教師の収入を向上させ、生活を向上させる機会

GD&TĐ - 公立教師の追加授業時間に対する支払い制度に関する回覧 21/2025/TT-BGD&DT は、教育分野で特に注目を集めています。

この通達は給与の支払いを規制する文書であるだけでなく、全国の何百万人もの教師の経済生活と職業心理学にとって重要な変化であると考えられています。

適切な報酬を受け取るための法的根拠

ドアンケット少数民族寄宿小学校（ ライチャウ省フォントーコミューン）のトラン・ティ・ハン校長は、最も注目すべき新たな点は、従来のようにユニットに教師が不足している場合にのみ残業代を支払うのではなく、授業負荷が基準を超えたすべての教師に残業代を支払うという規制であると述べた。

これは、これまで補習授業を行っていたにもかかわらず無給だった多くの教師が、適切な報酬を受け取るための明確な法的根拠を持つことを意味します。補習授業1回あたりの150%という報酬率は、補習授業や追加授業を引き受けなければならない教師の努力とプレッシャーに見合ったものと考えられています。

「特に恵まれない地域では、既に収入が低水準にあるため、追加授業料は教師の生活向上を支援するための実用的な支援策と考えられています。この変更により、教師は家計支出をより積極的に管理できるようになり、特に生活費の上昇という状況下での経済的プレッシャーを軽減することができます」とハン氏は述べた。

ナムチャ少数民族中学校（ライチャウ県ムオンモコミューン）のブイ・ヴァン・フィ校長は、通達第21号は公立学校の教師制度の改善に向けた重要な一歩であると述べた。

この政策は新たな期待を抱かせます。より持続可能な収入の創出、職務上のプレッシャーの軽減、そして教育部門の中核資源である教職員の定着率向上です。また、この通達では、収入を追求するために授業時間が多すぎる状況を回避するため、教員1人あたり年間200コマという上限が設けられています。この上限は、教員の健康を守るだけでなく、学校における教員間の職務分担のバランスをとる上でも合理的であると専門家は考えています。

フィ氏はまた、ナムチャ少数民族中学校では現在、教員配置数に基づき7名の教員が不足していると述べた。2025～2026年度の計画と学校職員の現状を踏まえると、文学、数学、英語、理科、美術、体育、情報技術といった多くの科目で教員が不足しており、学校は既存の教員に規定の定員数を超える授業を担当させる必要がある。

統合により、中断のない教育活動と教育プログラムの完全な実施を確保するために、最大 13 人の教師が学年あたり 200 時間以上を教える必要があります。

「教師が残業を強いられることは、教師の健康や時間に多大な負担をかけ、チームの専門性にも影響を与えています。同時に、発生した残業時間は、現行の国家規則に基づき、支払いの対象となる必要があります。学校は、状況を把握し、当局の指示に従って、この制度の解決策を検討、調整、提案するための根拠とするため、ムオンモ村人民委員会文化社会局に通知書を送付しました」とブイ・ヴァン・フィ氏は述べた。

カウ・ガン・ア高校（ヴィンロン）のタック・サ・クエン先生のような教師の視点から見ると、通達第21号には教育実習に適した多くの新しい点が含まれています。これらの規則は、教師が過重労働にならないようにし、労働力を回復するための休息時間を確保し、労働法に準拠していることを保証しています。

特に、この通達は、出向教員および校外教育教員の臨時教員給与の支払い責任と支払い時期を明確に規定しています。具体的には、出向教員の臨時教員給与は出向先の教育機関が支払い、校外教育教員の臨時教員給与は校外教育教員が支払うことになっています。「これらの規定は、透明性を高め、現実に即したものであり、教員の権利を保障する上で役立ちます」とクエン氏は述べています。

ライチャウでは、教師不足のため、多くの教師が残業を強いられている。写真：タトン少数民族小学校・中学校（ライチャウ、タトンコミューン）の教師と生徒たち。撮影：トゥアン・ティエン

献身的な精神を奨励する

教育訓練省は、教師の残業手当に関する新たな規制を盛り込んだ通達第21号を発行し、前向きなシグナルを生み出し、強力な経済的動機付けとなり、収入を増やし、教職員を励ますことが期待されている。

数学教師として多くの世代の生徒を直接指導し、その後管理職に就くまで、40年間教育界に身を捧げてきた功労教師グエン・ヴァン・ガイ氏（元ホーチミン市教育訓練局副局長）は、公立教員の生活と仕事へのモチベーションに常に特別な関心を抱いていました。そのため、新制度下での教員の残業手当の支払いを規制する通達第21号が公布されたとき、彼はこれを重要な機会と捉えました。

