新たな電力価格調整メカニズム：透明性とエネルギー安全保障の基盤

(Chinhphu.vn) - 電力法（改正版）および政令72/2025/ND-CPが公布され、国家規制による市場メカニズムに従った電力価格の管理の重要な法的基礎が築かれた。これらの変更は、電力市場の運営の透明性と効率性を確保するとともに、投資を誘致し、国家のエネルギー安全保障を強化するインセンティブを生み出すことに寄与すると期待されます。

法務省民事経済法局副局長レ・ダイ・ハイ氏 - 写真：VGP

法務省民事経済法部の副部長であるレ・ダイ・ハイ氏は政府電子新聞のインタビューで、上記の法律文書の注目すべき新たな点と、現在の電力市場の発展の文脈におけるその重要性について明らかにした。

国会で最近可決された電気法（改正版）および政府の法令72/2025/ND-CPにおける電気料金調整の仕組みに関する注目すべき新点について、どのように評価されますか。これらの変更は、透明性、効率性、市場ベースの電力市場の運営にとってどのような意味を持つのでしょうか?

レ・ダイ・ハイ氏： 2024年電力法は20年前の電力法に代わるものとして制定されたため、特に電気料金に関する政策や小売電気料金の調整の仕組みなど、多くの政策変更があります。

具体的には、2024年電気法第5条第12項において、電気料金および電気サービス料金に関する政策が規定されています。したがって、電力販売価格は、国家規制による市場メカニズムと競争電力市場の水準に従って実施され、電力販売価格は、電力ユニットの合理的かつ有効な電力生産および事業運営コストを保証するものでなければなりません。

この新しい規制は、入力パラメータの変動に応じて小売電力価格をタイムリーに調整するための重要な法的根拠を作成し、競争的な小売電力市場が形成される際に完全な市場メカニズムを適用する方向に徐々に進んでいきます。これにより、小売電気料金は実際の変動を反映して柔軟に調整され、社会経済の発展段階や電力市場レベルごとに事業者が経営資金を維持・発展させるための合理的なコストと適切な利益が確保されます。

これまでとの大きな違いは、小売電力市場が市場メカニズムに基づいて運営される場合、小売電力価格は入力パラメータに応じて計算され、事業者が合理的な利益率を確保できることです。一方、電力小売価格は、生産、ビジネス、人々の生活、そして消費者物価指数（CPI）に広範な影響を及ぼす特殊な商品であるため、長年にわたり国が直接管理してきました。価格形成要因は部分的に市場メカニズムに従っているものの、小売出力価格は依然として統制されており、電力企業は財務面で主導権を握ることができない。実際、過去数年間、ベトナム電力グループ（EVN）が、投入コストは市場価格に従い、販売価格は国が管理しているため、数千億ドンの損失を被ったという情報が世論を呼んできました。企業は年初からの電力消費量に基づいて予想される損失レベルを計算することができます。

この問題については、政令 72/2025/ND-CP で詳細なガイドラインが提供されています。この政令は柔軟な価格調整メカニズムを概説しており、その第5条では、算出された平均小売電力価格が現行価格と比較して1％以上低下した場合、対応する低下を調整する完全な権限が企業に与えられ、この場合、国が管理する必要はないと規定されています。つまり、双方向バルブが存在します。価格が下がれば、企業はそれに応じて価格を下げる必要があります。価格が上がる場合、算定された平均小売電気料金が現行価格に比べて2％から5％未満に上がる場合、事業者は小売電気料金の値上げの根拠として商工省に報告し意見を求めなければならないという規制があります。

算出された平均小売電気料金が現行料金より 5% から 10% 未満に上昇する場合、企業は小売電気料金の値上げの根拠として工商部に報告して認可を受けなければなりません。つまり、工商部は企業の価格形成の算出を管理して確実に行うかどうかを決め、それによって企業が小売電気料金を 5% から 10% 引き上げることを認可することになります。算出された平均小売電力価格が現行価格と比較して 10% 以上上昇する場合、企業は検査と検討のために商工省に報告し、検討とコメントのために政府に報告するものとする。

規則によれば、柔軟な価格調整の仕組みはあるものの、価格が上がるすべての場合において、関係省庁や部署、特に政府の意見による調査、検討、評価が行われなければなりません。小売電気料金の算定に誤りがあることが判明した場合、商工省は企業に対し平均小売電気料金の調整をやめるよう求める責任がある。企業は、商工省からの要請を受領した日から 5 営業日以内にその要請に応じる責任があります。

したがって、電力法および政令72/2025/ND-CPの規制と調整は、首相が合理的かつ有効な電力生産および事業コストに基づいて規定する小売電力価格の枠組み内で、多くのレベルの小売電力価格調整によって企業（具体的にはEVN）の自主性を高め、市場の透明性と効率性の向上に貢献します。

同時に、企業と国家の責任を明確に定義し、企業のすべての計算が審査、検査、コメントされる際に国家による管理と監督の有効性を高めます。

そこから、小売電気料金の調整が現行の法的規制に従って計算されることを保証し、小売電気料金の運用過程で発生する可能性のある誤りを最小限に抑えることに基づいて、消費者の権利を保護するメカニズムが存在します。

さらに、これらの変更は、政令72/2025/ND-CPに従った商工省による審査および検査の結果が電力システムサービスの使用コストを電力単位ごとに決定するための基礎となる場合に、政令57/2025/ND-CPに従った再生可能エネルギー発電業者と大規模電力ユーザーとの間の直接取引メカニズムを促進することにも貢献し、透明で効果的な小売電力市場を形成するための前提を作り出します。

電気法（改正）により、電気料金の決定メカニズムに多くの重要な変更が加えられました。電力価格管理の透明性、安定性、予測可能性を確保するために最も重要な要素は何だと思いますか?

