地方分権の話以外にも、自治が恣意的にならないよう「誠意・人材・実質」をいかに確保するかが世論の特に関心事となっている。
現実には、多くの地域で教員不足に直面しており、特に情報技術、音楽、美術、英語といった新設科目において顕著です。多くの学校は短期契約で「穴埋め」をせざるを得ず、採用プロセスには長い期間、時には1年かかることもあります。そのため、校長に採用権を与えるという提案は、学校の自主性を高め、人材を迅速に補充し、教育・学習のニーズを満たすための画期的な解決策となると考えられています。
フィンランドや日本といった多くの先進国では、校長は教員の採用と定期的な評価を行う権限を有しています。これは、すべての記録とプロセスが公開され、独立した委員会によって監視される、透明性の高い管理メカニズムと結びついています。校長は管理者であると同時に、自分が管理する学校の職員の質に直接責任を負う人物でもあります。
ベトナムに戻ると、 教育訓練省の通達案には、「採用は資格を有する学校のみに許可される」と明記されている。この「制約」は、選考における恣意性や感情主義への懸念をある程度払拭するのに役立つ。しかしながら、「権利」と「責任」が両立しない場合、権利は容易に濫用される可能性がある。この懸念には根拠がないわけではない。校長が勇気を欠いたり、個人的な関係に左右されたりすると、採用プロセスが「歪められ」、いわゆる「ロビー活動」や「知人優遇」に陥り、優秀な人材が排除され、弱い人材が選ばれる可能性があるからだ。
2019年、 ゲアン省の多くの契約教員が不透明な採用状況に反省し、長期にわたる苦情に見舞われました。また、一部の省では、質の高い教員の不足により、採用委員会による候補者の能力評価が困難になっています。したがって、校長に具体的な指示なく教員採用の権限を与えれば、この問題は再発し、目に見えない形で「同じ轍を踏む」ことになるでしょう。
したがって、採用権は定期的な評価と独立した監査のメカニズムと結び付けられる必要があります。教育訓練省と教育訓練省は、独立した専門家や教育組合の代表者の参加を得て、透明性と客観性を確保するための厳格な監視ツールを備える必要があります。すべての採用結果は、学校と教育訓練省の情報ポータルで公開されるべきです。これは、権力の濫用を防ぐための「技術的障壁」です。
教育における自律性は避けられない潮流であることは周知の事実ですが、自律性は恣意性を意味するものではありません。自律性を実践した大学からの教訓は、オープン性、透明性、そして適切な説明責任が確保されているところに持続可能な発展がもたらされることを示しています。逆に、自律性が単なる形式的なものにとどまり、権利と責任が結びついていない場合、自律性は容易に負担となり得ます。
したがって、別の観点から見ると、校長への採用権限の付与は、学校の経営能力の「試金石」とも言える。教育の質に「真摯に」関心を持ち、優秀な人材を発掘・評価できる「真の」能力を備えた校長は、その権限を発展の原動力へと変えることができる。この二つの要素が欠如している場合、権力は「諸刃の剣」となる。
教育分野における教育訓練開発の飛躍的進歩に関する政治局決議第71-NQ/TW号の実施という文脈において、問題は単に「権限を委譲するかどうか」という点だけではない。誰に、どのような条件で、どのように監視するかという点も重要である。質の高い教育は、これまで以上に公平性、透明性、誠実さを基盤として構築されなければならないからだ。
出典: https://giaoducthoidai.vn/cong-bang-minh-bach-va-liem-chinh-tuyen-dung-giao-vien-post754444.html
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