首都のための特別なメカニズム：集中を確保し、分散を避け、パイロット原則に従う

国会代表らによると、あまりに広範囲な範囲で特定のメカニズムを規定すると、「特定性が広がる」状況につながり、監視や資源の配分が困難になる可能性があるという。

12月8日午前、 国会は第10回会期を継続し、 首都で大規模かつ重要なプロジェクトを実施するためのいくつかの特定のメカニズムと政策を試行することに関する決議案を議場で議論した。

会議場での議論において、国会議員代表らは、この決議は客観的かつ時宜を得た要求であり、首都における主要プロジェクトの実施過程で長年存在してきた困難を取り除くことを目的としているため、この決議の発布に高い賛同を表明した。

国民の正当な権利と利益を保護するための仕組みの明確化

グエン・ティ・ラン代表（ ハノイ市代表）は、画期的だが厳格な規制を伴う決議案を高く評価した。

したがって、決議案は、憲法、法律、国会および政府の監督の枠組み内で、権限を大胆に分散させ、首都政府に委譲することで、プロセスを短縮し、実施における責任と主導性を高めるのに役立ちます。

代表グエン・ティ・ラン（ハノイ市代表団）。 (写真:デュイ・リン)

「この決議は、計画、投資手続き、土地取得、都市再建といった中核的なボトルネックを解消し、大きな波及効果をもたらす真に緊急性の高いプロジェクトをより迅速に実施するための条件を整える」と代表は強調した。

さらに代表団は、決議案は、一般規制よりも高い補償、支援、再定住のメカニズムを通じて人々を中心に置く精神を明確に示していると述べ、同時に、実施プロセスにおける広報、透明性、汚職防止、集団利益の要件を強調している。

決議が効果的に実施されるためには、特に地域間および部門間に影響を与えるプロジェクトにおいて、中央政府とハノイ市の間の緊密な連携を強化する必要があるとハノイ代表団の女性代表は提案した。

実施プロセスにおいて、代表団は、 人々と組織の正当な権利に注意を払い、情報を公表し、人々に早期かつ十分に伝え、最初から合意と共有を形成することが必要であると勧告した。

「統制されたパイロットの精神に沿って、パイロットのプロセスを定期的に監視および評価し、発生した問題を速やかに調整する必要がある」と代表者は指摘した。

ドゥオン・カクマイ代表（ラムドン代表団）。 (写真:デュイ・リン)

また、人民の正当な権利の保護についても懸念を示し、ドゥオン・カック・マイ代表（ラムドン省代表団）は、決議草案第10条第4項の規定により、投資家が都市改修、美化および再建区域の少なくとも75%の面積に対応する住宅所有者および土地使用者の75%以上の同意を、計画、補償、支援および移転計画に得た場合、人民委員会は強制措置を決定することができると述べ、これまでの都市改修、美化および再建プロジェクトのボトルネックの解消に役立っていると述べた。しかし、代表は、これは敏感かつ複雑な問題であり、人民の正当な権利と利益に直接影響するため、実施プロセス中に人民の正当な権利と利益を保護するためのメカニズムを明確にすることを推奨すると述べた。

「特異性の拡散」の状況を回避するために厳格な基準と条件を補足する

決議案では、特別措置が適用される事業の範囲について、公共投資事業、官民パートナーシップ事業、戦略的投資家の事業、都市改修・美化・再建事業など幅広い事業を規定している。

ハ・シー・ドン代表（クアンチ代表団）。（写真：DUY LINH）

クアンチ代表団のハ・シー・ドン氏によると、このメカニズムの規制範囲が広すぎるため、「特定性の拡散」につながり、監視と資源配分が困難になる可能性があるという。レビュー報告書では、集中を確保し、拡散を防ぎ、パイロット原則との整合性を保つために、対象範囲を絞り込む必要があることも明確に示されている。同代表は、このメカニズムは真に緊急性があり、波及効果が大きい、または管轄当局が指示する政治的課題にのみ適用されるべきであり、 透明性を確保し、厳格な管理を行い、濫用を防止するために、リストは公開され、更新され、定期的に国会に報告されるべきであると提言した。

ホアン・ヴァン・クオン代表（ハノイ市代表団）。 (写真:デュイ・リン)

請負業者や投資家の選定に関する規定について、ホアン・ヴァン・クオン代表（ハノイ市代表部）は、投資法や入札法などの特別な場合に選定形式で実施されるプロジェクトに対する請負業者や投資家の選定に関する規定に賛成すると述べた。しかし、投資方針の承認や投資方針の決定を単なる法制化の形式にとどめておくことは望ましくないため、投資方針の承認や投資方針の決定の手続きと同時に建設工事を開始できるという規定を検討する必要があると述べた。したがって、代表は、これらのプロジェクトに対する投資方針の承認や投資方針の決定は、着工に時間がかかりすぎないよう、短縮された形で実施すべきだと提言した。

ハ・シ・ドン代表によると、上記の規制は権限を大幅に拡大し、損失、悪影響、法的責任といったリスクをもたらす可能性がある。入札法との抵触リスクも警告している監査報告書を引用し、代表はより厳しい条件の追加を提案した。具体的には、独立したコンサルタントによる財務能力と経験の義務的評価、特別措置適用の理由の公開、任命が予算に損害を与えた場合の責任者の個人責任に関する規定などである。「特別かつ緊急」なケースには明確な基準が必要である。

出典: https://nhandan.vn/co-che-dac-thu-cho-thu-do-bao-dam-tap-trung-tranh-dan-trai-va-phu-hop-nguyen-tac-thi-diem-post928746.html