レ・ダイ・ハイ氏：2024年電力法の規定により小売電気料金の決定メカニズムに多くの変更が加えられたことに伴い、小売電気料金管理の透明性、安定性、予測可能性を確保するために最も重要なのは、小売料金を決定するための計算式が明記され、事業者の収益、コスト、合理的かつ有効な利益を正直に反映し、適用前に管轄の政府機関による検査、検討、コメントを受けることです。

法令72号に基づく定期的な電力価格調整の仕組みは、競争的な電力市場を構築するプロセスにおける避けられないステップとみなすことができます。あなたによれば、現段階でこれがなぜ必要なのでしょうか?

レ・ダイ・ハイ氏：政令72/2025/ND-CPに従って小売電力価格を決定し、定期的に調整することは、政令57/2025/ND-CPに従って再生可能エネルギーを使用する発電所と大口電力顧客との間の直接電力取引メカニズムの促進に貢献します。商工省による審査・検査の結果は、電力システムサービスの利用にかかる電力単位当たりの費用を決定するための基礎となり、透明かつ効率的な小売電力市場を形成するための基盤となる。

さらに、小売電力価格を定期的に調整することで、企業は投入コストを迅速に反映することができ、投入パラメータが急激に増加した場合に企業が損失を被る状況を回避できます。さらに、調整レベルを明確に定義し、企業と国の役割を区別することで、恣意性が低減し、説明責任が強化されます。これは、競争的な電力市場に不可欠な要素であり、電力顧客が価格調整の理由を理解し、より高い合意を形成するのに役立ちます。

政令72/2025/ND-CPに従って小売電力価格を調整するというシグナルは、エネルギーの種類ごとに市場メカニズムを徐々に形成するための避けられないステップです。 2020年2月11日付ベトナム政治局決議第55-NQ/TW号は、2030年までのベトナム国家エネルギー開発戦略の方向性を定め、市場によって決定される透明なエネルギー価格を確保するためにあらゆる障壁を排除することを目指している。

前述の通り、電力の買い取り価格は市場メカニズムに基づいているが、電力の販売価格は国家管理下にある。電力業界の投入コストが継続的に上昇している状況において、電力価格が市場メカニズムに従って速やかに調整されなければ、国家のエネルギー安全保障や電力インフラへの投資誘致能力にどのような影響が及ぶのでしょうか。

レ・ダイ・ハイ氏：これは非常にはっきりとわかります。市場メカニズムに従って電力価格を速やかに調整しないと、電力部門の財務効率に影響を及ぼし、電力を経済的かつ効率的に使用するための圧力が生まれず、エネルギー安全保障も確保されないばかりでなく、国家のエネルギー安全保障を直接脅かし、電力インフラの近代化を遅らせ、戦略的投資を誘致する機会を失うことになる。柔軟で透明性があり予測可能な電力価格決定メカニズムは、経済と長期的な投資環境の両方を保護するための前提条件です。

電気料金が投入コストを正確に反映していない場合、電力会社は長期にわたって損失を被り、発電所の支払い能力に深刻な影響を及ぼします。これにより、燃料供給チェーンが混乱し、発電所の継続的な稼働能力が低下し、電力不足につながる可能性があります。さらに、企業は期限が到来した融資の元金と利息の支払いにも困難に直面し、評判や財務力に影響を及ぼします。

電気料金を速やかに調整できないと、投資資金の均衡にも大きな圧力がかかり、電源プロジェクトの支払いの進捗に影響するほか、翌年の安全かつ安定した運営を確保するための電力プロジェクトの修理・メンテナンスにも影響が出る。長期的には、この状況は競争力のある電力市場を発展させるためのロードマップの実施を妨げ、システム全体の効率性と持続可能性を低下させることになります。

さらに、新しい発電プロジェクト、特にLNG発電、貯蔵機能付き再生可能エネルギー発電、洋上風力発電には、巨額の投資資本と長期の回収期間が必要です。これらのプロジェクトから電力を購入するコストは、企業との電力購入契約を通じて小売電力価格に反映されます。電力価格の透明性と投資収益が確保されなければ、投資家は他の市場に移行し、将来的に電源の追加導入の進展が鈍化することになる。

どうもありがとうございます！

アン・トー（演奏）

出典: https://baochinhphu.vn/co-che-dieu-chinh-gia-dien-moi-nen-tang-cua-minh-bach-va-an-ninh-nang-luong-102250509153910048.htm