通達21号の最も明白な利点の一つは、追加授業に対する報酬の増額です。追加授業ごとに、通常授業の給与の1.5倍が支払われます。これは、特に需要の高い学校や生活費のプレッシャーが高い都市部の公立学校の教師にとって、大きな収入源となります。

ンガイ氏は、教師としての自身の経験から、家計を支えるために公務員の給与を非常に節約しなければならない場合もあると述べました。そのため、通達21号が適切に実施されれば、教師の経済的な安心感を高め、経済的負担を軽減し、生徒の支援や収入の補填のために補習授業に参加する意欲を高めることができるでしょう。

さらに、通達第21号は、給与計算式、追加授業時間の上限（1学年あたり200時間以内）、そして支払い時期について明確なルールを定めています。こうした明確な規定は、多くの教師や校長が長年懸念してきた追加授業時間の配分と給与計算における紛争や曖昧さを軽減するのに役立ちます。

この仕組みは、教師間の公平性を高めます。より多くの授業を担当する教師、難しい授業を引き受ける教師、そして自発的に追加授業を担当する教師には、標準的な計算式に基づいて明確な報酬が支払われます。これにより、教師は教育における献身的な精神と創造性を育むことができ、追加授業で「より多くの収入を得る」だけでなく、補習授業、上級復習授業、あるいは苦手な生徒のためのサポート授業などに投資できるようになります。

トゥオンラック第 2 小学校（ドンタップ市トゥオンラック区）の教師と生徒。写真: T. ニョン

グエン・ヴァン・ンガイ教師は、追加授業時間ごとに1.5倍の給与を支払うことは教師の収入増加と勤務意欲の創出に役立つ明確な前進であるが、潜在的な悪影響を避けるためにこの仕組みを適切に管理する必要もあると述べた。

21号通達は、教員の収入増加と生活向上の機会を広げるだけでなく、収入、健康、そして教育の質のバランスをとるための合理的な管理を義務付けています。この仕組みが真剣に実施されれば、教員の専門能力向上を促すプラスの力となり、学校間および地域間の公平性を確保しながら、教育の質全体の向上に貢献するでしょう。

通達21号は、教育分野において、特に補習授業や時間外指導を行っているにもかかわらず十分な報酬を得ていない教員の教職への尊重と奨励において、大きな前進となります。この通達が真摯かつ透明性をもって実施されれば、教員の安心感を高め、より一層の貢献を果たし、教育へのモチベーションと質の向上に貢献できるでしょう。

しかし、他の政策と同様に、その実際の効果は、学校がどのように実施し、どのように管理し、教育管理機関がどのように支援するかに大きく左右されます。「第21回状」が、すべての公立教師が尊重され、より良い生活を送り、教育への貢献を高め、それを若い世代に伝える機会を得られる、持続可能で公平かつ人道的な教育環境の構築に貢献することを願っています」と、教師のグエン・ヴァン・ンガイ氏は願っています。

同様に、チョーガオ高校（ドンタップ区）のグエン・フック・ヴィエン校長も、労働者に利益をもたらす形で給与制度を改善することに強い賛同を示した。新たな通達では、各教員が1学年あたり200回を超える追加授業を行うことは認められないと規定されており、ヴィエン校長によれば、これは妥当な水準だという。

「デジタル変革の文脈における現在の業務量を考慮すると、最大200時間の追加授業時間を規制することで、教師は授業の準備に時間を割き、指導法の質を向上させ、同時に過負荷や健康への影響を回避することができます」とヴィエン氏は語った。

ヴィエン氏はまた、新たな通達では、残業指導の給与計算の条件と計算式について具体的な規定が追加され、教員が残業指導を行う際に適切な報酬を受け取ることが保証され、残業しても報酬が支払われない、あるいは不十分な報酬しか受け取れないという状況が回避されると強調した。「福利厚生が保証されれば、特に教員不足や学生からの追加授業の需要が高い状況において、教員は教育への貢献をより一層促進するでしょう」とヴィエン氏は述べた。

ナムチャ少数民族中学校の数学教師、トラン・チョン・ダン氏は次のように語りました。「学年計画によると、私は285時間の追加授業を行う必要があり、これは通達21号で定められた支給上限の200時間を超えています。残りの85時間については具体的な指示がないため、教師たちは権利が保障されていないのではないかと不安を感じています。特に教師不足という状況において、支払いの仕組みが透明性を保ち、教師の権利が保護されることを願っています。そうすれば、教師たちは安心して献身的に働き、生徒への質の高い教育を維持できるでしょう。」

出典: https://giaoducthoidai.vn/co-hoi-cai-thien-thu-nhap-nang-cao-doi-song-giao-vien-post758098.html