原子力発電所建設地選定のための特別措置を提案

国会代表者によれば、法案に特別な仕組みや政策が盛り込まれれば、将来の原子力発電所建設への投資を選択するための統一された法的根拠が生まれることになるという。

5月15日午前、会議室で原子力法案（改正）について議論し、国会議員代表のチャマレア・ティ・トゥイ氏（ ニントゥアン代表団）は、原子力発電所の建設場所に関する特別なメカニズムと政策に関する規制を検討し、法案に盛り込むことを提案した。

優秀な人材を引きつける魅力的な仕組みを持つこと

ニントゥアン省は、今後2つの原子力発電所を建設するために選ばれた国内初の地域です。代表のチャマレア・ティ・トゥイ氏によると、ニントゥアンのための特別なメカニズムを創設するため、国会は2025年2月19日付で、ニントゥアン原子力発電所建設への投資に関するいくつかの特別なメカニズムと政策を規定した決議189/2025/QH15を公布した。

女性代表は、今後、国のエネルギー安全保障上のニーズを満たすために、さらに多くの原子力発電所が投資され建設される可能性があるため、他の地域も選択される可能性があると述べた。この法案草案で原子力発電所建設への投資に関する特別な仕組みや政策が法制化されれば、統一された法的回廊が生まれ、将来原子力発電所の建設に投資するために選ばれた地方において共通の実施が保証されることになる。

原子力発電を発展させるためには、原子力分野における優秀な人材の確保と育成が不可欠です。チャマレア・ティ・トゥイ議員は、原子力法案（改正版）は原子力分野における国家の政策と人材育成に関する規制を示していると述べた。

「原子力分野で働き、国家予算から給与を受け取っている者は、特別手当を受け取る権利がある。国営企業や国営グループで原子力開発に携わり、その実施に携わる者も給与手当を受け取る権利がある」という規定を引用し、ニントゥアン省の女性代表は、人材、特に原子力分野における優秀な人材を引き付けるための更なる仕組みが必要だと述べた。

チャマレア・ティ・トゥイ議員は、この法案の中で原子力発電所建設への投資に関する特別な仕組みと政策を合法化することを提案した。 （写真：PV/ベトナム+）

より具体的には、代表は、起草委員会が本法律の人材育成政策に関する規定を検討し、今会期に提出されている科学技術イノベーション法案（改正）第4条に規定されている科学技術イノベーション活動に関する原則や政策と同様かつ一貫性のある、質の高い人材を誘致、訓練、育成するための特別優遇政策を適用すべきであると勧告した。

「この法律で原子力エネルギー分野における優秀な人材の誘致、訓練、育成のための特別なインセンティブ政策を確立することは、原子力エネルギーの発展のために優秀な人材をより効果的に誘致するための関連するインセンティブ政策の企画・策定の法的根拠およびガイドラインとなるだろう」と代表のチャマレア・ティ・トゥイ氏は提案した。

一方、代表のファム・ヴァン・ホア氏（ドンタップ代表団）は、原子力分野における社会化（第13条）を強調した。代表者によれば、これは非常に重要な問題であり、注意を払うべき必要な条件を備えている必要がある組織が含まれる。なぜなら、これらは、例えば放射線施設、放射性物質処理施設、原子炉建設などの設立を許可する組織だからである。

「原子力発電所と原子力施設の安全とセキュリティを確保するための規制は、設計から建設まで厳格でなければならず、評価されなければならない」とドンタップの代表者は述べた。

代表のタック・フオック・ビン氏（チャヴィン代表団）によると、国家は、医療分野、がんの放射線治療画像診断における原子力の応用、放射性医薬品の品質管理など、人々の健康に直接影響を及ぼし、需要が大きく、技術へのアクセスが容易な分野を含め、複雑さ、技術、リスクレベルの点で低から高までのロードマップに従って開発の優先順位を付ける必要がある。

一方、法案草案には、管理職員が故意に核放射線事故を報告しなかったり、虚偽の報告をしたりした場合の法的責任に関する責任内容が欠けている。したがって、原子力放射線事故に関連して、報告責任がある機関や組織の長が故意に報告を怠ることを厳しく禁止する必要がある。

「チェルノブイリや福島のような重大事故の国際的な経験は、事故に関する情報が隠蔽されたり、公表が遅れたり、不正確であったりすると、深刻な結果を招くことを示しています」とビン氏は述べ、真実の隠蔽や事故の虚偽報告に対する制裁は、管理上の必要性だけでなく、倫理的必要性と公的義務でもあり、抑止力と透明性の向上に貢献すると付け加えた。

