小型モジュール原子力発電の開発における国家の主導的かつ監督的な役割

小型モジュール原子力発電開発の3つの柱

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ラムドン省国会議員チン・ティ・トゥ・アン氏が演説する。写真：ドアン・タン/VNA

会議で、代表のチン・ティ・トゥ・アン氏（ラムドン省）は、ベトナムは深刻なエネルギー転換期を迎えており、エネルギー安全保障、排出削減、そして高い成長の維持という要件がますます緊急性を増していると述べた。これらの課題には長期的な戦略的選択が必要であり、その中で小型モジュール原子力発電（SMR）は検討に値する方向性であり、ベトナムの状況にも適している。

「SMRはもはやパイロットストーリーではない」と信じて、代表のTrinh Thi Tu Anh氏は、「SMRでは、新しいアプローチにより技術革新を動員し、ローカリゼーション能力と技術イニシアチブを高めることができる」と強調した。

チン・ティ・トゥ・アン代表は、この分野には膨大な資源、高度な技術、そして長期的なサプライチェーンが必要であると説明した。国家予算だけに頼っていては、近代的な原子力産業エコシステムを構築することはできない。国有企業と民間企業を動員することで、資源を分散し、リスクを分担し、イノベーションを促進することができる。

さらに、多くの国が官民連携モデルの高い有効性を実証しています。民間企業は投資意欲と技術へのアクセスを迅速に行う一方、国有企業は主導的な役割を果たし、安全保障と戦略的な方向性を確保します。この連携により、研究、試験、プロジェクト実施の期間が短縮されます。企業によるSMRの研究と投資を促進することは、国内のモジュール製造産業の形成機会を創出し、質の高い雇用を創出し、世界の原子力バリューチェーンにおけるベトナムの科学技術分野での地位を向上させることにもつながります。

しかし、代表団は、SMRの開発には、安全性、責任、透明性という条件が伴わなければならないと述べた。原子力発電は最高水準の安全性、セキュリティ、リスク管理を必要とするためである。企業の参加を促すことは「完全な開放」を意味するのではなく、3つの柱に基づく必要がある。それは、設計認可、技術評価、運転監督、放射性廃棄物管理を含むSMR専用の法的枠組みを構築すること、参加するすべての企業に明確な財務能力、技術能力、環境責任を要求し、国が最終的な管理役を果たすことを確保すること、研究、試験、実証プロジェクトからロードマップを策定し、社会・環境への影響を慎重に評価し、透明性のある形で国民の意見を聴取することである。

「奨励とは、怠慢ではなく、真に有能な組織が新技術を開発するための道筋を作ることであり、国家は最高の規制者および監督者の役割を果たす」と代表のチン・ティ・トゥ・アン氏は述べた。

グエン・ティ・ラン代表（ハノイ）も同様の見解を示し、現段階における小規模原子力発電所の開発は適切だと述べた。しかし、同代表は、この段階は主に研究、人材育成、そして原子力技術の段階的な習得を目的としており、短期的には高い経済効果は期待できないと述べた。したがって、初期段階では国家が主導的な役割を果たす必要がある。なぜなら、投資額が大きく、回収期間が長く、リスクが高い場合、民間セクターを誘致することは非常に困難だからである。ベトナムが十分な経験と安全性を蓄積し、法的枠組みが整備され、コア技術が習得されれば、規模を段階的に拡大し、民間企業の投資参加を促すことは十分可能である。

「小型モジュールから大型モジュールへのロードマップは、国際慣行とベトナムの実情に沿った慎重なアプローチだ」と代表のグエン・ティ・ラン氏は強調した。

この問題に関して、ファム・ヴァン・ホア代表（ドンタップ選挙区）は、小型モジュール原子力発電の開発はベトナムにおいて非常に新しい内容であるものの、国営企業と民間企業による研究・投資への参加を奨励する決議案は、現状ではあまりにも一般論に過ぎ、具体的ではないと述べた。同代表によると、原子力発電は、大規模であれ小規模であれ、事故発生時には極めて危険であり、人々の生命と財産に甚大な影響を与える。したがって、決議案はより厳格な規制が必要であり、企業の大規模参加を促す前に、まず試行的に経験を積む必要がある。

この内容について、グエン・ティ・レー・トゥイ代表（ヴィンロン）は、決議案第10条に規定されている小規模原子力発電所の開発政策は電力法と比べて民間参加に拡大されているが、「スローガンにとどまり、一般的な内容で、具体的な政策の枠組みがない」と述べた。

政府の説明報告書では、これは新たな問題であり、現在は研究段階にあり、投資家からの提案を待っていると述べられており、このため決議の5年間の期間内に実施するのは困難だとグエン・ティ・レ・トゥイ代表は述べた。

中小水力発電所の安全性強化

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ハノイ市議会議員グエン・アン・チ氏が演説する。写真：ドアン・タン/VNA

会場で議論したグエン・アン・チ代表（ハノイ）は、電力は不可欠なニーズであり、エネルギー開発は重要な課題であると強調した。しかし、電力開発は安全を最優先に考え、環境、国家安全保障、国民生活、人命に危害を与えてはならない。しかし、現実には、洪水を排出し、下流域に甚大な被害を与えた中小水力発電所が20カ所近くある。これらの発電所は主に、洪水を排出する際に鉄砲水が発生しやすい急峻な地形や山岳地帯に位置する。貯水池の規模が小さく、調整能力が不足しているため、大雨時には洪水を速やかに排出せざるを得ない。また、運用手順が不十分で、洪水排出の通知が遅れ、住民が対応する時間が取れない状況となっている。

「しかし、決議案には水力発電、特に中小規模の水力発電に関する内容は全くない」と代表のグエン・アン・トリ氏は述べた。

そのため、代表団は全国の中小水力発電所の見直しが必要だと提言した。洪水による放水で被害が発生した場合には、適切な補償を行う必要がある。人命に損害を与えた場合は、刑事訴追も検討する必要がある。同時に、すべての中小水力発電プロジェクトを見直し、運用開始前に絶対的な安全性を確保すること、大規模水力発電所への投資を奨励すること、そして風力、太陽光発電などの再生可能エネルギーを優先することで、小水力発電所への依存を減らすことが必要である。

グエン・アン・チ代表は、2026年から2030年までの国家エネルギー開発のメカニズムと政策に関する国会決議などの法文書に上記の内容を含めることを提案した。

出典: https://baotintuc.vn/thoi-su/vai-tro-dan-dat-va-giam-sat-cua-nha-nuoc-khi-phat-trien-dien-hat-nhan-modun-nho-20251208171616428.htm