各市での地震、海での強風と高波などが発生しています。これらの自然災害により、14人が死亡・行方不明となり、物的損害は3,990億ドンを超えると推定されています。
防災および捜索救助活動の有効性を高めるため、近年、運営委員会、国家委員会、そして地方の防災・捜索救助司令部は、組織の再編、任務の割り当て、運営委員会、国家委員会、そして各レベルの司令部の運用規則の見直しと調整を行いました。さらに、法文書制度の改善も進められており、中でも注目すべきは、国会における民間防衛に関する法律第18/2023/QH15号の採択です。民間防衛法の一部条項を詳述した政令案は現在最終決定中で、緊急事態法の草案作成も進められています。
農業農村開発省は、自然災害や疫病被害地域の生産回復を目的とした農業生産支援のメカニズムと政策に関する政令第02/2017/ND-CP号に代わる政令も草案を策定し、2024年に政府に提出して公布される予定である。また、災害予防管理基金の設立と管理に関する政令第78/2021/ND-CP号を改正する政令も提出している。
自然災害の前、最中、そして後の対応に対する準備。
会議で演説したレ・ミン・ホアン大臣は、過去1年間、防災活動が幅広く、かつ徹底的に実施されてきたことを明言した。中央レベルでは、2023年の防災・捜索救助活動に関する全国オンライン会議が開催されたほか、各省・市の防災・捜索救助運営委員会常設事務所の能力強化に関する会議も開催された。また、2030年以降の防災・捜索救助活動に関する計画、戦略、計画、プロジェクトが策定・実施された。
気象・水文予報および危険な気象現象に関する警報は、自然災害リスクの指導、予防、軽減、そして生産・事業の事前計画を支援するために迅速に提供されています。地方自治体は、自然災害の予報と警報に役立てるため、自動雨量計の設置を進めています（2024年3月までに、専用観測所の総数は2,552か所）。
2023年、国家防災管理運営委員会はクアンナム省において「対応から早期行動へ」をテーマとした国家防災管理週間を開催し、各省庁、各部門、地方自治体に対し、その実施を指導しました。同時に、「ベトナム防災管理白書」の内容を承認し、運営委員会のウェブサイトで広く公開しました。ベトナム災害監視システム（VNDMS）も、災害状況への助言、指導、管理において有効であることが実証されています。
防災ジャーナリストクラブをはじめとする報道機関やメディアの積極的な参加により、情報伝達活動が強化され、印刷新聞、オンライン新聞、ラジオ、テレビ、マルチメディア出版物、ソーシャルメディアなど、さまざまな形態を通じて災害状況に関する情報を定期的に提供しています。また、防災におけるコミュニティの能力強化を目的とした数多くの会議、研修コース、ワークショップも定期的に開催されています。
さらに、各省庁や地方自治体では、救助・救援活動に関する数百の訓練コースを組織し、国際レベルから区やコミューンレベルまでさまざまな規模の訓練を、全軍の完全な参加のもとで実施し、自然災害、事件、捜索救助の状況に対応する能力の向上を目指しています。
災害対応、事件対応、捜索救助に関しては、2023年だけで各省庁、部門、地方自治体が4,336件の事件を効果的に処理し、3,968人と207台の車両を救助し、約96万3,000人を危険地域から安全地域に避難させるよう指導・支援しました。
2023年、首相は中央政府の予備費から43省市に対し、災害予防・減災・復旧事業のために8兆5000億ドンを割り当てました。農業農村開発省は、災害後の生産安定を支援するため、種子や消毒剤を供給しました。災害発生直後、州政府、政府指導者、運営委員会、そして各レベルの地方指導者が現場に直接赴き、被災者を励まし、見舞い、復旧活動を視察し、人々の生活を迅速に安定させました。
2023年、ベトナムはASEAN防災委員会（ACDM）の議長国を務め、AMMDM会議および関連イベントを開催しました。また、災害対応や捜索救助分野における国際フォーラムおよび地域フォーラムにおける協力を継続的に推進しました。特に、2023年2月にトルコで発生した人道支援および地震救援活動への部隊派遣に対し、トルコ大統領から感謝の意が表明され、トルコ国民および国際社会はベトナムの貢献を認め、高く評価しました。
既存の欠点や制限に対処することに重点を置きます。
会議では、各省庁、各部門、地方自治体の防災・捜索救助運営委員会の代表者が、2023年および2024年初頭の防災活動を包括的に評価するための発表と議論を行いました。評価には、過去の防災活動の指揮・管理における実践経験から得られた成果、課題、限界、教訓などが含まれます。さらに、会議では2024年の災害状況を評価し、その年の防災活動の質を向上させるための重要な課題と解決策をいくつか提案しました。
チャン・ルー・クアン副首相は、成果を認めつつも、依然としていくつかの課題を指摘した。国民や一部の職員の意識は依然として不十分であり、雨期や暴風雨期前の対応活動の点検・監督は、どこでも効果的に実施されているわけではない。早期警報・予報にも改善の余地がある。現行の法規制の一部は不明確であったり、時代遅れであったりして、現状の実務にはもはや適していない。さらに、国レベルでは、インフラの自然災害に対する耐性は依然として限られている。
2024年の自然災害に積極的に対応し、被害を最小限に抑えるため、トラン・ルー・クアン副首相は、2024年7月1日に発効する民間防衛法に基づき、各省庁、機関、地方人民委員会に対し、あらゆるレベルの防災・管理および民間防衛運営委員会の見直しと強化を継続的に行うよう要請した。軍隊は、自然災害や逆境への対応において、最速、最強、かつ最もタイムリーな部隊としての役割を発揮することが最優先されている。
防災・管理に関する法文書の整備作業を継続し、活動を実際に実施するための法的枠組みを構築する必要がある。「一部の政策メカニズムは新たに構築する必要があり、修正だけでなく、刷新する必要がある」と副首相は強調した。
省庁、部局、そして地域社会の意識を高めるため、コミュニケーションと情報発信の取り組みをさらに強化する必要があります。特に、テキストメッセージやソーシャルメディアを通じた新しい情報発信方法に重点を置きます。さらに、雨期や洪水が発生する前に、検査と監視を強化する必要があります。副首相は、地方自治体に対し、防災・管理計画を慎重に見直し、実際のニーズに最適な対応戦略を策定するよう要請しました。
副首相は、予報の質を可能な限りタイムリーかつ正確なものに向上させるとともに、地方自治体や省庁に対し、運用能力の更なる強化を要請した。自然災害発生時、現場の直接指揮官である地方自治体の長こそが、組織が定めた一般原則に基づき、その時点で最も賢明かつ合理的な判断を下せる唯一の存在であると副首相は強調した。
今後は、防災・減災のための投資資源の動員も強化する必要がある。副首相は、ベトナムは国際機関が引き続き情報共有、人材育成、事件や自然災害への対応と克服の経験の共有において協力していくことを期待するとともに、積極的な対応と被害軽減のための予測活動への資金提供も検討すると述べた。
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出典: https://baotainguyenmoitruong.vn/chu-dong-ung-pho-giup-nang-cao-hieu-qua-phong-chong-thien-tai-374010.html
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