原子力施設の安全とセキュリティに関する独立した章を設計する

法案第７条第５項には、政府が放射線及び原子力安全に関する国家管理機関を定めることが規定されている。この内容について、代表のチン・ティ・トゥ・アン氏（ラムドン省代表団）は、国際原子力機関（IAEA）の安全基準によれば、原子力規制機関は独立した機関でなければならず、原子力の安全に主として責任を負わなければならないと述べた。その主な役割は、放射線、電離、原子力事故の有害な影響から人々と環境を保護するために、安全規制を確立して施行し、原子力活動の認可を行い、遵守状況を監視することです。

そのため、放射線と原子力の安全に関する国家管理機関は正当な地位を持ち、法律によって規制される必要がある。政府が規制を担当する場合には、原子力の安全とセキュリティが最優先であるという原則に基づいてこの機関が客観的に運営されるようにする必要があると代表者は勧告した。

同じ意見を共有しているダオ・チ・ギア代表（カントー市代表）は、原子力発電所の試運転に関する第36条には、試運転プロセス中の原子力規制機関の独立した監視メカニズムが明確に規定されていないと述べた。しかし、試運転段階ではシステムを初めて運用するため、潜在的なリスクがまだ多くあり、コミュニティの安全と環境を保護するために独立した綿密な監視が必要です。

「起草機関は、核鑑識機関と原子力規制機関が試験運用プロセスを直接かつ継続的に監視し、安全上の兆候が検出された場合には試験を中止するよう義務付けるという規定を追加することを勧告する」と代表は提案した。

起草機関の側では、科学技術大臣のグエン・マイン・フン氏は、ベトナム初の原子力発電所の実施を促進するため、法案では入札に特別なメカニズムを適用するなど、迅速な実施のための特別措置の利用を認めていると述べた。評価とトレーニングを考慮した国際標準、ベンダー標準、プロジェクトを使用します。決議 198 のその他の特別な優遇措置については、他の法的文書に記載されます。

グエン・マイン・フン科学技術大臣は国会議員らが提起したいくつかの問題について説明し、明確にした。 （写真：アン・ダン/VNA）

洪氏は、原子力発電所のライフサイクル全体にわたる原子力放射線安全管理は、立地選定、実行可能性調査から閉鎖の最終段階、原子力発電所閉鎖後まで多くの段階を経ると述べた。各段階では、原子力放射線安全性の評価が行われ、次の段階に進むための条件を満たすこと、例えば、建設を進めるための条件を満たすこと、試運転および正式運転の条件を満たすことなど、国際基準に従った包括的なアプローチが必要である。

「代表らの意見を取り入れ、法案には原子力施設の安全とセキュリティに関する独立した章と、原子力発電所に関する独立した章が設けられ、原子力放射線安全管理機関による定期的な監視活動が発電所のライフサイクル全体にわたって維持されるようになっている」とグエン・マイン・フン大臣は述べた。

さらに、当局は事件に対応するための対策と能力も開発します。原子力と核エネルギーの応用が社会生活のあらゆる側面でますます広がるため、原子力の安全とセキュリティの文化を構築します。

この法案は、安全性とセキュリティの確保を特に目的とした応用開発など、原子力分野における国家管理の法的枠組みを満たしています。安全とセキュリティを確保するという原則は、この法案において非常に高い優先順位が与えられており、放射源、放射線機器から核物質、原子炉、使用済み核燃料に至るまで、それぞれの管理対象全体に反映されています。輸入時の放射線検査対象物品リストに関する補足規定

特に、法案には放射線被害と原子力被害の賠償に関する独立した章と放射性廃棄物の処理に関する独立した章が設けられ、政府が詳細な規定を定めることになっている。

「起草機関は、補足原則、住民参加、監視について国会議員の意見を検討し、吸収する。さらに、核査察に関する独立した章を設けることで、ベトナムにおける核活動が平和目的であることを保証するための調整と管理、そして特にニントゥアン原子力発電所計画である新たな研究炉建設の実施段階において、国際的な約束と義務を遵守する責任というIAEAの役割を示すものとなった」と大臣は付け加えた。

（ベトナム+）

出典: https://www.vietnamplus.vn/de-xuat-co-che-dac-biet-voi-vi-tri-duoc-chon-xay-dung-nha-may-dien-nhat-nhan-post1038620.vnp