国家監査により土地、公共投資、工業地帯が問題として「特定」された

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10月18日、ハノイでフォーラム「経済回復と発展の促進：重要ポイントと国家監査の役割」が開催されました。このフォーラムでは、土地管理や土地価格、公共投資、経済特区、工業団地、産業クラスターの開発に関連する諸問題が解決されると期待されている。

フォーラムには、「土地管理と土地評価 - 実践と国家監査活動による不備」、「公共投資: 国家監査の観点から見たボトルネックと解決策」、「経済特区、工業団地、産業クラスターの開発: 現状、機会、課題、国家監査の役割」の 3 つのトピックが含まれます。

土地管理と土地評価

ワークショップ：「土地管理と土地評価 - 実践と国家監査活動における不備」、国家監査副総監ハ・ティ・ミー・ズン氏と天然資源・環境副大臣レ・ミン・ガン氏が議長を務めた。

州監査済みの公共投資用地および工業団地は、正方形の写真1で特定されています。 — 10月18日、ハノイでフォーラム「経済回復と発展の促進：重要ポイントと国家監査の役割」が開催されました。写真：ホアン・トゥ

ワークショップは、経済の困難や障害を特定して除去し、パンデミック後の経済回復と発展のプロセスを促進し、将来のグリーンでクリーンかつ持続可能な経済の実現に貢献することを目指しています。同時に、国家の金融システムを透明かつ持続可能な方法で監視する国家監査局 (SA) のイメージと評判も向上します。

近年、土地の管理と利用はインフラ建設と開発のための膨大な資源を生み出し、都市化を加速させ、社会経済発展の重要な原動力となっています。

都市化のプロセスに伴い、土地の資本化と不動産市場の発展が強力に実施されてきました。したがって、2017年から2021年にかけて、土地収入は常に州予算収入全体の12%から14%を占めます。多くの地方では、土地収入が地方予算の 30% 以上を占め、公共投資の主な資金源となっています。

土地は、産業やサービスの開発において外国投資を誘致するための主要な条件でもあります。土地が主な生産手段である農業分野において、私たちは過去長い期間にわたり多くの重要な成果を達成してきました。現在、農業は困難な時代における経済を支える主な柱でもあります。

しかし、達成された成果の他に、近年の土地管理と使用には、対処が必要な多くの欠点、制限、障害、さらには違反が見受けられます。特に、我が国の土地政策と法律は重複し複雑である上に、具体的な規制や制裁が欠如しており、実際の適用が困難で、特に経済発展のための土地管理と利用のための明確な法的根拠を創出できていない。

ワークショップでは、2 つの主要な問題に答えることに重点が置かれました。第 1 に、監査結果と地方での実践に基づく土地管理、使用、土地評価の現状: 主な困難、障害、ボトルネックにより、経済発展のための土地資源の動員と有効利用が妨げられています。

次に、それらの困難、障害、障壁を取り除くための主な解決策を特定し、明確にします。その中で、役割と責任を明確に定義し、同時に国家監査局の監査活動の監査目的と方法について具体的な意見を持ち、今日の我が国における土地管理、使用、土地評価の実施のメカニズム、ポリシー、組織における問題と欠陥の解決に貢献できるようにします。

公共投資資本の支出は前向きな兆候を示しているが、結果は期待通りではない

監査副総監ドアン・アン・トー氏が議長を務める「公共投資：監査実務を通じたボトルネック」に関するワークショップ。

このワークショップは、持続可能で安定した経済発展に向けて、経済の困難や障害の特定と解決に貢献し、経済回復と発展のプロセスを監視、支援、促進する国家監査の威信とイメージを高めることを目的としています。

公共投資の支出は経済成長の促進、雇用の創出、労働者の所得増加に貢献する、国全体の重要な政治課題であるという文脈において、このセミナーの開催は重要な意義を持っています。

国会は、公共投資の重要性を認識し、2021年7月28日に2021～2025年中期公共投資計画に関する決議第29/2021/QH15号を公布し、2021～2025年中期公共投資計画の国家予算からの総資本は2兆8,700億ドンとなった。政府と各省庁、支局、地方自治体は、国会決議の実施を断固として指導し、公共投資資金の支出を促進してきました。

