生物多様性管理コンサルティング業務は実践に結び付けられる必要があります。

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1(4).jpg — 天然資源・環境大臣のダン・クオック・カーン氏が会議に出席し、スピーチを行いました。また、副大臣のヴォー・トゥアン・ニャン氏と自然保護・生物多様性局長のグエン・ヴァン・タイ氏が会議の議長を務めました。

2023年の活動成果について、自然保護・生物多様性局長のグエン・ヴァン・タイ氏は次のように述べた。「2023年は、自然保護・生物多様性局が天然資源・環境省傘下の部署として活動を開始した最初の年です。多くの困難はありましたが、省幹部の配慮と緊密な指導、省傘下部署の調整と支援、局幹部の参加、そしてすべての公務員、公務員、労働者の努力により、自然保護と生物多様性に関する国家管理は初期の成果を達成しました。年初から、組織と人員配置はすぐに完了し、安定的かつ円滑な運営に入りました。」

2023年、同省は、自然と生物多様性の保全活動全般、特に国家管理活動を明確かつ一貫して形作るための助言を行うために、視点、方向性、法的規制、国際条約を見直しました。

グエン・ヴァン・タイ局長によると、同局は、2050年までのビジョンを掲げた2021～2030年の国家生物多様性保全計画、2050年までのビジョンを掲げた2030年までの優先保護対象である絶滅危惧種、貴重種、希少野生生物種の保全に関する国家プログラムを中心に、割り当てられた文書の起草作業を完了し、環境データベースの構築と共有に関する技術ガイドラインの公布を求めて大臣に提出し、南東部地域の自然遺産における環境保護、自然保護、生物多様性を強化するプロジェクトの開発を実施した。

同局は、環境局と協力して政令08の改正案を提案し、汚染管理局と協力して回状02の改正案を提案した。また、政府の政令第160/2013/ND-CP号（種の決定基準、保護の優先リストに掲載される絶滅危惧種、貴重種、希少種の管理体制、政府の政令第65/2010/ND-CP号の生物多様性保全施設の設置登録、証明書の発行と取り消しに関する規則）の改正案を提案するための不備点や障害を検討した。

過去1年間、自然保護局は、法律の普及・啓発・教育を強化し、自然と生物多様性の保全に関する実施指導を行い、行政手続きの調整を組織し、計画に基づき自然と生物多様性の保全に関する法律の遵守状況に関する専門的な検査業務を実施しました。さらに、ベトナムが加盟している国際条約における主要分野における自然と生物多様性の保全に関する約束と義務の履行を組織し、国際協力を推進し、経験の共有、資源動員、調整、そしてベトナムにおける自然と生物多様性の保全への支援を行いました。

同局はまた、自然と生物多様性の保全に関する任務の実施過程で生じる問題に対処するために地方自治体、機関、組織と連携し、自然と生物多様性の保全に関する調査、監視、監督、追跡、情報、データ、情報技術の応用の能力を強化します。

ホアン・ティ・タン・ニャン副所長は、今後の機会と課題について共有し、自然保護と生物多様性の問題は世界規模で注目を集めていると述べました。特に、2022年に開催される国連生物多様性会議（COP15）で「地球規模生物多様性枠組み」が採択され、生物多様性の喪失傾向を逆転させるための世界各国の共同努力を促進することが目指されていることが挙げられます。ベトナムは生物多様性の価値が高いという強みを持っています。近年、自然保護活動は党と国家の各レベルの指導者からますます注目を集めており、地域社会や非政府組織の積極的な参加も促しています。

現在、自然保護・生物多様性局は省庁傘下の部局に昇格し、協力関係の構築が容易になっています。しかしながら、自然保護と生物多様性に関する国家管理は、多くの省庁や部門が重複しているため、統一化が困難であり、関連規制も法制度の中で散在しているという課題があります。

2024年、自然保護・生物多様性局は、管理対象の明確な定義、統合管理手法と直接管理の融合という方向性の下、自然保護と生物多様性に関する政策・法律体系の継続的な改善に重点を置く任務を定めました。さらに、2030年までの生物多様性国家戦略の効果的な実施、および2050年までのビジョンに関する助言、自然保護・生物多様性分野における計画、プログラム、計画、指令の普及、指導、実施の組織化を行います。全国の保護地域における生物多様性の調査、目録作成、モニタリングのためのプログラムの策定と実施、法律の広報、普及、教育の促進、法執行機関による査察活動の効果的な実施と進捗の確保などを行います。

