雨季や暴風雨期の堤防やダムの事故に積極的に対応する

ラック・チュオン川（ホアンホア村）の右岸堤防の要所は改修工事が完了したばかりで、2025年には洪水や暴風雨の防止に使用される予定だ。

あらゆる自然災害状況に対する対応計画を実施する

地方における「4つの現場」をモットーとした防災、捜索救助、災害救援の準備活動の実態調査において、各社、区、セクターは経験を総括・集約し、2024年に防災、捜索救助、災害救援活動の実施における限界を克服し、2025年に防災、捜索救助、災害救援の任務を展開した。農業環境部灌漑分局は関係部門と連携し、草の根レベルの防災、捜索救助、災害救援活動の実態調査を実施した。各地方は、強風や超暴風雨への対応、堤防やダムの防護、鉄砲水や土砂崩れの危険が高い地域の住民避難、大洪水発生時の河川敷住民避難、海上における人命と船舶の安全確保などの計画を策定・実施した。確立された計画に従って部隊を組織し、資材、手段、兵站を準備し、発生するあらゆる自然災害の状況に対応できるよう準備します...

欠点や不十分さをすぐに克服する必要がある

成果が得られたにもかかわらず、防災対策への十分な配慮が不十分な地域が依然として存在します。具体的には、堤防の除却工事の実施量が計画値に達していないこと、一部の社区における防災対策が依然として形式的なこと、「4つの現場」のスローガンは十分に実施されておらず、資材と現場人員の1～2項目しか実施されていないことなどが挙げられます。防災対策計画の見直し、更新、地域の実情との照合も行われておらず、特に都市部、工業団地、観光地、人口密集地などを抱え、豪雨時に浸水被害が頻発する地域では、具体的かつ適切な対応計画が策定されていないことが顕著です。

防災においては、「4現場」のモットーに基づき、必要な条件（資材、手段、設備、人材、兵站、指揮）を整備することが非常に重要であり、自然災害発生時の対応の有効性を最初の1時間から決定づけます。各地域での実地調査では、社区レベルの防災突発部隊の設置後、防災人材は基本的に要件を満たしており、各地域では毎年、この人員体制の見直しと強化が行われています。しかし、資材、手段、設備の整備には依然として多くの欠陥や不備が見られます。典型的には、一部の社区では、老朽化・損傷した資材の点検、撤去、新しい資材の保管といった作業が依然として十分に行われていません。一部の社区では、資材倉庫が複数の用途で使用されていることが多く、堤防線や主要地点から遠く離れている場合もあり、災害発生時の資材の供給や輸送に支障をきたしています。山間部の多くの社区では、「4現場」の資材の整備が依然として不十分です。

それに伴い、人々に対する洪水予防と管理に関する情報、宣伝、意識向上、スキル向上の取り組みは定期的に注目されておらず、現在までに雨期と洪水期の重要な時期に入っているにもかかわらず、多くの地方ではその地域で起こり得る状況に対する訓練や研修を組織していません。堤防、灌漑、洪水予防と管理に関する法律の違反、特に工事の回廊と保護範囲の違反は依然として発生しています。地方は、政府の2022年1月6日付法令第03/2022/ND-CP号の規定に従って、洪水予防と管理、灌漑、堤防の分野における違反に対する行政処分の規則を展開および実施することに注意を払っていません。灌漑工事では、特に幹線水路で、植樹、建設工事、コンクリート杭の埋設、金網フェンスの設置など、組織や個人が灌漑法に違反する状況が頻繁に発生しています。

海上における人や漁船の安全確保活動に関して、近年の暴風雨への対応の実態を見ると、一部のコミューンでは暴風雨前および暴風雨中の人、船舶、漁民の海上活動区域を積極的に把握しておらず、収集されたデータが正確ではないため、救助活動の指揮や出動に支障が生じている。沿岸コミューンの多くの漁民は、国や地方自治体の海上安全確保に関する規定を厳格に遵守しておらず、具体的には、海上における作業員や船舶の安全装備を整備していない。倉庫にはブイや救命胴衣が設置されているものの、実際には出港準備中の船舶を確認すると、それらが装備されていないケースも見られる。また、海上救助活動に参加する機能部隊の手段は依然として少なく、風波への耐性も低いため、救助活動の展開は天候に大きく左右される。

2025年7月までに、省内には610の貯水池が整備される予定です。当局は2025年の暴風雨シーズン前の実地調査で、主に山岳地帯の集落に位置する57の貯水池が損傷し、深刻な劣化状態にあることを明らかにしました。これらの貯水池は、生産活動や住民生活に支障をきたすだけでなく、決壊した場合には災害を引き起こす可能性があります。

スムーズでタイムリーな運用を確保するために検査とレビューを強化します。

大雨や洪水などの最悪の事態にも効果的に対応し、自然災害による被害を最小限に抑えるために、各レベルの防災、捜索救助、災害防止指導委員会は、防災、捜索救助、災害防止の準備を検査、検討、積極的に克服し、補充、完成させる必要がある。沿岸のコミューンは、車両管理計画を見直し、補充し、沖合の船舶に安全な場所に避難するよう呼びかける必要がある。山間部のコミューンは、鉄砲水、土砂崩れ、地滑りの危険が高い地域の住民避難計画、湖沼やダムの安全確保計画を補充、完成させる必要がある。

この問題に関して、灌漑支局副局長兼省防災管理司令部常任弁公室副司長のクオン・アン・タン氏は次のように述べた。「二級地方自治制度の運用開始後、新設の村・区は防災業務の内容を直ちに展開し、防災業務が円滑かつ迅速かつ効果的に運営されるよう確保する必要がある。「防災・捜索救助・民防指揮委員会」を設置し、当該地域の防災業務を指揮・運営する。機能と任務を定め、委員に具体的な任務を割り当てる。村レベルの防災突発部隊の設置を完了させる（未実施の地域の場合）か、直ちに設置を組織する（実施済みの地域の場合）。各地域は、主観的・怠慢な意識を徹底的に克服し、防災業務の重点任務に直ちに集中するよう指導する。」 2025年7月20日までに、「4現場主義」に基づき防災業務に必要な物資、手段、装備、必需品、人材を準備し、部隊の訓練や訓練を実施し、堤防法面を清掃し、規定に基づき防災業務に関するすべての計画やプロジェクトを策定、更新、調整、補充、承認するなど、防災業務に関するすべての準備を2025年に完了させる。

同時に、堤防、ダム等の防災施設、特に重点箇所、破損・安全確保が困難な箇所、未完成箇所の安全確保に努める。工事の進捗を加速し、堤防、盛土、暗渠、ダム等の防災施設の補修を速やかに完了させる。防災に関する法律の広報活動を強化し、広く周知徹底を図ることで、組織や人々の防災意識を高め、主観的な思考にとらわれないよう努める。防災に関する知識と経験を各レベル、各界、各コミュニティに広め、一人ひとり、各家庭が主体的に防災に取り組めるようにする。堤防、水利、防災に関する法律違反行為を点検し、速やかに処分する。

長期的には、防災工事の建設に投資するだけでなく、水源を創出し、湖沼やダムの水源を維持し、生産や人々の生活に役立て、洪水を抑制するために、地方自治体は積極的に森林、特に上流域の保安林を植林・保護する必要がある。

文と写真：Xuan Thuy

出典: https://baothanhhoa.vn/chu-dong-ung-pho-su-co-de-dieu-ho-dap-trong-mua-mua-bao-254860.htm