計画投資省のデータによると、2022年には公共投資資本の支出率が69.07%（首相が割り当てた計画の79.64%）に達する見込みだ。そのうち、国内資本支出率は割り当てられた計画の 70.96% に達しました。外資支出率は割当計画の34.47％に達した。 2023年の最初の9か月間で、公共投資資本の支出率は50.68％に達しました（首相が割り当てた計画の51.38％に達しました）。そのうち、国内資本支出率は割り当てられた計画の 52.33% に達しました。外資支出率は割当計画の28.37％に達した。

公共投資資本の支出は前向きな兆候を示しているものの、プログラムやプロジェクトの編成および実施のプロセスにおける多くの困難と問題のため、達成された成果は依然として期待どおりではありません。近年の国家監査局による公共投資プロジェクトの監査の実践からも、公共投資プロジェクトの指導、運営、管理には依然として欠点や欠陥があり、特に投資プロジェクトの準備、評価、承認に関わる問題があることが明らかになっています。配分、資本計画の割り当て...これらは、公共投資プロジェクトの効率と有効性、および開発の資源と推進力に影響を与えるボトルネックです。

専門家や経営者は、経済特区や工業団地の発展を制限する多くの「ボトルネック」を指摘している。

「経済特区、工業団地、産業クラスターの開発：現状、機会、課題、国家監査の役割」に関するワークショップ。

ワークショップでは、ブイ・クオック・ズン副監査総監とグエン・ティ・ビック・ゴック計画投資副大臣が共同議長を務めた。

州監査済みの公共投資用地および工業団地は正方形の画像2で示されています — 国家監査副総監ブイ・クオック・ズン氏がフォーラムで講演。写真：ホアン・トゥ

工業団地（IP）と経済特区（EZ）の開発は、党の「イノベーション」政策から形成された重要な内容の1つとして認識されており、多部門商品経済の発展、開放、経済部門からの資源の誘致による国の社会経済の発展の政策を実行するものである。

30 年以上にわたる工業団地および経済特区の開発の成果は、社会経済の成長と発展にプラスの貢献をしています。工業化と近代化のプロセスを加速し、開発空間を変革し、産業と地域の連携を促進し、長期的な成長のための重要な基盤を構築します。工業団地や経済特区は工業生産の成長を促進し、輸出額と経済競争力を高めました。州予算への多大な貢献。

2022年12月現在、全国に407の工業団地（輸出加工区4ヶ所を含む）体制が整えられており、自然土地面積は合計128,684ヘクタール、工業用地面積は合計86,208ヘクタールに達し、そのうち292の工業団地が稼働しており、賃貸面積は合計45,323ヘクタールで、入居率は約72％に達し、115の工業団地は用地整地と基礎工事の補償を行っている。これに伴って、21の省と市に合計76万6000ヘクタールの面積を持つ26の国境ゲート経済区が設立されました。 17の省と市に18の沿岸経済区が設定され、陸地と水面の総面積は約871,523ヘクタールに上ります。

計画投資省によると、工業団地と経済区には約10,400件の国内投資プロジェクトと約11,200件のFDIプロジェクトが誘致され、総投資資本はそれぞれ約2.54兆ドンと2,310億米ドルに上る。工業団地・経済特区への実現投資資金は約2,213.3億ドルに達し、そのうち工業団地・経済特区のインフラ整備に対する投資資金は約93.3億ドル、工業団地・経済特区への投資プロジェクトに対する投資資金は2,120億ドルとなった。

国全体の輸出総額に占める工業団地や経済特区の企業の輸出額の割合は、1995年の6％から2005年には19％へと長年にわたって急速に増加し、2015年には50％に達し、2016年から現在まで平均で常に55％以上を占めています。 1996年から2000年にかけて、工業団地と経済特区は国家予算に年間平均約9,000億ドンを貢献しました。 2011年から2015年までの期間は年間約72.4兆VNDを拠出し、国内国家予算収入総額（原油を除く）の12.7％を占め、2016年から2020年までの期間は363,141億VNDを拠出し、11.7％を占めた。工業団地や経済特区では、390万人以上の直接労働者の雇用も創出されており、これは国の労働力の8.3％を占めています。

工業団地や経済特区の開発は、環境保護やグリーン成長志向の実現にもプラスに寄与します。また、ベトナムとそのパートナー間の外交、経済、貿易、投資関係を促進します。

しかし、専門家や経営者は、工業団地や経済特区の発展を制限する多くの「ボトルネック」を指摘している。具体的には、問題は計画に関するものです。同期トランスポートインフラストラクチャと接続性。地域リンク労働と社会保障環境問題;工業団地や経済特区におけるインフラ開発に対する投資インセンティブ。土地利用効率…

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