2024年には、ベトナムにおける昆明-モントリオール世界生物多様性枠組みの実施と並行して、同局はベトナムが締結した生物多様性保全に関する国際条約に積極的に参加し、効果的に実施するとともに、ラムサール条約サイトネットワーク、世界生物圏保護区など、生物多様性と生態系サービスに関するパートナーシップを確立するためのプロジェクトを策定し、省に提出して検討と承認を得る予定です。

会議において、天然資源環境省傘下の各部署のリーダーたちは、自然保護・生物多様性局の成果を高く評価し、環境保護分野における天然資源環境省傘下の機関間の連携をさらに強化するための追加的な提案を行った。部署は、同局に対し、生物多様性法の改正・補足プロジェクトを策定し、国際動向や国家の主要政策を最新のものに更新し、天然資源環境省と他省庁・部局の分野における国家管理責任を明確に定義するよう提案した。

会議で演説したヴォー・トゥアン・ニャン副大臣は、自然保護・生物多様性局の任務遂行を評価し、高く評価しました。この分野は環境の「グリーンエリア」とも言える非常に困難な分野であり、職員には深い知識と確かな管理能力が求められます。省内の部署となったことで、同局は新たな職務を担うことになりますが、同時に、国家管理業務に対する要求も高まります。専門業務に加え、同局は法政策の策定、検査、審査に関する業務を確実に遂行する必要があります。ニャン副大臣は部署の提案に同意し、2024年末までに2008年生物多様性法の改正・補足に関するプロジェクトを提出できるよう、同局に調査と書類作成の許可を与えるよう大臣に提案しました。

さらに、副大臣は、政府が生物多様性計画を戦略と整合させた上で実施していくという課題を強調した。国際的な関心を踏まえ、省庁は、課題の実施と州の管理能力の向上に有益な協力内容を積極的に提案する必要がある。

会議の締めくくりとして、ダン・クオック・カーン大臣は、部署が再編されたにもかかわらず、2023年の初めから、同局はすぐに組織と人員を安定させ、割り当てられた任務をうまく遂行し、2023年の作業量が多いにもかかわらず、割り当てられた任務をうまく完了したと述べた。ダン・クオック・カーン大臣は、党委員会と天然資源・環境省の指導者を代表して、過去1年間に自然保護・生物多様性局が達成した仕事の成果を祝福し、賞賛し、認識した。

大臣は、管理分野の特性を踏まえ、省のリーダーと職員は政策助言業務と実践を結びつけ、優れたアイデアや新しい方法を生み出し、スローガンに頼るのではなく、より実践的なアプローチをとる必要があると指摘した。通常、開発が進めば進むほど、自然は狭まります。管理機関にとっての課題は、ベトナムが持続可能な発展を遂げつつ、天然資源を保全し、国の自然的価値を育むために何をすべきかということです。

自然保護と生物多様性は、他の多くの分野と重なり合っています。したがって、質の高い助言を提供するためには、当省は各省庁、部局、地方自治体と緊密に連携し、現状を把握し、省の延長線上にある存在となる必要があります。特に、地方自治体との協議内容について、省の幹部に対し、住民と地域に利益をもたらす保全から、保全と社会経済発展の連携という課題について、実地視察の際に協議した内容を助言する必要があります。

特に、現在の状況は、国際機関やパートナーがベトナムの自然と生物多様性の保全活動に強い関心を示し、支援を申し出ているという点で有利です。国際協力ネットワークの拡大は、相互に学び合うだけでなく、保全に関する国家管理活動の有効性と質の向上にも貢献します。

6(3).jpg — 自然保護・生物多様性省のリーダーたちがヴォー・トゥアン・ニャン副大臣に感謝の意を表して花を贈呈した。

大臣は、実務経験に加え、省内の他部署、特に環境管理部署と連携し、自然保護と生物多様性分野における法規制の実施状況の検査・監督を強化し、違反を迅速に防止し、省幹部に対し厳正に対処するよう提言・助言するよう要請した。同時に、地域社会における好事例の普及に注力する。管理レベルと地域社会の意識向上を図り、自然への愛と自然保護に関する正しい意識を社会全体に広めるための広報活動にも注力する。

大臣は、生物多様性法の施行15年間の評価を組織するという提案に同意し、実際の状況と国内外の状況に応じて統一的な国家管理を確保する方向で2008年の生物多様性法を提案し改正するための基礎を築いた。

ダン・クオック・カイン大臣は、達成された成果を促進する精神で、省の指導部に対し、政治・思想活動に引き続き重点を置き、すべての幹部と党員の間に連帯と団結を生み出し、2024年に任務を成功裏に完了するよう努力するよう要請した。特に、現場管理の問題を深く理解している省職員の能力、経験、資格を最大限に活用するよう求めた。

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