二層制の地方自治体モデルにより、住民はより良いサービスを受けられるようになります。

「延長された腕」から「現場で動作する頭脳」へ

「コミューンレベルはもはや単なる『腕の延長』ではなく、『現場の運用頭脳』となっている」 - このイメージは、二層制の地方自治体モデルにおけるコミューンレベルの政府の新たな役割により、都市の指導者らによって繰り返し強調されてきた。

2025年7月1日のモデル正式運用開始に向けて、市は綿密な準備を進めてきました。人員、インフラ、業務手順から、情報技術インフラやデータベースの変革に至るまで、コミューンレベルの行政単位の再編が同期的かつ体系的に進められています。

新たに設立された40のコミューンレベルの行政単位（21の区と19のコミューンを含む）は、よりバランスの取れた管理能力を確保するために行政構造が再編され、人民評議会および人民委員会事務局、 経済部（区の場合は経済・インフラ・都市計画部）、文化・社会問題部、そしてフースアンやトゥアンホアなどの人口の多い区の場合は計画・財務部が追加されるなど、専門部署が完備されました。

社区レベルの公共行政サービスセンターは、行政手続きの受付と処理を専門とする単一の窓口として組織され、社区人民委員会副委員長がセンター長を兼任しています。このモデルは、合理化と専門化を両立させ、地域の実際のニーズにより適したサービスを提供しています。

「二層構造の地方モデルにおけるコミューンレベルの政府こそが、国民の目に映る国家のイメージが最も明確に反映される場所だと私たちは考えています。したがって、すべての職員と各部局は、受動的から能動的へ、行政的から建設的へと、奉仕の精神を革新しなければなりません」と、内務局長のグエン・ヴァン・マン氏は述べた。

両レベルの地方自治活動実施に関する会議において、市党委員会副書記兼市人民委員会委員長のグエン・ヴァン・フオン氏は、移行には空白期間がないわけではないと述べた。これは単なる部署の分割ではなく、真の政権移譲である。「私たちは、公共サービスが中断されることのないよう努め、市民と企業はこれまで以上に便利にサービスを受けられるよう努めます」とグエン・ヴァン・フオン氏は強調した。

信頼を託す

地方行政センターは正式に業務を開始する前に「試験運用」を実施しました。職員や公務員は、事務作業、土地管理、財務・計画、電子文書管理や行政情報ソフトウェアの活用スキルに至るまで、幅広い分野について徹底的な研修を受けました。

しかし、依然として多くの課題が残っています。各地域の市幹部による一斉検査において、一部のコミューンでは依然として技術インフラが不足していたり​​、書類処理の権限委譲に苦労したり、オンライン申請を承認するためのアカウントがまだ付与されていなかったりしました。行政区画の変更に伴い、土地関連の申請が未処理のままになっているケースも少なくありません。従来の業務に慣れていたコミューンレベルの職員の中には、ソフトウェアや新しい技術的手順に迅速に適応する必要に迫られている人もいます。

「市は各地域が困難を乗り越えられるよう支援しています。完璧を待って行動するのではなく、着実に改善に取り組んでいます。障害が生じた際には、必ず対処し、長期的なボトルネックを防止します」と、市党委員会常任委員兼市人民委員会常任副委員長のグエン・タン・ビン氏は述べた。

二層制地方政府モデルの重要な特徴は、住民に最も近く、かつ最も豊富なデータを保有するコミューンレベルでのデジタル政府構築に重点を置いていることです。レベル3およびレベル4のオンライン公共サービスは優先的に提供され、専用ソフトウェアが統合・相互接続され、人口、土地、住民登録データが同期化されるため、住民と行政担当者双方の処理時間とコストが大幅に削減されます。

市人民委員会のグエン・ヴァン・フオン委員長は、コミューンレベルの行政センターは、住民が透明性と迅速性をもって要望と結果を受け取れる場所でなければならないと述べた。これまでのように、回りくどい手続きや照会はもうあってはならない。テクノロジーは処理の透明性を高めるのに役立つが、その核となるのはサービス精神である。

市政府は、広範囲に広がる郵便局ネットワークを活用し、地理的な距離を縮めるためにサテライトオフィスを配置し、災害の予防や管理などの緊急時には近隣のグループや村に権限を柔軟に委譲する試験運用を行うことで、地理的境界を越えて行政手続きを処理することを目指しています。

二層制地方自治モデルは、ベトナムにおける党の方針、国会決議、そしてスマートシティ開発の方向性を実現するための一歩です。組織の効率化と統治能力の向上にとどまらず、「人民に寄り添い、人民のために、人民に奉仕する」行政の構築にも貢献します。成功には、政策と人材の相乗効果が不可欠です。 フエ市は、積極的な姿勢、強力な組織力、そして揺るぎない行動力によって、この目標の達成を目指しています。この進歩は7月1日に止まるものではなく、草の根レベルから真に近代的で真にサービス志向の政府を築くための長期的な道のりとなるでしょう。

今朝（6月30日）、フエ市党委員会常務委員会は、2025年6月16日付の国会常務委員会決議1675/NQ-UBTVQH15「フエ市における社級行政単位の再編に関する」および「フエ市における社級行政単位の組織構造に関する市党委員会および市党委員会常務委員会の決定」を発表する式典を開催した。

文と写真：LE THO

出典: https://huengaynay.vn/chinh-polit-xa-hoi/chuyen-dong-tu-tam-the-den-nang-luc-155178.html