土地を収用された人々の収入と生計の確保の問題は、2023年改正土地法においても多くの代表者、専門家、国民にとって引き続き懸念事項となっている。
生計の確保：人道的なアプローチ。
天然資源・環境大臣のダン・クオック・カーン氏は、6月9日の土地法案草案に関するグループ討論の中で、この点を特に強調した。
大臣によれば、この法律の改正は効率的な土地管理と利用を確保し、国民の利益を守るものでなければならない。
補償、支援、移住に関して、天然資源環境省の長官は、補償、支援、移住の原則について「土地を没収された人々が以前の居住地と同等かそれ以上の住居、収入保証、生活環境を得られるよう保証しなければならない」と明確にする必要があると強調した。
「移転先は以前の居住地と同等かそれ以上の規模でなければならず、移転後の人々の生活は移転前と同等かそれ以上であることが保証されなければならない。特に、技術インフラ、社会インフラ、生産、そして新たな生計手段は、以前の生活と同等かそれ以上でなければならない」と大臣は断言した。
天然資源・環境大臣ダン・クオック・カーン
同時に、ダン・クオック・カーン大臣は、移住、移行、職業訓練といった問題に加え、高齢者、子ども、恵まれない人々といった脆弱層が生産と生計の面でどのように管理されるべきかを強調した。法律は枠組み、要件、目標、目的を定めているが、地方自治体の参加が不可欠である。特に、各地域の慣習、伝統、文化的アイデンティティに配慮する必要がある。
グエン・クアン・フアン代表（ ビンズオン代表団）は、以前に起草された土地法改正案についてコメントし、これは中央委員会決議18の精神に沿った進歩的かつ人道的な視点であり、人民の利益と願望に合致していると評価した。
元国会事務局長のブイ・ゴック・タン博士も同様の見解を示し、農地を没収された人々の心理的な第一の懸念は、将来の生活を確保するために、いかにして安定した長期雇用を見つけるかであると述べた。一方、ベトナム共産党と国家は、土地没収後も人々の生活が以前の生活水準と同等かそれ以上になることを常に主張してきた。そのためには、人々が仕事と安定した定期収入を得ることが最も重要である。
タン氏はまた、2013年土地法の施行中に、第74条第2項の「補償すべき土地がない場合には、金銭で補償することができる」という規定に基づき、一部の地方では土地を没収された人々に金銭を渡すだけで補償が完了したと考えていると述べた。
補償金は受け取っても新しい仕事が見つからない人がたくさんいます。失業中なのに食べたりお金を使ったりする必要があり、突然お金がなくなり、社会扶助を必要とする状況に陥る人もいます。
そのため、同氏によると、土地法案（改正版）では、第6章の土地収用に関する条項に生産の再編成と雇用創出に関する新たな問題を追加し、国が土地を取得する場合の補償と移住支援に関する第7章の具体的な規制の基礎とする必要がある。
国会法務委員会常任委員のホアン・ミン・ヒュー氏は、土地法案（改正版）についてコメントし、土地を没収された人々に対する現在の補償と支援は主に一時的な一時金の支払いで構成されており、彼らに新たな生計手段を提供することを目的としていないと述べた。
これらのプロジェクトが稼働し始めるにつれ、多くの世帯の土地と生活は、洪水などの悪影響を受け続け、場合によっては残された土地での生活ができなくなるなど、悪影響を受け続けています。これは地域社会に混乱と不満を引き起こし、一部の水力発電所周辺では住民が電気にアクセスできないケースも発生しています。
「起草委員会に対し、生活環境に重大な影響を与えるプロジェクトにおいて、投資家と地元住民の間で利益を分配する仕組みを追加することを提案します。これは、土地を収用された人々の長期的な生活の回復と発展のための条件を整えることを目指しています」とヒュー氏は強調した。
ヒュー氏によると、利益分配とは直接的な支援や損害賠償だけでなく、プロジェクトからの収益の長期的な分配、優遇電力価格の適用、地域開発基金の設立など、様々な手段を含む。同時に、政府と企業は、医療、教育、投資支援、雇用創出といった様々な施策を通じて、人々の所得と生活環境を改善しなければならない。
ヒュー氏は、韓国、ノルウェー、ブラジル、タイなど多くの国がこの政策を効果的に実施していると述べた。ゲアン省西部の有権者と会った際、多くの人が、上記のような利益分配の仕組みは、企業、人々、地方自治体の間に調和のとれたつながりを生み出すだろうと述べた。
改正土地法は、土地を失った人々の生計手段の創出についてより具体的に規定する必要がある。
法律はもっと具体的にする必要がある。
元天然資源・環境省副大臣のダン・フン・ヴォ教授は、改正土地法において人々の生活の問題をより具体的に規定する必要があると率直に述べた。したがって、人々の所得保障については、「どのように」保障するかを明確に規定する必要がある。
「移住者が新たな生計や職業を築けるよう、具体的な政策を法律に盛り込むか、政府に規制を委任すべきだと私は考えています」とヴォ氏は強調した。
ヴォ氏によると、新たな生活の方向性は、非農業生産や事業に土地を割り当てたり、人々が収入を得られるよう新たな土地を提供する政策を通じて達成できる可能性があるという。
収用対象となる土地で、主要道路沿いに位置する場合、現地での移転が義務付けられます。新しい土地の面積は以前の土地よりも小さくなるかもしれませんが、住民は新しい道路に面した広い敷地の恩恵を受けることになります。
農林地については、改正土地法において、補償の形態として、同種の土地、金銭、または異種の土地と土地に付随する財産のいずれかを用いることができると規定されている。異種の土地による補償の規定は新法の新たな特徴であるが、「することができる」という表現ではなく、明確に規定すべきである。
さらにヴォ氏によると、改正土地法では、土地を失った人々に対する職業訓練は、労働者の技能と市場の実際のニーズに合致したものでなければならないと規定すべきだという。現状では、多くの職業訓練センターは、労働者の技能と市場の実際の需要に基づいた訓練ではなく、自らが知っている技能のみの訓練を提供している。
「所得の高い新しい場所に移れば、人々は喜んで移住するだろう」とヴォ氏は強調した。
ヴォ氏はまた、多くの地域で移転後の人々の生計を立てるための対策が現在実施されていると述べた。ダナン市を例に挙げ、多くの世帯が以前の住居から移転した後、道路沿いの地域や新設の市場で商売をするための新しい売店を政府から割り当てられたと述べた。
「強力な社会福祉制度のおかげで、ダナンは容易に土地を開墾し、近代的で住みやすい都市を開発することができた」とヴォ氏は強調した。
ホーチミン国家政治アカデミー国家法研究所の元所長、グエン・ヴァン・マン氏は、土地法案（改正版）について、「草案には土地を没収された人々の利益を考慮した条項が多数含まれています。しかし、私の見解では、誰が実施責任を負うのかが明確ではありません。例えば、土地を没収された農民の場合、職業訓練講座の費用は誰が負担するのでしょうか？私の見解では、その費用は事業主が負担すべきです。これまでもそのような規定は存在していましたが、実際には、実施は表面的であったり、全く行われていなかったりするケースが多々ありました。土地を没収された人々は、法律で定められているにもかかわらず、誰にも見向きもされずに、ただ目的もなくさまよっているだけです。」と述べました。
土地法案（改正版）は、土地を収用された人々の収入と生活の保障を強調しているが、それを具体化するためには明確かつ実行可能な規制が必要であり、そうでなければ土地の整地が遅れる可能性がある。
ゴック・ヴィ
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