新しい人道的な政策

土地を回収された人々の収入と生活を確保するという問題は、2023年土地法（改正）の多くの代表者、専門家、人々の関心事であり続けています。

生計を立てる：人道政策

天然資源・環境大臣のダン・クオック・カーン氏は、6月9日に行われた土地法案草案に関するグループ討論会で、この内容を特に強調した。

大臣によれば、法律を改正することで、効果的な土地管理と利用を確保し、国民の利益を確保する必要がある。

補償、支援、移住について、天然資源環境省長官は、補償や移住支援の観点について「土地を回復された人々が住む場所を確保し、以前の居住地と同等かそれ以上の収入や生活環境を確保しなければならない」と明確にする必要があると強調した。

「移住地は以前の居住地と同等かそれ以上のものでなければならず、移住後の人々の生活は移住以前と同等かそれ以上であることが保証されなければならない。特に、技術インフラ、社会インフラ、生産、そして新たな生計手段は、以前の生活と同等かそれ以上でなければならない」と大臣は断言した。

天然資源・環境大臣ダン・クオック・カーン

同時に、ダン・クオック・カイン大臣は、移住、転居、職業訓練といった問題に加え、高齢者、子ども、恵まれない人々といった人々がいかに生産活動を行い、生計を立てなければならないかを強調した。法律は枠組み、要件、目標、目的を定めているが、地方自治体もこれに関与する必要がある。特に、各地域の慣習、慣行、文化的アイデンティティに配慮する必要がある。

グエン・クアン・フアン代表（ ビンズオン代表団）は、土地法改正案の前回の草案についてコメントし、これは中央委員会決議第18号の精神に沿った進歩的かつ人道的な観点であり、人民の利益と願望に合致していると評価した。

元国会事務局長のブイ・ゴック・タン博士も同様の見解を示し、生産用地を回収された人々の心理的な第一の関心事は、将来の生活を保障する安定した長期的な仕事に就くことであると述べた。一方、我が党と国家は、土地回収後も人々の生活が以前の居住地と同等かそれ以上になることを常に主張している。そのためには、人々が仕事と安定した定期的な収入を得ることが最も重要である。

タン氏はまた、2013年土地法の施行中に、第74条第2項の「補償すべき土地がない場合には、現金で補償する」という規定に基づき、一部の地域では、土地を取り戻した人に金銭を渡すことで、任務が完了したとみなされる状況が発生していると述べた。

補償金は受け取っても新しい仕事が見つからない人や、仕事がないのに食べては使うしかない人が多く、「口で養えば山が落ちる」という状況で、突然お金がなくなり、社会扶助の対象となる状況に陥っています。

そのため、同氏によると、土地法案（改正版）では、第VI章の土地回収に関する条項に生産再編と雇用創出に関する新たな問題を追加し、国が土地を回収する場合の第VII章「補償と再定住支援」の具体的な規制の基礎とする必要がある。

国会法務委員会常任委員のホアン・ミン・ヒュー氏は、土地法案（改正版）について意見を述べ、現在土地を回収された人々に対する補償と支援は主に現金による一時的な支給であり、彼らに新たな生計手段を提供することを目的としないと述べた。

近年、プロジェクトが稼働し始めたことで、多くの世帯の土地と生活が洪水などの悪影響を受け続け、残された土地での生活が不可能になるケースさえあります。これは地域社会に混乱と不満をもたらし、皮肉なことに、一部の水力発電所周辺に住む人々は日常的に使用する電気を失っています。

「起草委員会に対し、生活環境に大きな影響を与えるプロジェクトにおいて、投資家と住民の間で利益分配の仕組みを追加することを提案します。これは、土地を回復された人々の長期的な復興と生活基盤の発展のための条件を整えるためです」とヒュー氏は強調した。

ヒュー氏によると、利益分配とは直接的な支援や損害賠償だけでなく、プロジェクト収益の長期的な分配、優遇電力価格の適用、地域開発基金の設立など、様々な手段を含む。同時に、国と企業は、保健、教育、補助投資、雇用転換といったプロジェクトの実施など、様々な施策を通じて、人々の所得と生活環境を改善しなければならない。

ヒュー氏は、韓国、ノルウェー、ブラジル、タイなど多くの国がこの政策を効果的に実施していると述べた。ゲアン省西部の有権者と会った際、多くの人々が、上記の利益分配の仕組みは、企業、人々、地方自治体の間に調和のとれた関係を生み出すだろうと述べた。

土地法（改正版）は、土地を失った人々の生計手段の創出についてより具体的に規定する必要がある。

法律はもっと具体的にする必要がある。

ダン・フン・ヴォー教授（元天然資源・環境副大臣）は、土地法（改正）において、人々の生活基盤の問題をより具体的に規定する必要があると率直に述べた。したがって、人々の収入を確保するには、「どのように」確保するかを明確に規定する必要がある。

「移住者が新たな生計と職業を築けるよう、法律に盛り込むか、政府に具体的な政策を定めるよう指示する必要があると思う」とヴォ氏は強調した。

ヴォー氏によると、非農業生産とビジネスのための土地割り当て政策と、人々が収入を得られるような新たな土地割り当てを通じて、新たな生活の方向性を達成できるという。

復旧された土地のうち、前面道路となる土地については、その場で住民移転が必要となります。新しい土地の面積は以前の土地より小さくなるかもしれませんが、道路が広くなったことで人々は恩恵を受けるでしょう。

農林地については、土地法（改正）において、補償は、同種の土地若しくは金銭、又は異種の土地と土地に付随する財産の形で行うことができると規定されている。異種の土地の提供は法律の新たな規定であるが、「することができる」ではなく、明確に規定する必要がある。

さらにヴォ氏によると、土地法（改正）では、土地を持たない人々に対する職業訓練は、労働者の能力と市場の実際のニーズに合致したものでなければならないと規定する必要がある。現状では、多くの職業訓練センターは、センターが把握している職種のみを訓練しており、労働者の能力と市場の実際のニーズに合致した訓練を行っていないのが現状である。

「より高収入の新しい場所に移れば、人々は喜んで移住するだろう」とヴォ氏は強調した。

ヴォ氏はまた、多くの地域で移転後の住民の生活基盤の整備が進んでいると述べた。ダナンでは、多くの世帯が旧居から移転した後、街路や新設の市場で商売や取引を行うための新しい売店を政府から提供されたと説明した。

「優れた社会保障を整備したおかげで、ダナンは容易に土地を開墾し、近代化計画を進めて、住みやすい都市になることができました」とヴォー氏は強調した。

土地法案（改正版）について、ホーチミン国家政治アカデミー国家法研究所元所長のグエン・ヴァン・マン氏は次のように述べた。「この法案には、土地を回収された人々の利益に配慮した条項が多数含まれています。しかし、誰がそれを実施するのかは明確ではありません。例えば、農民が土地を回収された場合、職業訓練講座の開催とその費用は誰が負担するのでしょうか？私の見解では、事業主が費用を負担すべきです。これまでもそのような規定はありましたが、実際には非常に形式的にしか実施されなかったか、全く実施されていませんでした。法律で規定されているにもかかわらず、土地を回収された人々は誰にも注目されることなく、ただどこにでも出かけてしまいます。」

土地法案（改正案）では、土地を回収された人々の収入と生活の保障に重点が置かれているが、具体化にあたっては、実現可能性を確保するための明確な規制が必要であり、そうでなければ用地取得の遅延につながる可能性がある。

ゴック・ヴィ

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ソース: https://vtc.vn/ke-sinh-nhai-trong-luat-dat-dai-sua-doi-chu-truong-moi-nhan-van-ar800928.html